Para comprender el Urbanismo Español . ( De una vez por todas )

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Gerardo Roger Fernández

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ISBN: 9788498901771
EAN: 9788498901771
Editorial: Iustel
Fecha de la edición: 19/12/2011
Colección: Serie Práctica
Nº Pág.: 176

Materias:

Derecho / Administrativo / URBANISMO Y VIVIENDA

Colección: Serie Práctica

Resulta sorprendente que el sistema urbanístico español, que goza ya de siglo y medio de historia, sea ampliamente desconocido, al menos en sus bases fundacionales, por la mayoría de los estudiosos y aplicadores del mismo.

Sus singulares características, altamente diferenciadas de las constituyentes de los sistemas urbanísticos europeos y occidentales, su presumible complejidad multiprofesional y los enormes intereses económicos que maneja, en muchos casos espurios y, por tanto, proclives a su ocultación, vienen a explicar el desconocimiento señalado. Y si no se conocen los principios básicos del sistema, difícil será acertar con las medidas a adoptar para solucionar los graves problemas que aquejan al Urbanismo español.

Sobre este tema versa el contenido del presente libro, escrito por un profesional del urbanismo con amplia experiencia docente, así como en la función pública y en la gestión privada del desarrollo urbanístico español desde hace más de tres décadas. Escrito con lenguaje claro y “transversal”, tiene por objetivo allegar el conocimiento preciso de las características del sistema a todos los ocupados y preocupados por el mismo. Ojalá el contenido de este libro lo satisfaga.

Introducción, Luciano Parejo Alfonso. . . . . . . . . . . . . . . . 15
Prólogo: Aproximación inicial al urbanismo español . . . 19

Capítulo 1.º Orígenes del Sistema Urbanístico Español (SUE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.1 EL PALEOURBANISMO DE LA ESPAÑA ISABELINA . . . . . 25
1.2. EL PROPIETARIO DE SUELO COMO GENUINO PRODUCTOR DE CIUDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.3. LA CONSOLIDACIÓN DE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL SISTEMA URBANÍSTICO ESPAÑOL (SUE) . . . . . . . . . 34

Capítulo 2.º Las competencias administrativas en materia urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2.1. EL URBANISMO COMO COMPETENCIA CONCURRENTE. 43
2.2. PROBLEMAS DE COHERENCIA Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Capítulo 3.º El desarrollo urbanístico español hasta el inicio de la «burbuja» (1998). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3.1. EL FRACASO DE LOS VIEJOS PARADIGMAS DEL SUE . . . 49
3.1.1. Análisis pormenorizado del marco legislativo aplicable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3.1.2. La experiencia aplicativa del SUE hasta 1994. . . 55
3.2. INNOVACIONES SUSTANCIALES EN 1994 . . . . . . . . . . 63
3.2.1. La introducción de la competencia en el proceso urbanizador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.2.2. La introducción de reservas de suelo para vivienda protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.3. EL DESARROLLO LEGISLATIVO HASTA 1998 . . . . . . . . 73
3.4. EL DERECHO A LA ESPECULACIÓN URBANÍSTICA EN EL SUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
3.5. EL SUE COMO CALDO DE CULTIVO PARA PRÁCTICAS DE CORRUPCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Capítulo 4.º El desarrollo urbanístico español desde 1998 hasta el 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
4.1. LA OCUPACIÓN DEL SUELO POR LA URBANIZACIÓN DURANTE LA «BURBUJA» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
4.2. LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA. . . . . . . . . . . . . . . . 93
4.3. LOS PRECIOS DEL SUELO Y LA VIVIENDA. . . . . . . . . . 99
4.4. CAUSAS EXPLICATIVAS DE LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO EN ESTE PERÍODO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.5. EL COMPORTAMIENTO DE LOS OPERADORES URBANOS EN ESTE PERÍODO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Capítulo 5.º Situación del urbanismo español desde el 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
5.1. INTRODUCCIÓN A UN ESCENARIO DE CRISIS. . . . . . . 113
5.2. EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE SUELO Y VIVIENDA DESDE EL 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
5.3. UN MARCO JURÍDICO-URBANÍSTICO DE ESPERANZA. LA LEY DE SUELO 8/2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5.3.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5.3.2. La concepción del suelo en la nueva Ley 8/2007 . 122
5.3.3. La distribución público-privada de las plusvalías urbanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
5.3.4. Regulación del régimen de gestión de la iniciativa pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
5.3.5. Regulación del régimen de libre empresa en la gestión privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
5.3.6. La reserva de suelo para vivienda protegida . . . . . 135
5.3.7. Un nuevo régimen de valoración del suelo . . . . . . 136

Epílogo. Perspectivas de futuro para el SUE . . . . . . . . 145
1. DE LA NECESIDAD Y DE LA VIRTUD: EXPERIENCIAS EXTRAÍBLES DE LA CRISIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
2. POSIBILIDADES DE INTERVENCIÓN URBANÍSTICA EN LA CIUDAD CONSOLIDADA COMO BASES DEL NUEVO SUE . . 149
2.1. Aplicación a las actuaciones de dotación . . . . . . . 151
2.2. Aplicación al régimen de ejecución sustitutoria. . . . 152
2.3. Aplicación al régimen de los complejos inmobiliarios . 153
3. LA REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN URBANAS COMO COMPONENTES NECESARIOS DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO DEL SUE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
4. CONCLUSIONES FINALES: NUEVOS HORIZONTES PARA EL URBANISMO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Bibliografía básica y mínima para comprender, de una vez por todas, el urbanismo español . . . . . . . . . . . . . 165