Operaciones de mantenimiento de la Paz para el siglo XXI : el desafío d e los Derechos Humanos y de la Agenda de mujer, paz, y seguridad - Dos estudios de caso, Kosovo y Sudán del Sur

LISTA DE ABREVIATURAS

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

I
EVOLUCIÓN DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL GÉNERO

1.Derechos Humanos y Género en las Operaciones de mantenimiento de la paz

2.Las Operaciones de mantenimiento de la paz y la progresiva integración de los Derechos Humanos y las cuestiones de género

2.1.La integración de los Derechos Humanos, de menos a más

2.1.1.La primera década del siglo XXI: una visión más amplia

2.1.2.Impulsar y evaluar: dos acciones fundamentales para avanzar en la incorporación de los Derechos Humanos a las operaciones de mantenimiento de la paz

2.1.2.1.De la evaluación a la estrategia: las “resoluciones gemelas” en aras de una “paz sostenible” y la confluencia de los derechos humanos y las cuestiones de género

2.2.Las cuestiones de género, de cuasi invisibles al desarrollo de la Agenda de Mujer, Paz y Seguridad

2.2.1.La Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad: la piedra angular

2.2.2.El refuerzo de la representación y la participación de la mujer en las operaciones de mantenimiento de la paz

2.2.3.La violencia sexual derivada del conflicto y su desarrollo preponderante en el marco de la Agenda de Mujer, Paz y Seguridad

2.2.3.1.La Resolución 1820 (2008)

2.2.3.2.La Resolución 1888 (2009)

2.2.3.3.La Resolución 1960 (2010) y la Resolución 2106 (2013)

2.2.3.4.La Resolución 2467 (2019): adaptándose a las nuevas realidades de los conflictos

2.2.4.Otras resoluciones relevantes de la Agenda de Mujer, Paz y Seguridad

2.3.La política de transversalización de las cuestiones de Derechos Humanos y de género para las operaciones de mantenimiento de la paz de las NNUU

2.3.1.Política de “Derechos Humanos en Misiones Políticas y operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas” (septiembre 2011)

2.3.2.Estrategia de Género del Departamento de operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (2014-2018)

2.3.3.Política de “Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas sensibles al género” (febrero 2018)

3.Retos y debilidades de las operaciones multidimensionales reforzadas en materia de Derechos Humanos y de género

3.1.Las operaciones reforzadas: concepto, evolución y retos para el trabajo en Derechos Humanos y cuestiones de género

3.2.La explotación y el abuso sexual en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas: concepto y evolución

3.2.1.Situación actual de la explotación y el abuso sexual en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

3.2.2.Posibles recomendaciones para la implementación de la política de “tolerancia cero” en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

II
LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y EL DERECHO APLICABLE DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y DE DERECHOS HUMANOS

1.El Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Penal Internacional: su aplicabilidad y contenido en el marco de las operaciones de mantenimiento de la paz desde una perspectiva de Derechos Humanos y de género

1.1.Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de los Derechos Humanos: concepto y confluencias

1.2.Aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos a las operaciones de mantenimiento de la paz

1.3.La óptica de género en el Derecho Internacional Humanitario y en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos

1.3.1.Las cuestiones de género y el Derecho Internacional Humanitario

1.3.2.Las cuestiones de género y la Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW): Derechos Humanos y género al unísono también en situaciones de conflicto

1.3.2.1.La Recomendación general N.° 30 y la Agenda de Mujer, Paz y Seguridad de las Naciones Unidas: dos enfoques complementarios

1.3.2.2.El acuerdo entre el Comité de la CEDAW y la Representante del Secretario General para la violencia sexual derivada del conflicto

1.4.Las operaciones de mantenimiento de la paz y el Derecho Internacional Penal: la responsabilidad penal internacional de las operaciones de mantenimiento de la paz

1.4.1.La protección del personal de las operaciones de mantenimiento de la paz

1.4.2.La explotación y el abuso sexual por parte del personal de las operaciones de mantenimiento de la paz y la asunción de responsabilidades

1.4.2.1.El papel de la jurisdicción penal internacional: oportunidades y desafíos

1.4.2.2.La Corte Penal Internacional: competencia para juzgar al personal de las Operaciones de mantenimiento de la paz y reticencias de los Estados

1.4.2.3.La Corte Penal Internacional, los posibles tipos delictivos y los retos para su aplicación en el caso de la explotación y el abuso sexual

2.Evolución de los mandatos de las operaciones de mantenimiento de la paz: una base jurídica de actuación

2.1.Los mandatos de las operaciones de mantenimiento de la paz finalizadas: los Derechos Humanos y las cuestiones de género adquieren relevancia

2.1.1.Derechos humanos y cuestiones de género “alrededor” del mandato

2.1.2.Los Derechos Humanos y las cuestiones de género en el “centro” del mandato

2.1.3.Las extensiones de los mandatos como un instrumento integrador de los Derechos Humanos y de las cuestiones de género

2.2.Las operaciones de mantenimiento de la paz en curso y los mandatos inclusivos

2.2.1.Los Derechos Humanos y las cuestiones de género, un objetivo expreso del mandato

2.2.1.1.MONUSCO: un mandato integrador

2.2.1.2.UNAMID en Sudán: una operación de mantenimiento de la paz “híbrida”

2.2.1.3.UNMISS en Sudán del Sur y el refuerzo de los Derechos Humanos y de las cuestiones de género

2.2.1.4.MINUSMA y MINUSCA, casos de buenas prácticas en la integración de los Derechos Humanos y las cuestiones de género en el mandato

III
EL CASO DE LAS NACIONES UNIDAS EN KOSOVO (UNMIK): UNA ESTRUCTURA DESCENTRALIZADA PARA TRABAJAR EN DERECHOS HUMANOS Y EN CUESTIONES DE GÉNERO

1.El mandato y la estructura de la Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo con especial énfasis en las cuestiones de Derechos Humanos y de género

2.Las “Fuerzas de Kosovo”, Kosovo Forces (KFOR)

2.1KFOR y algunos aspectos controvertidos en la ejecución de su mandato en materia de Derechos Humanos y de género

2.1.1.La protección de las minorías

2.1.2.La detención

2.1.3.Tráfico de mujeres y explotación y abuso sexual

3.Las cuestiones de Derechos Humanos y de género en el trabajo de la Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo

3.1Análisis de la implementación de los Derechos Humanos y de las cuestiones de género desde 1999 hasta 2008: establecimiento, desarrollo y downscaling

3.1.1La protección de las minorías y algunos factores

3.1.1.1.La repatriación o el regreso de las minorías desplazadas

3.1.1.2.La elaboración de unos estándares normativos como indicadores del cumplimiento de los objetivos de UNMIK, standards before status

3.1.1.3.Los derechos lingüísticos

3.1.2.Las cuestiones de género: de cuasi invisibles a presentes

3.1.3.La Administración Provisional de las Naciones Unidas de 2008 hasta la actualidad

3.1.4.Las minorías y su integración en el nuevo paisaje kosovar

3.1.4.1.El retorno de las comunidades minoritarias

3.1.4.1.1.La participación de las comunidades minoritarias en la sociedad kosovar

3.1.4.2.Los derechos lingüísticos

3.1.5Las cuestiones de género y su evolución

3.2.2.1.La violencia basada en el género y la Administración Provisional de las Naciones Unidas

3.2.2.2.Las acciones de sensibilización sobre cuestiones de género

IV
LA OPERACIÓN DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS EN SUDÁN DEL SUR, (UNMISS). MANDATO MULTIDIMENSIONAL, DERECHOS HUMANOS Y GÉNERO

1.Antecedentes y evolución de la UNMISS en Sudán del Sur

2.El mandato de UNMISS, especialmente en lo que se refiere a Derechos Humanos y a género

2.1.El mandato desde 2011 hasta 2014

2.2.El reajuste del mandato desde el año 2014 hasta la actualidad

3.La estructura de UNMISS y el seguimiento de su mandato

4.El trabajo realizado en cuestiones de Derechos Humanos y de género

4.1.Metodología de trabajo de la sección de Derechos Humanos de UNMISS

4.1.1.La colaboración con el Alto Comisionado de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas

4.2.La protección de los civiles

4.3.Asesinatos por razones étnicas

4.4.Detenciones arbitrarias

4.5.Asesoramiento legal y sensibilización en materia de Derechos Humanos

4.6.La protección de la infancia

4.7.Amenazas a la libertad de expresión

4.8.Las cuestiones de género: presentes desde los inicios

4.8.1.La violencia sexual derivada del conflicto

4.8.2.La capacitación en materia de género

ALGUNAS CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO: LISTA DE FIGURAS Y TABLAS