Medio ambiente. Protección y Responsabilidad

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Medina de Lemus, Manuel

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ISBN: 9788488910844
EAN: 9788488910844
Editorial: Dilex
Fecha de la edición: 04/05/2007
Nº Pág.: 456

Materias:

Derecho / Administrativo / MEDIO AMBIENTE

El presente libro cumple con un reto y una responsabilidad. Lo primero, por cuanto el tema del medio ambiente comporta cierta osadía para abordarlo, habida cuenta la dificultad de acotar y esquematizar, formando un sistema normativo, base de una parte muy considerable del Derecho internacional público, que carece de un sólido y asentado sistema conceptual, todavía recién nacido, porque se nos antoja queda mucho por hacer.

Pero también decimos que es una responsabilidad para los juristas porque, lejos ya de la toma de conciencia que tanto predican los textos y materiales al uso, es hora de poner en funcionamiento toda nuestra imaginación, al servicio de la protección y conservación del medio ambiente y los ecosistemas, comenzando por la composición de un entramado de principios generales de los mismos, que luego ha de continuarse con un desarrollo normativo encaminado a conseguir los objetivos apuntados, de un modo apremiante, por cuanto la degradación de la calidad de vida y el estancamiento de los países en desarrollo crecen de una manera alarmante, amenazando a todo el planeta.

En este cometido, todas las aportaciones son pocas, partiendo de una agrupación y ordenación de todo ese magma disperso de Convenios, Conferencias, Informes, para conseguir una dosis mayor de cumplimiento, poco fomentado por el carácter no imperativo de los compromisos adquiridos en esta sede, y por la falta de solidaridad y responsabilidad de los Estados que mayor peso e influencia tienen en el concierto de las Naciones, que precisamente coincide con su mayor posibilidad de recursos.

La aportación de esta obra, trata de articular en una sistemática, razonablemente, la normativa, agrupada de modo caótico, que hoy disponemos, aboliendo lo necesario, y perfilando, en otros casos, nuevos mecanismos y sistemas verdaderamente eficaces, sin olvidar una llamada a la voluntad de los Estados soberanos, que más están incumpliendo sus deberes de solidaridad internacional, de ayudar a los más débiles y ceder en su afán voraz de enriquecimiento, porque ellos mismos ya se están viendo afectados por las consecuencias de su desatino.

No es solo un problema de mejorar y de ayudar a otros. Es urgencia de subsistir todos y en este sentido es imposible desconectarse ahorrando respuestas, no sólo de nuestra conducta individual a favor del medio ambiente, sino denunciando los abusos procedentes en cada caso y contribuyendo, a la postre, en la medida de nuestras fuerzas y nuestra propia modestia jurídica, a una articulación razonable y eficaz de esta protección y conservación que ya se nos está escapando de las manos.

El libro así lo intenta, contribuyendo, al menos, con cierta visión orientadora o inspiradora de otras tareas que al mismo se sumen, y se están esperando con urgencia. En el entretanto, supone un paso importante en la aclaración de toda la problemática que hoy plantea el medio ambiente, incluyendo disposiciones tan recientes, que aún se encuentran en tramitación y hasta donde se ha perfilado.

INDICE:

CAPÍTULO 1. IDEAS GENERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
I. INTRODUCCIÓN
II. JALONES PARA LA CREACIÓN DE UN ESQUEMA REGULADOR DE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
III. MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO SOSTENIBLE Y SOLIDARIDAD
1. Intentos de concienciación y regulación
2. Criterios a tener en cuenta
IV. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE
1. Presupuesto
2. Enumeración y definición de cada uno de ellos
a) Cooperación para la protección medioambiental
b) Prevención medioambiental
c) Responsabilidad y reparación de daños medioambientales
d) Evaluación de impacto ambiental
e) Precaución medioambiental
f) Quien contamina, paga
g) Participación ciudadana en el medio ambiente
V. CONCLUSIÓN: CARACTERES DEL NUEVO DERECHO MEDIOAMBIENTAL
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 2. FUENTES DEL DERECHO Y SU APLICACIÓN
I. IDEA GENERAL
II. LOS TRATADOS
III. LA COSTUMBRE Y LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
IV. APLICACIÓN DEL DERECHO MEDIOAMBIENTAL. IDEA GENERAL
V. EN PARTICULAR, EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
VI. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE
1. ¿Categoría específica y autónoma? Proceso de su formación
2. Criterios para la construcción de la responsabilidad medioambiental
3. Responsabilidad de los Estados
a) Idea general
b) Actos ilícitos. Crimen ecológico internacional
c) Actos no prohibidos por el Derecho internacional
VII. MANIFESTACIONES NORMATIVAS SOBRE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
1. Textos Internacionales sobre responsabilidad civil
2. Comunidad Europea. Directiva 2004/35/CE
a) Objeto y definiciones
b) Ámbito de aplicación y excepciones
c) Acción preventiva y reparadora
d) Procedimiento
e) Informe, examen e incorporación al Derecho interno
3. Derecho español
VIII. OTRAS PRETENDIDAS FUENTES
IX. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 3. REGULACIÓN GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE
I. PLANTEAMIENTO
II. PRESUPUESTO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES
1. Derecho de acceso a la información en materia medioambiental
2. Evaluación del impacto ambiental
a) Ideas generales
b) Supuestos y requisitos
c) Procedimiento
d) Efectos
III. ASPECTOS DE DERECHO PENAL
1. Normas de conflicto
2. Código penal español
a) Delitos contra recursos naturales y el medio ambiente
b) Delitos relativos a la protección de la flora, la fauna y animales domésticos
IV. PREVENCIÓN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN
1. Conceptos e ideas generales
2. Régimen jurídico
a) Valores límite de emisión y mejores técnicas disponibles
b) Autorización ambiental
c) Procedimiento
d) Efectos
3. Otros aspectos legales
V. SISTEMAS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE)
VI. NORMAS ORGÁNICAS
1. Reglamento (CEE) 1210/1990, del Consejo, de 9 mayo, por el que se crea la Agencia Europea del Medio Ambiente y la Red europea de Información y de observaciones sobre el Medio Ambiente (DOCE L 120, de 11 mayo)
2. Real Decreto 686/2002, de 12 julio, que regula la estructura y funcionamiento del Consejo Asesor del Medio Ambiente
3. Real Decreto 2488/1994, de 23 diciembre, por el que se determinan las funciones de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza y se dictan normas que regulan su funcionamiento y se establecen los Comités especializados adscritos a la misma
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 4. AGUAS EN GENERAL
I. PLANTEAMIENTO
II. CONVENIO DE HELSINKI DE 17 MAYO 1992
1. Ideas Previas
2. Examen de su contenido
a) Disposiciones aplicables a todas las partes
b) Disposiciones aplicables a las partes ribereñas
c) Disposiciones institucionales y finales
III. DIRECTIVA 2000/60/CE, DE 23 OCTUBRE, SOBRE MARCO COMUNITARIO DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA DE AGUAS
IV. LA LEY DE AGUAS ESPAÑOLA DE 1985
1. Fuentes aplicables
2. Examen de su contenido
a) Aspecto institucional
b) Protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas
c) Vertidos
d) Saneamiento de aguas residuales
e) Zonas de servidumbre y policía
V. LOS HUMEDALES
1. Convención de Ramsar de 2 febrero 1971 relativa a los humedales de importancia internacional, particularmente como hábitat de aves acuáticas
a) Concepto y determinación
b) Aspectos orgánicos
c) Derechos y Obligaciones
d) Aspectos finales del Convenio
2. Zonas húmedas según lo dispuesto en la Ley de Aguas española de 1985
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 5. RÉGIMEN ESPECIAL. LA ATMÓSFERA
I. IDEA GENERAL. CONTEXTO DE SU REGULACIÓN INTERNACIONAL
II. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA. LA LLUVIA ÁCIDA
1. Convenio de Ginebra de 13 noviembre 1979
a) Antecedentes
b) Examen del Convenio en cuestión
c) Los cinco Protocolos del Convenio
III. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA. PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO
1. Idea general
2. Manifestaciones normativas
a) Convenio de Viena 22 marzo 1985
b) Protocolo de Montreal 16 marzo 1987
IV. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA. CAMBIO CLIMÁTICO
1. Convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático
a) Idea general
b) En particular, el Convenio en cuestión. Contenido
2. El Protocolo de Kyoto de 10 diciembre 1997
3. Tendencias actuales
V. LA LEY ESPAÑOLA 38/1972, DE 22 DICIEMBRE, DE PROTECCIÓN DEL AMBIENTE ATMOSFÉRICO
1. Carácter y fuentes con ella relacionadas
2. Breve examen de su contenido
VI. PROYECTO DE LEY DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN ATMOSFÉRICA, DE 30 ENERO 2007
VII. LA LEY ESPAÑOLA 1/2005, DE 9 MARZO, POR LA QUE SE REGULA EL RÉGIMEN DE COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
1. Antecedentes
2. Las disposiciones generales de la Ley
3. Régimen legal
4. Plan Nacional de Asignación
5. Derechos de emisión
6. Información sobre las emisiones
7. Registro Nacional de Derechos de emisión
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 6. EL MEDIO MARINO
I. IDEA GENERAL
II. CONTAMINACIÓN POR BUQUES
1. El Convenio Internacional para prevenir la contaminación por buques, Londres 2 noviembre 1973
a) Objeto y ámbito de aplicación
b) Transgresiones. Procedimiento
c) Detección de transcripciones
d) Disposiciones finales
2. La Ley española 21/1977, de 1 abril, sobre aplicación de sanciones en los casos de contaminación marina por vertidos desde buques y aeronaves
III. CONTAMINACIÓN POR ACCIDENTES
1. Convenio de Bruselas 29 noviembre 1969. Intervención en alta mar
2. Convenio de Londres 28 abril 1989. Salvamento
3. Convenio de Londres 30 noviembre 1990. Cooperación en la lucha contra la contaminación por hidrocarburos
IV. CONTAMINACIÓN POR VERTIDOS
1. Convenio de Londres 29 diciembre 1972, sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias
2. Protocolo de enmienda de 1996
V. CONTAMINACIÓN DE ORIGEN TERRESTRE
1. Ámbito universal
2. Normativa española
VI. CONTAMINACIÓN POR ACTIVIDADES RELATIVAS A LOS FONDOS MARINOS
VII. CONTAMINACIÓN POR VARIAS FUENTES. CONVENIOS GENERALES
1. Convenio de Barcelona 16 febrero 1976, de Protección del Mar Mediterráneo contra la contaminación
a) Idea general
b) Compromisos adoptados
c) Aspectos institucionales
d) Aspectos formales
2. Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Parte XII, destinada a contaminación
a) Idea general
b) En particular, la Parte XII sobre contaminación
VIII. RESPONSABILIDAD CIVIL
1. El Convenio de Bruselas de 29 noviembre 1969, sobre responsabilidad civil nacida de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos (CLC 69)
2. El Convenio de Bruselas de 18 diciembre 1973 sobre la constitución de un fondo internacional de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos (FUND 71)
3. Convenio de Bruselas 17 diciembre 1971, relativo a la responsabilidad civil por el transporte marítimo de materiales nucleares (NUCLEAR 71)
4. Convenio OMI 3 mayo 1996 sobre limitación de responsabilidad civil por el transporte marítimo de sustancias peligrosas y nocivas (HNS)
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 7. EL SUELO, ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS, FAUNA, FLORA Y OTROS
I. EL SUELO. IDEA GENERAL
II. SUELOS CONTAMINADOS
III. ESPACIOS NATURALES
1. Convención de 23 noviembre 1972, sobre Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
a) Ámbito de aplicación
b) Régimen de protección
c) Aspecto institucional
2. La Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 mayo, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
3. La Ley española 4/1989, de 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
a) Espacios naturales protegidos
b) Parques
c) Los Parques Nacionales
d) Reservas Naturales
e) Monumentos naturales
f) Paisajes protegidos
4. La Red Ecológica Europea Natura 2000
IV. LA FAUNA Y LA FLORA SILVESTRES
1. Convenio de Washington de 3 mayo 1973, sobre el comercio internacional de Aves Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres
2. Convenio de Berna 19 septiembre 1979, relativo a la conservación de la vida silvestre y del medio natural en Europa
a) Protección de los hábitat
b) Conservación de las especies
3. Ley española 4/1989, de 27 marzo, de conservación de los Espacios naturales y de la flora y fauna silvestres
4. La Ley española 31/2003 de 27 octubre, de conservación de la fauna silvestre en los parques zoológicos
5. Proyecto de Ley del Bienestar animal de 26 enero 2007
V. CONVENIO DE WASHINGTON DE 3 MAYO 1973 SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
1. Régimen de fuentes
2. Contenido
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 8. ELEMENTOS CONTAMINANTES. RESIDUOS Y RUIDOS
I. PLANTEAMIENTO
II. LOS RESIDUOS
1. Idea general
2. Control de los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos
a) Convenio de Basilea 23 marzo 1989
b) Movimientos transfronterizos de residuos radioactivos
c) Convenios regionales
3. Eliminación de residuos en el mar
III. LA LEY ESPAÑOLA DE RESIDUOS 10/1998, DE 21 ABRIL
1. Idea General
2. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley
3. Régimen jurídico
a) Producción y posesión de residuos
b) Gestión de residuos
c) Normas especiales
d) Responsabilidades
e) Medidas provisionales y procedimiento
IV. LA LEY ESPAÑOLA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES 11/1987, DE 24 ABRIL
1. Idea general
2. Objeto y ámbito de aplicación
3. Principios de actuación
4. Régimen jurídico
a) Depósito, devolución y retorno
b) Sistemas integrados de gestión de residuos de envases y envases usados
5. Sistemas de información, programación e instrumentos económicos
V. LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA. EL RUIDO
1. Idea general
2. La Ley española 37/2003, de 17 noviembre, del ruido
a) Objeto, ámbito de aplicación y otros aspectos
b) Calidad acústica
c) Prevención y corrección de la contaminación acústica
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 9. DIVERSIDAD BIOLÓGICA. PESCA Y CAZA
I. INTRODUCCIÓN
II. CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
III. CONVENIO DE RÍO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA DE 5 JUNIO 1992
1. Concepto, ámbito de aplicación y principios generales
a) Obligaciones generales
b) Utilización sostenible de los componentes de diversidad biológica
2. Acceso a los recursos genéticos y a la tecnología y su transferencia
3. Información y cooperación científica y técnica
4. Gestión de la biotecnología
5. Financiación
a) Recursos
b) Mecanismo financiero
6. Aspectos institucionales y formales
IV. PESCA Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS MARINOS
1. Introducción e idea general
2. La pesca en el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1962
a) En las aguas de Estados ribereños
b) En alta mar
3. Principio de pesca responsable
a) Redes de enmalle y deriva
b) Conferencia FAO de 24 noviembre 1993
c) Acuerdo de 14 agosto 1995 sobre especies transzonales y altamente migratorias
d) Código internacional de conducta para la pesca responsable de 1995
V. CAZA Y PESCA EN EL DERECHO ESPAÑOL
1. En general
a) Caza
b) Pesca
2. Medidas de caza y pesca continental
3. Prohibición general común
4. Régimen autonómico
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 10. BIOTECNOLOGÍA
I. INTRODUCCIÓN
II. LA DIRECTIVA 98/44/CE, DE 6 JULIO 1998, RELATIVA A LA PROTECCIÓN JURÍDICA DE LAS INVENCIONES BIOTECNOLÓGICAS
1. Introducción
2. Patentabilidad. Objeto y ámbito de aplicación
3. Efectos de la protección
4. Licencias obligatorias por dependencia
5. Depósito, acceso y nuevo depósito de una materia biológica
6. Disposiciones finales
III. EL PROBLEMA EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA
1. Aspectos de Derecho civil
2. Aspectos de propiedad industrial
a) En materia de patentes
b) En materia de marcas
c) En materia de modelos y dibujos industriales
IV. LA LEY ESPAÑOLA 9/2003, DE 25 ABRIL, POR LA QUE SE ESTABLECE EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA UTILIZACIÓN CONFINADA, LIBERACIÓN VOLUNTARIA Y COMERCIALIZACIÓN DE ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE
1. Antecedentes e idea general
2. Conceptos básicos
3. Régimen jurídico de cada uno de estos conceptos
4. Otras particularidades de regulación
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 11. LA PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES: INCENDIOS Y CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
I. INTRODUCCIÓN E IDEA GENERAL
II. REGLAMENTO (CEE) Nº 2158/1992, DEL CONSEJO, DE 23 JULIO, RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES COMUNITARIOS CONTRA INCENDIOS
1. Programas de disminución de incendios
2. Clasificación de territorios
3. Planes de protección contra incendios
4. Proyectos o programas
5. Otras prescripciones reglamentarias
III. REGLAMENTO (CEE) Nº 3528/1986, DEL CONSEJO, DE 17 NOVIEMBRE, RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES EN LA COMUNIDAD CONTRA LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA DE MONTES
IV. LOS INCENDIOS FORESTALES EN LA LEY ESPAÑOLA DE MONTES Nº 43/2003, DE 22 NOVIEMBRE
V. LOS INCENDIOS EN EL CÓDIGO PENAL ESPAÑOL
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 12. CULTURA Y ORDENACIÓN TERRITORIAL EN EL MEDIO AMBIENTE
I. INTRODUCCIÓN
II. INCIDENCIAS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PLANEAMIENTO DEL TERRITORIO
III. FINANCIACIÓN DE LA POLÍTICA COMUNITARIA AMBIENTAL
1. Fondos estructurales
2. Fondo de cohesión
3. Instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE)
IV. REAL DECRETO 261/1996, DE 16 FEBRERO, RELATIVO A LA PROTECCIÓN CONTRA LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS NITRATOS PROCEDENTES DE FUENTES AGRARIAS
1. Idea general
a) Objeto y definiciones
b) Aguas afectadas por la contaminación
c) Zonas vulnerables
d) Códigos de buenas prácticas
2. Programas de actuación
a) Establecimiento
b) Medidas a incorporar
3. Programas de muestreo y seguimiento
4. Informe de situación
5. Idea de los Anejos
V. ANTEPROYECTO DE LEY DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL
VI. TURISMO SOSTENIBLE, ECOLÓGICO Y RESPONSABLE
1. Turismo sostenible
2. Turism