Nuevas lecciones de Derecho Constitucional (oposiciones a jueces y fiscales)

ÍNDICE GENERAL
NOTA DE LOS AUTORES A LA TERCERA EDICIÓN . . . . . . . . . . . . . . . 15
ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
TEMA 1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
El concepto de Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
El constitucionalismo en España: precedentes históricos . . . . . . . . . . 21
El proceso constituyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
La Constitución española de 1978: estructura y caracteres . . . . . . . . 32
Los valores superiores y principios constitucionales . . . . . . . . . . . . . . 37
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
TEMA 2. LA CONSTITUCIÓN Y EL SISTEMA DE FUENTES
La Constitución como norma jurídica suprema y como fuente del
Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Los tratados internacionales y su posición en el sistema de fuentes . . 49
La reforma constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
TEMA 3. LA POSICIÓN CONSTITUCIONAL DE LA LEY DENTRO DEL
SISTEMA DE FUENTES
La posición constitucional de la ley dentro del sistema de fuentes . . . 59
El principio de reserva de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Las leyes orgánicas y las leyes ordinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Los decretos-leyes y los decretos legislativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Las leyes de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
TEMA 4. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
Los Estatutos de Autonomía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Los ordenamientos jurídicos de las Comunidades Autónomas . . . . . . 82
El desarrollo de los derechos civiles forales o especiales . . . . . . . . . . . 87
La aplicación del ordenamiento autonómico por los tribunales . . . . . 89
Las relaciones entre el ordenamiento estatal y el autonómico . . . . . . . 91
La significación de las cláusulas de prevalencia y supletoriedad . . . . . 94
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
7
TEMA 5. EL TÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA:
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES (I)
La dignidad de la persona. Los derechos inherentes a la persona y
derechos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
El singular criterio de interpretación de los derechos fundamentales del
artículo 10.2 de la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
La eficacia de los derechos fundamentales, en particular, en las relaciones
entre particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Los límites de los derechos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
TEMA 6. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES (II)
El principio y derecho fundamental a la igualdad y la prohibición
de discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
El derecho a la vida y a la integridad física y moral . . . . . . . . . . . . . 124
La libertad ideológica, religiosa y de culto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
La protección jurídica de los extranjeros en España . . . . . . . . . . . . . 128
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
TEMA 7. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES (III):
LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE GÉNERO
La discriminación por razón de género: especial referencia a la Ley
Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres . . 131
La Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra
la Violencia de Género: antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
El objeto y los principios rectores de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Las medidas de sensibilización, prevención y detección . . . . . . . . . . 139
Los derechos de las mujeres víctimas de la violencia de género . . . . . 141
La tutela institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
TEMA 8. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES (IV)
El derecho a la libertad y a la seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Los derechos de la privacidad: derecho al honor, a la intimidad personal
y familiar y a la propia imagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
La inviolabilidad del domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
El secreto de las comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Libertad de circulación y residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
8
TEMA 9. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES (V)
La libertad de expresión e información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
El derecho de reunión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
El derecho de asociación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
El derecho de sindicación y la libertad sindical . . . . . . . . . . . . . . . 168
El derecho de huelga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
El derecho de participación en los asuntos públicos y el derecho de
petición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
El derecho a la educación y a la libertad de enseñanza . . . . . . . . . . 172
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
TEMA 10. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES (VI)
El derecho a la tutela judicial efectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
El principio de legalidad penal y la potestad sancionadora de la
Administración pública en la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
TEMA 11. LOS DERECHOS Y LOS DEBERES CONSTITUCIONALES
Los derechos y deberes de los ciudadanos: breve exposición de su
contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Los principios rectores de la política social y económica: breve
exposición de su contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
TEMA 12. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES (VII):
SU PROTECCIÓN Y GARANTÍA
El análisis del artículo 53 de la Constitución española . . . . . . . . . . 207
Las garantías normativas de los derechos fundamentales . . . . . . . . 210
Las garantías institucionales de los derechos fundamentales: el Defensor
del Pueblo y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . . 212
La suspensión de los derechos y libertades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
TEMA 13. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (I)
La composición, organización y competencia del Tribunal Constitucional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Las funciones del Tribunal Constitucional. El control de constitucionalidad
de las leyes: el recurso de inconstitucionalidad y la
cuestión de inconstitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
9
El control previo de la constitucionalidad de los tratados internacionales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
TEMA 14. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (II)
El recurso de amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Los actos sujetos a amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
La legitimación para interponer el recurso de amparo . . . . . . . . . . 249
La sentencia de amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autónomas y de éstas entre sí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Los conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales . . . . 261
El conflicto en defensa de la autonomía local . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
TEMA 15. CLASES Y FORMAS DE ESTADO
Las clases de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
El Estado social y democrático de Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Las formas de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
La monarquía parlamentaria como forma política del Estado . . . . 275
La institución de la Corona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Las funciones del Rey . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
El refrendo de sus actos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
TEMA 16. EL PARLAMENTO
El parlamento: sistemas unicamerales y bicamerales . . . . . . . . . . . . 287
Las Cortes Generales: composición y estructura . . . . . . . . . . . . . . . 289
La iniciativa y el procedimiento legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
TEMA 17. EL GOBIERNO
Introducción histórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
La composición del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Las funciones de los miembros del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . 312
El estatuto de los miembros del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
La función de dirección política del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . 318
El control político del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
El Gobierno y la Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
10
TEMA 18. LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA
La Constitución económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
La potestad financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Los Presupuestos Generales del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Los principios constitucionales del derecho tributario . . . . . . . . . . 343
El Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
TEMA 19. EL ESTADO AUTONÓMICO
Las formas de organización territorial del Estado . . . . . . . . . . . . . . 353
El Estado autonómico: sucinta exposición del proceso de formación
de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
La organización institucional de las Comunidades Autónomas . . . 365
La autonomía local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
TEMA 20. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
El concepto de partido político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
La formación de los partidos políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Los estatutos. Organización y funcionamiento de los partidos
políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
La financiación de los partidos políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
El control sobre los partidos políticos. Su disolución . . . . . . . . . . . 386
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
TEMA 21. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ELECCIONES
La Administración Electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
El procedimiento electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Los recursos en materia electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
La ordenación de las elecciones locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
TEMA 22. EL PODER JUDICIAL (I)
El Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
La Administración de Justicia, el Estado y las Comunidades Autónomas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
11
La sumisión del juez a la ley y la independencia judicial . . . . . . . . 426
La inamovilidad judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
TEMA 23. EL PODER JUDICIAL (II)
El estatuto de jueces y magistrados. Su significación . . . . . . . . . . . 433
La Carrera Judicial: sucinta exposición del régimen de ingreso y
ascenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Las prohibiciones e incompatibilidades de los jueces y magistrados . . 440
Las situaciones administrativas de los jueces y magistrados . . . . . . 443
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
TEMA 24. EL PODER JUDICIAL (III)
La responsabilidad de jueces y magistrados. Tipología . . . . . . . . . . 447
Especial consideración de la responsabilidad disciplinaria: exposición
de las infracciones más relevantes; sanciones y prescripción . . . . 450
El procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
TEMA 25. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
La naturaleza del Consejo General del Poder Judicial . . . . . . . . . . . 459
Las competencias del Consejo General del Poder Judicial . . . . . . . 462
La composición del Consejo General del Poder Judicial . . . . . . . . . 466
Estructura y funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial . . . . . . . . . . . . . . . .