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Libros > Derecho / Político y Constitucional / POLÍTICO > Presidencias y centros de gobierno en sistemas políticos …

Presidencias y centros de gobierno en sistemas políticos multinivel

Presidencias y centros de gobierno en sistemas políticos multinivel
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  • ISBN: 979-13-7040-194-8
  • EAN: 9791370401948
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Número de la edición: 1ª
  • Colección: Ciencia Política
  • Encuadernación: Tapa blanda o Bolsillo
  • Nº Pág.: 260
  • Idiomas: Español

Materias:

Este libro analiza la configuración, funciones y capacidades de los Centros de Gobierno subnacionales en sistemas políticos multinivel, con el objetivo de comprender su papel en los procesos de dirección política, coordinación administrativa y liderazgo estratégico en contextos de amplio autogobierno. El estudio se desarrolla en el marco del Proyecto CentGob, financiado por la Convocatoria IMPULSO del Programa Propio de Investigación de la Universidad Rey Juan Carlos, e integra evidencia comparada procedente de 28 casos en España, Bélgica, Reino Unido y Dinamarca. A partir de un enfoque teórico que combina la literatura sobre presidencialización del poder ejecutivo, los estudios de descentralización y los aportes de la teoría organizativa, la obra propone una caracterización funcional de los Centros de Gobierno subestatales como unidades staff que articulan la interfaz entre liderazgo político y aparato administrativo. Metodológicamente, se emplea un modelo analítico estructurado en ocho categorías (marco normativo, funciones formales e informales, ubicación física, adscripción orgánica, recursos humanos, estructura interna y presupuesto) que permite comparar la institucionalización y el desempeño de estas unidades en diferentes contextos territoriales. Los resultados muestran que los Centros de Gobierno subestatales desempeñan un papel creciente en la coherencia de la acción gubernamental, en la gestión del riesgo y en la coordinación intergubernamental, constituyendo piezas centrales en la arquitectura del poder ejecutivo de las democracias descentralizadas. El libro aporta un marco conceptual transferible y evidencia empírica sistematizada para avanzar en el estudio del gobierno multinivel.

Prefacio...........................................................................................13
Introducción.....................................................................................17
PARTE I.
BASES TEÓRICAS Y MODELOS DE ANÁLISIS
Capítulo 1. El corazón del poder ejecutivo: fundamentos teóricos
de los centros de gobierno...............................................................23
1. El Concepto de Centro de Gobierno en la Ciencia de la
Administración........................................................................24
2. Funciones Centrales y Principales Capacidades.............................26
3. Los Centros de Gobierno como Objeto de Estudio............................28
4. El CoG como Núcleo Operativo del Poder Ejecutivo........................31
Capítulo 2. Arquitectos del poder: los modelos clásicos de dirección
del centro de gobierno....................................................................33
1. El Secretario Privado del Primer Ministro Británico.......................33
2. El Jefe de Gabinete de la Casa Blanca..........................................36
3. El Secretario General de la Presidencia de la República Francesa.....39
4. Síntesis Comparativa................................................................42
Capítulo 3. Los centros de gobierno en perspectiva multinivel: hacia
una propuesta metodológica...........................................................43
1. Estrategia Metodológica General.................................................44
2. Selección de Estudios de Caso.....................................................44
3. Planteamiento de Hipótesis........................................................46
4. Objetivos de la Investigación......................................................47
5. Modelo Analítico y Categorías de Análisis....................................48
6. Valor Interpretativo del Modelo Analítico.....................................50

7. Desarrollo de la Investigación.....................................................51
PARTE II.
LOS CENTROS DE GOBIERNO EN EL
ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
Capítulo 4. El camino de la transición al autogobierno: la construcción
institucional del estado de las autonomías........................................55
1. Planteamiento Constitucional y Modelos de Acceso
al Autogobierno.......................................................................56
2. La Autonomía Institucional y Organizativa de las CC.AA.............61
3. La Configuración de las Presidencias Autonómicas.......................64
4. La Madurez Institucional del Estado autonómico.........................70
Capítulo 5. Los centros de gobierno de las comunidades autónomas.......73
1. Análisis del Marco Regulatorio de los CoG de las Comunidades
Autónomas........................................................................... 74
2. Desarrollo de Capacidades Funcionales Formales...........................76
3. Capacidades Informales............................................................77
4. Situación Física: Proximidad y Poder..........................................78
5. Modelos de Adscripción Orgánica: La relación formal con la
presidencia..............................................................................79
6. Los Recursos Humanos de los Centros de Gobierno Autonómicos.
Tamaño, profesionalización y liderazgo........................................81
7. Estructura Interna...................................................................85
8. Capacidades Presupuestarias.....................................................86
Capítulo 6. Los centros de gobierno de las comunidades autónomas
históricas: País Vasco, Cataluña y Galicia........................................89
1. El Gabinete del President de la Generalitat de Cataluña.................92
1.1. Configuración y rendimiento del sistema político catalán.........98
1.2. El Centro de Gobierno de la Generalitat de Cataluña............102

1.3. Organización, estructura y capacidades del Gabinete del
Presidente de la Generalitat.................................................105
2. La Lehendakaritza del Gobierno Vasco.......................................109
2.1. El funcionamiento del sistema político de Euskadi................111
2.2. La configuración de la Lehendakaritza como Centro de
Gobierno: marco normativo y capacidades competenciales.........115
3. El Gabinete Técnico de la Presidencia de la Xunta de Galicia........122
3.1. El sistema político de Galicia: diseño y rendimiento...............127
3.2. La configuración normativa y competencial del Centro de
Gobierno de la Xunta de Galicia..........................................131
3.3. El diseño organizativo del Gabinete del Presidente de la
Xunta de Galicia...............................................................133
PARTE III.
DESCENTRALIZACIÓN Y CENTROS DE GOBIERNO:
ESTUDIOS DE CASO EN EUROPA
Capítulo 7. Los centros de gobierno de las naciones constituyentes
del reino de Dinamarca................................................................139
1. La Oficina del Primer Ministro de las Islas Feroe.........................141
1.1. El sistema político de las Islas Feroe....................................144
1.2. El Centro de Gobierno de las Islas Feroe: regulación jurídica
y capacidades competenciales................................................146
1.3. Estructura, capacidades y organización interna de la
Oficina del Primer Ministro.................................................148
2. El Centro de Gobierno de Groenlandia.......................................151
2.1. La configuración del autogobierno groenlandés y el
funcionamiento de su sistema político....................................153
2.2. La Oficina del Primer Ministro de Groenlandia...................154
2.3. Estructura interna, organizativa y capacidades del CoG
groenlandés.......................................................................155

Capítulo 8. La configuración de los centros de gobierno en las
entidades federadas de Bélgica......................................................159
1. El Kabinet van der Minister-President de Flandes........................161
1.1. El carácter dual del sistema político e institucional
flamenco...........................................................................162
1.2. El diseño del Centro de Gobierno flamenco: marco
normativo y capacidades funcionales....................................165
1.3. La organización del Centro de Gobierno flamenco: diseño,
recursos y capacidades.........................................................167
2. El Centro de Gobierno de la Federación de Valonia-Bruselas..........170
2.1. El Diseño Político e Institucional de la Federación de
Valonia-Bruselas. Una comunidad para dos regiones..............171
2.2. Le Cabinet du Ministre-President de la Federation Wallonie-
Bruxelles. Configuración jurídica y marco competencial...........175
2.3. Estructura y diseño organizativo del Centro de Gobierno
francófono.........................................................................176
3. El Gabinete del Ministro-Presidente de la Región de Bruselas.........178
3.1. La configuración de las instituciones regionales de Bruselas...180
3.2. El Centro de Gobierno de la Región de Bruselas. Marco
regulatorio de referencia y ámbito competencial de actuación.....183
3.3. Diseño organizativo, estructura interna y capacidades
personales y presupuestarias del CoG de la Región de Bruselas..185
Capítulo 9. Devolution y centros de gobierno en el Reino Unido...........191
1. The Executive Office (TEO) en Irlanda del Norte. Un Centro
de Gobierno reflejo del sistema de poder compartido entre
comunidades.........................................................................194
1.1. El sistema político de Irlanda del Norte...............................196
1.2. Un Centro de Gobierno para dos personas. Diseño normativo
y capacidades de la Oficina Ejecutiva de Irlanda del Norte.......201
1.3. La arquitectura organizativa interno: diseño, estructura y
recursos de la TEO.............................................................204
2. El Staff del Primer Ministro de Escocia......................................209
2.1. El sistema político de Escocia.............................................213

2.2. La estructura normativa y el ámbito competencial del Centro
de Gobierno de Escocia........................................................216
2.3. La configuración organizativa del Centro de Gobierno de
Escocia.............................................................................218
3. El Equipo de Asesores Especiales del First Minister de Gales...........221
3.1. Las instituciones de autogobierno del País de Gales..............222
3.2. La configuración del CoG de Gales. Configuración
normativa y marco competencial...........................................225
3.3. La estructura organizativa del Centro de Gobierno de Gales.
Diseño interno y recursos.....................................................227
PARTE IV.
DISCUSIÓN DE RESULTADOS Y CONCLUSIONES FINALES
Capítulo 10. Análisis de resultados y conclusiones..............................233
1. A medio camino entre la flexibilidad y la institucionalización.
Una
perspectiva comparada del marco regulatorio .............................234
2. Desde el asesoramiento político hacia la gestión directa. El carácter
evolutivo de los CoG visto a través de sus competencias formales....236
3. El desarrollo de funciones informales por los Centros de Gobierno...238
4. Tipo de adscripción orgánica y situación espacial de los Centros
de Gobierno...........................................................................240
5. Características de los recursos humanos y configuración de los
responsables de los Centros de Gobierno......................................241
6. Análisis de la Estructura Interna de los Centros de Gobierno.........244
7. Capacidades presupuestarias. El coste real del asesoramiento
político.................................................................................246
8. Conclusiones..........................................................................248
Bibliografía...................................................................................253

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