Planificación turística de los espacios regionales en España

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Josep Antoni Ivars Baidal

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ISBN: 8497561201
EAN: 8497561201
Editorial: Síntesis
Fecha de la edición: 15/02/2004
Nº Pág.: 334

Materias:

Derecho / Administrativo / TELECOMUNICACIONES

La planificación turística en España siempre ha desempeñado, por acción o por omisión, un papel destacado en la secuencia evolutiva del turismo.

Esta obra ofrece un completo estudio de la misma, y analiza las consecuencias de la nueva ordenación territorial, surgida con la Constitución de 1978; la repercusión de la pronta asunción de las competencias en Turismo por parte de las comunidades autónomas, y los efectos de los planes ligados a la política regional, así como los instrumentos de ordenación del territorio que, habida cuenta de la transversalidad del hecho turístico, han incidido de manera notable en el mismo.

El trabajo que se presenta fue el ganador del Premio de Turisme de la Agència Valenciana del Turisme en su edición de 2002.

Introducción 13
Capítulo 1. La dimensión territorial del turismo en los espacios regionales 17
1.1. La dimensión territorial del turismo como objeto de estudio geográfico: apuntes iniciales 17
1.1.1. El enfoque sistémico aplicado al espacio turístico 20
1.1.2. El concepto de producto turístico y su dimensión territorial 27
1.2. Las unidades territoriales básicas de la implantación turística: una propuesta de sistematización terminológica y conceptual 30
1.2.1. Complejos turísticos integrados 32
1.2.2. Espacios de destino turístico 36
1.2.3. La región turística: un intento de clarificación conceptual 43
1.3. El territorio ante las nuevas dinámicas turísticas de consumo y producción 53
1.3.1. La interpretación de las nuevas dinámicas turísticas de consumo y producción: el tránsito del fordismo al posfordismo 53
1.3.2. Efectos en la distribución de los flujos turísticos 55
1.3.3. Efectos en los modelos tradicionales y aparición de nuevos modelos de implantación turística 59
1.3.4. Valoración del alcance de las nuevas dinámicas: el neofordismo como paradigma explicativo 72
1.4. El papel de la geografía regional en el análisis y planificación del turismo 80
1.4.1. La síntesis regional: un marco para el análisis de la implantación territorial del turismo adaptado a los requerimientos de la planificación 80
1.4.2. Turismo, sistema territorial e interacción escalar: la necesidad de una lectura geográfica 81
1.4.3. El turismo en los procesos de reestructuración productiva, globalización y competencia territorial: una temática de indudable calado geográfico 82
1.4.4. Geografía y marketing territorial: identidad e imagen de los lugares 85
1.4.5. Las relaciones entre la producción social del espacio y la planificación como proceso social y político 87
1.4.6. El lugar de los espacios regionales en la planificación turística 89
Capítulo 2. La planificación en la política turística española 93
2.1. Consideraciones previas en torno a la intervención del Estado en el turismo 93
2.2. Planificación del turismo: conceptos básicos 97
2.2.1. La planificación como función de la política turística 98
2.2.2. El proceso de planificación turística: estructura y componentes básicos 101
2.2.3. La naturaleza variable de la planificación turística: evolución y contexto actual 108
2.3. Evolución de la política turística en España: el lugar de la planificación 113
2.3.1. El turismo en la planificación indicativa (1959-1974) 117
2.3.2. El proceso de transferencia de competencias a las comunidades autónomas (1975-1982) 128
2.3.3. Política neoliberal y culminación del proceso de transferencia de competencias a las comunidades autónomas (1982-1990) 134
2.3.4. Políticas de ajuste estructural y creación de las bases para la cooperación interadministrativa (1990-1994) 137
2.3.5. Reafirmación de las políticas regionales y locales en un contexto de cooperación (a partir de 1994) 143
2.4. El marco general de las políticas autonómicas y locales 153
2.4.1. El proceso de gestación de las políticas autonómicas de turismo 154
2.4.2. El reforzamiento de la política turística en el ámbito municipal 155
2.5. Turismo y ordenación del territorio en el marco
de la descentralización autonómica 159
2.5.1. El difícil equilibrio entre la Ordenación del Territorio
y otras políticas horizontales y sectoriales 161
2.5.2. Planes de Infraestructuras y Planificación Hidrológica 162
2.6. El marco político-administrativo de la planificación
de los espacios regionales en España 166
Capítulo 3. Política regional y turismo en España 171
3.1. Beneficios y costes del turismo para el desarrollo regional: un planteamiento inicial 171
3.2. Evolución de la política regional en España: una síntesis 175
3.2.1. La política regional en el contexto de la planificación indicativa 175
3.2.2. La transición hacia un marco político descentralizado y el ingreso en la Comunidad Europea 176
3.2.3. El ingreso en la Comunidad Europea y la reforma de los Fondos Estructurales 178
3.2.4. El futuro de la política regional en un escenario de consolidación y ampliación de la Unión Europea 180
3.3. El turismo en los instrumentos de planificación de la política regional española 182
3.3.1. Perspectiva global del turismo en la política regional española 184
3.3.2. El turismo en la política regional de las comunidades autónomas objetivo 1 186
3.3.3. El turismo en la política regional de las zonas elegibles objetivo 2 y 5b 190
3.4. Diagnóstico, valoración y actuaciones en materia de turismo en las políticas regionales 194

Capítulo 4. Balance general de la planificación turística
de los espacios regionales en España 233
4.1. Evolución discontinua de la planificación turística 233
4.1.1. Bases para la definición de las políticas autonómicas: los Libros Blancos de Cataluña y Baleares 238
4.1.2. Los planes de reacción y ajuste estructural 243
4.1.3. Los planes para las comunidades autónomas emergentes 249
4.2. Los enfoques y metodologías de la planificación turística 260
4.2.1. Inconsistencias en la planificación estratégica aplicada al turismo 262
4.2.2. La aplicación tardía de los métodos teórico-conceptuales de la planificación turística 263
4.2.3. La necesidad de impulsar innovaciones en la planificación turística 264
4.2.4. Progresiva consolidación de la perspectiva sectorial
y simplificación de los planes 270
4.3. Progresiva integración de la planificación en la gestión pública del turismo 271
4.4. Las leyes autonómicas de turismo: un nuevo impulso
a la planificación turística 273
4.5. La integración de la ordenación del territorio, planeamiento urbanístico y planificación turística: ¿un objetivo posible? 274
4.5.1. Instrumentos de planificación turística: interrelaciones con la ordenación del territorio y el planeamiento urbanístico 275
4.5.2. El POOT balear: una iniciativa de planificación territorial sectorial 282
4.5.3. Los Planes Insulares de Ordenación Territorial (PIOT) canarios: instrumentos de ordenación territorial y turística 286
4.6. Planificación turística: ¿integrada, sectorial o coordinada? 293
4.7. La articulación escalar de la planificación turística: avances en los procesos de cooperación 295
4.8. Los espacios subregionales: referencia del análisis territorial y ámbito de planificación 298
4.9. Incidencia de la planificación turística en el modelo territorial de cada comunidad autónoma 303
4.9.1. El turismo en el modelo territorial de Andalucía definido por las Bases y Estrategias del POTA 305
4.10. ¿Calidad o sostenibilidad? Argumentos para un cambio de paradigma en la planificación turística 309
Conclusiones 315
Bibliografía 321