Organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales

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Federico Andrés López de la Riva Carrasco

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ISBN: 9788490337561
EAN: 9788490337561
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 18/11/2013
Colección: Esfera Local
Nº Pág.: 484

Materias:

Derecho / Administrativo / AUTONÓMICO Y LOCAL

Colección: Esfera Local

El objeto de la presente obra es analizar cuestiones relativas a ia organización y funcionamiento de los Entes Locales a través del estudio teóríco-práctico de los diferentes ámbitos normativos que confluyen en esta materia y que derivan del sistema de fuentes y reparto constitucional de competencias existente.

Este trabajo analiza los diferentes Títulos del ROF, repasando aspectos clave como el estatuto de los miembros de las Corporaciones Locales, organización necesaria y complementaria de los entes locales, su funcionamiento, etc.

El ROF deja un amplio margen de actuación a la potestad de autoorganización de los Entes Locales, potestad aue parte de la legislación básica estatal y la regulación autonómica de régimen local.

El contenido de este estudio ¡unto con las preguntas y respuestas que se incluyen, ofrecen una visión general y actual de los principales problemas que se plantean en este ámbito y de la necesidad de estudiar el ROF, cuyo texto data de 1 986 a la luz de las reformas legislativas que se han ido produciendo y las que se avecinan...

Índice GENERAL
Capítulo I
ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES

1. Disposiciones de aplicación 18
2. Consideraciones generales 18
3. Adquisición, suspensión y pérdida de la condición de miembro de la Corporación 19
3.1. Adquisición 19
3.2. Suspensión 20
3.3. Pérdida de la condición de Concejal 20
4. Los Registros de Intereses 24
5. Derechos y deberes 26
5.1. Derecho y deber de asistencia a órganos colegiados 26
5.2. Derechos económicos 29
5.3. Derecho de información 35
5.4. Derechos laborales 41
5.5. Responsabilidad 43
5.6. Abstención, incompatibilidad y prohibiciones para contratar 45
6. Los Grupos Políticos 48

Capítulo II
ORGANIZACIÓN NECESARIA DE LOS ENTES LOCALES TERRITORIALES

1. Disposiciones de aplicación 64
2. Consideraciones generales 64
3. Organización necesaria 65
4. Constitución, vigencia y finalización del mandato corporativo 66
4.1. Constitución del mandato corporativo 67
4.1.1. Actuaciones previas a la sesión constitutiva 67
4.1.2. Sesión constitutiva 70
4.1.2.1. Orden del día 71
4.1.2.2. Día y hora de la convocatoria 71
4.1.2.3. Mesa de Edad 72
4.1.2.4. Elección del Alcalde 73
4.1.2.5. Pérdida de la condición de Alcalde 78
4.2. Vigencia del mandato corporativo 79
4.3. Finalización del mandato corporativo 80
5. Sesión organizativa 81
5.1. Orden del día 81
6. El Alcalde 85
6.1. Elección y destitución del Alcalde 85
6.2. Renuncia de la condición de Alcalde 86
6.3. Cese en la condición de Alcalde en el caso de que prospere una moción de censura 87
6.4. Funciones 88
6.4.1. Delegación de atribuciones 94
6.4.2. Forma de la delegación 95
6.5. Dación de cuenta de las resoluciones de alcaldía 97
7. Tenientes de Alcalde 98
7.1. Nombramiento 98
7.2. Número de Tenientes de Alcalde 98
7.3. Pérdida de la condición de Teniente de Alcalde 99
7.4. Funciones 99
8. Pleno 101
8.1. Composición 101
8.2. Funciones 101
8.3. Delegación de atribuciones 105
9. Junta de Gobierno Local 106
9.1. Composición 106
9.2. Nombramiento y cese de sus miembros 106
9.3. Atribuciones 106
10. Concejo abierto 109

Capítulo III
FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANOS NECESARIOS DE LOS ENTES LOCALES TERRITORIALES

1. DISPOSICIONES APLICABLES 117
2. CONSIDERACIONES GENERALES 118
3. FUNCIONAMIENTO DEL PLENO 118
3.1. Las sesiones del pleno 118
3.2. Convocatoria y orden del dia de las sesiones 120
3.2.1. Convocatoria 120
3.2.2. Orden del día 122
3.2.3. Práctica de la convocatoria 125
3.3. Requisitos para la celebración de la sesión 133
3.3.1. Lugar de celebración 133
3.3.2. Día de celebración de la sesión 134
3.3.3. Hora de celebración de las sesiones 134
3.3.4. Simbología a utilizar en las sesiones 135
3.3.5. Publicidad de las sesiones 135
3.4. Desarrollo de la sesión 141
3.4.1. Aprobación del acta de la sesión anterior 141
3.4.2. Asistencias a las sesiones de los miembros de la corporación 144
3.4.2.1. De los miembros Corporativos 144
3.4.2.2. Del Presidente y del Secretario 146
3.4.2.3. Del Interventor 151
3.4.3. Quórum de asistencia 151
3.4.5. Debate 154
3.5. De las votaciones 161
3.5.1. Clases de votos 162
3.5.2. Quórum de votación 163
3.5.2.1. Mayoría simple: 164
3.5.2.2. Mayoría absoluta: 164
3.5.3. Sentido del voto 166
3.5.4. La abstención 167
3.5.5. Miembros de hecho y de derecho 168
3.5.6. Voto de calidad del presidente 168
3.6. Del control y fiscalización por el pleno de la actuación de los demás órganos de Gobierno 172
3.6.1. Comparecencia ante el pleno de los miembros que ostentan delegaciones 174
3.6.2. Debate sobre la actuación de la Junta de Gobierno 177
3.6.3. La moción de censura 178
3.7. De las actas 188
4. FUNCIONAMIENTO DE LAS ASAMBLEAS VECINALES EN EL RÉGIMEN DE CONCEJO ABIERTO 193
4.1. Concepto de concejo abierto 193
4.2. Gobierno y funcionamiento 197
5. FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO (JUNTA DE GOBIERNO) 200
5.1. Concepto de Junta de Gobierno 200
5.2. Funcionamiento 201
6. RÉGIMEN GENERAL DE LAS DELEGACIONES ENTRE LOS ÓRGANOS NECESARIOS 204
6.1. El Alcalde 205
6.2. El Pleno Municipal 206
6.3. El Presidente de la Diputación 206
6.4. El Pleno de la Diputación 207

Capítulo Iv
LA ORGANIZACIÓN COMPLEMENTARIA DE LOS ENTES LOCALES TERRITORIALES

1. Disposiciones de aplicación 216
2. Consideraciones generales 216
3. Concejales Delegados 218
4. Comisiones Informativas: composición y funcionamiento 222
4.1. Composición 224
4.2. Funcionamiento 228
5. La Comisión Especial de Cuentas 244
6. Los representantes personales del alcalde 248
7. Órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de los servicios: los consejos sectoriales y las juntas municipales de distrito 250
7.1. Los Consejos Sectoriales 250
7.2. Juntas municipales de distrito 255
7.3. Otros órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de los servicios 257
8. Control y fiscalización de los órganos complementarios 259

Capítulo V
RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN

1. Disposiciones de aplicación 274
2. Consideraciones generales 276
3. Ámbito de aplicación 277
4. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios 281
4.1. El Pleno 282
4.2. El Ejecutivo municipal: el Alcalde, los Tenientes de Alcalde y la Junta de Gobierno Local 286
4.3. Los Distritos 295
4.4. Órganos superiores y órganos directivos 295
4.5. El Consejo Social de la Ciudad 304
4.6. La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones 304
5. Gestión económico-financiera 305
6. Conferencia de Ciudades 309

ANEXO I
RELACIÓN DE LEYES AUTONÓMICAS Y SU REGULACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL 311

ANEXO II
MODELO DE REGLAMENTO ORGÁNICO MUNICIPAL 439