Principios de Derecho y Política Penitenciaria Europea

Índice
Agradecimientos 9
Prólogo 11
Palabras Previas 21


1. LA HISTORIA DEL DERECHO Y POLÍTICA EUROPEA PENITENCIARIA

1. LA POLÍTICA EUROPEA PENITENCIARIA DESDE LA ILUSTRACIÓN HASTA TIEMPOS RECIENTES 30
2. DERECHOS HUMANOS Y LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 35
3. LOS DESARROLLOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN EUROPA 40
3.1. El cumplimiento del Convenio Europeo de Derechos Humanos en Prisión 41
3.2. El Comité para la Prevención de la Tortura como fuente alternativa de la política y el derecho penitenciario europeo 46
3.3. Recomendaciones del Comité de Ministros y otras iniciativas de política penitenciaria del Consejo de Europa 52
3.4. Iniciativas en la década de los noventa 61
4. CONSOLIDACIÓN E INTERACCIÓN 62
4.1. El creciente papel de la Unión Europea 65
4.2. Desarrollos en el marco del Consejo de Europa 69
4.2.1. El Comité para la Prevención de la Tortura 70
4.2.2. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos 71
4.2.3. Las nuevas Recomendaciones del Comité de Ministros 75


2. CONTEXTO Y MARCO TEÓRICO

1. EL PROBLEMA DE LAS PRISIONES - UN MARCO PENOLÓGICO PARA LOS DERECHOS DE LOS PRESOS 83
1.1. Características de las prisiones como instituciones 83
1.2. La vida en prisión actualmente 88
1.3. Los efectos psicológicos del internamiento 95
1.3.1. Fase inicial de internamiento 96
1.3.2. Los efectos del internamiento de corta duración 98
1.3.3. Efectos del encarcelamiento de larga duración 99
1.4. La interacción entre las prisiones y la sociedad, y las consiguientes características de la población penitenciaria en Europa 105
1.5. El internamiento en los sistemas de justicia penal europeos y las características de la población penitenciaria 108
1.6. Las estadísticas penitenciarias y las políticas de internamiento 112
2. LOS DERECHOS HUMANOS EN UN ESTADO CONSTITUCIONAL Y DEMOCRÁTICO Y LOS DERECHOS DE LOS PRESOS 117
2.1. Los derechos humanos en un estado democrático y constitucional 117
2.2. Los presos como rechtsburger: el encuentro entre la penología y los derechos humanos 125
3. LOS DERECHOS DE LOS PRESOS Y LA FINALIDAD DE LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD 130
3.1. La complejidad de la finalidad de la privación de libertad como castigo 130
3.2. La relativa autonomía de los objetivos de la aplicación y ejecución de las condenas de internamiento 135
3.3. La relación de los derechos de los presos con los objetivos de la condena 140
3.3.1. La Retribución 141
3.3.2. La disuasión 142
3.3.3. La incapacitación 143
3.3.4. La rehabilitación/(re)integración social 144
3.4. Los objetivos de la privación de libertad para otras categorías de presos 145


3. PRINCIPIOS BÁSICOS

1. LA PENA DE PRISIÓN COMO ÚLTIMA MEDIDA 151
1.1. Características de una política penal reduccionista 152
1.2. Política penal reduccionista y los estándares europeos de derechos humanos 153
1.3. La sobrepoblación en las prisiones 154
1.4. La estrategia de puertas abiertas y la estrategia de puertas cerradas de la política reduccionista 155
1.5. Reduccionismo y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 157
1.5.1. El artículo 3 del CEDH, la duración de la pena privativa de libertad y la posibilidad de una puesta en libertad anticipada 159
1.5.2. El artículo 5 del CEDH, la duración de la pena privativa de libertad y la posibilidad de una puesta en libertad anticipada 163
1.5.3. Arts. 8-11 y la duración de la pena privativa de libertad 165
1.5.4. El artículo 5 del CEDH y la aplicación de sanciones y medidas no privativas de libertad 166
2. EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS RECLUSOS 168
3. LA NORMALIZACIÓN DE LOS REGÍMENES PENITENCIARIOS 174
3.1. La normalización a nivel individual 175
3.2. La normalización a nivel colectivo 176
4. FACILITAR LA INTEGRACIÓN 177
5. LA PRISIÓN EN LA SOCIEDAD, LA SOCIEDAD EN LA PRISIÓN 182
6. LA IMPORTANCIA DEL PERSONAL DE LA PRISIÓN 184
6.1. Las relaciones entre el personal de la prisión y el interno 184
7. UNA INSPECCIÓN Y SUPERVISIÓN INDEPENDIENTES 191
7.1. Inspecciones gubernamentales internas 193
7.2. Supervisión interna independiente 194
7.3. Supervisión internacional 196
7.4. Investigación 199
8. LA NO DISCRIMINACIÓN 200
9. LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS 203


4. LAS CONDICIONES DE ENCARCELAMIENTO

1. LAS CONDICIONES DE LA DETENCIÓN EN GENERAL 209
2. ALOJAMIENTO 214
2.1. Espacio mínimo 216
2.2. El alojamiento en habitaciones individuales, compartidas y dormitorios 221
2.3. Alojamientos separados para grupos diferenciados 225
2.4. Niños y menores 227
2.5. Necesidades especiales de alojamiento 228
3. HIGIENE 229
4. ROPA Y CAMA 233
5. ALIMENTACIÓN 235
6. SALUD 238
6.1. El derecho a una asistencia médica adecuada 241
6.2. Acceso confidencial a profesionales médicos competentes 243
6.3. Una asistencia equivalente 246
6.3.1. Las mujeres 248
6.3.2. Los extranjeros y las minorías étnicas 249
6.3.3. Los internos de avanzada edad 250
6.3.4. Internos con problemas de salud mental 252
6.4. La independencia profesional 254
6.4.1. La salud y el régimen penitenciario 255
6.4.2. Salud, seguridad y orden 257
6.4.3. Salud y puesta en libertad 261
6.5. Consentimiento informado 263
6.5.1. Exámenes médicos 263
6.5.2. Alimentación forzada 264
6.5.3. Ensayos clínicos 270
6.6. Asistencia médica preventiva 271
6.6.1. Drogodependencia 272
6.6.2. Las mujeres 272
6.6.3. Enfermedades contagiosas 273
6.6.4. Prevención del suicidio 274


5. EL RÉGIMEN PENITENCIARIO

1. EL DERECHO A UN RÉGIMEN PENITENCIARIO ADECUADO 283
1.1. El régimen penitenciario y los tratos inhumanos o degradantes 284
1.2. El régimen penitenciario y los derechos humanos fundamentales 285
1.3. El régimen penitenciario y reintegración 286
1.4. Un régimen penitenciario adecuado para todos los reclusos 288
1.4.1. Los detenidos 288
1.4.2. Los reclusos de larga duración 290
1.4.3. Las mujeres 293
1.4.4. Los niños 295
1.4.5. Los extranjeros y las minorías étnicas 297
1.4.6. Otras categorías 298
2. EL TRABAJO 299
2.1. ¿Un derecho al trabajo de los reclusos? 300
2.2. La remuneración del trabajo de los internos 305
2.3. ¿El deber de trabajar del recluso? 308
2.4. La protección de los reclusos que trabajan 311
3. LA EDUCACIÓN 314
4. EL DEPORTE Y EL OCIO 322
5. EL PENSAMIENTO, LA CONCIENCIA Y LA RELIGIÓN 326


6. EL CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR

1. LA IMPORTANCIA DEL CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR 337
2. LA PREVENCIÓN DEL MALTRATO 340
3. EL DERECHO A LA CORRESPONDENCIA Y A OTRAS FORMAS DE COMUNICACIÓN 343
3.1. El derecho a la correspondencia ¿con quién? 346
3.1.1. La correspondencia con los tribunales 346
3.1.2. La correspondencia con los asesores legales 347
3.1.3. La correspondencia con organismos internacionales 348
3.1.4. La correspondencia con familiares, amigos y otras personas 348
3.1.5. El deber positivo de facilitar la correspondencia 349
3.2. La legítima injerencia en la correspondencia 350
3.2.1. ¿La injerencia es conforme a Derecho? 350
3.2.2. ¿La injerencia puede tener una finalidad legítima? 353
3.2.3. ¿Es necesaria la injerencia en una sociedad democrática? 353
3.3. Otras formas de comunicación 356
4. EL DERECHO A LA VIDA FAMILIAR 359
4.1. El derecho a contraer matrimonio 361
4.2. El derecho a fundar una familia 362
4.3. Los derechos de los padres y de los hijos 365
4.4. El derecho a las visitas familiares 368
4.4.1. ¿Quién puede realizar visitas? 369
4.4.2. Las restricciones de las visitas 371
4.4.3. Asignación y traslado de los presos 374
4.4.4. Las condiciones de las visitas 375
4.4.5. Las visitas conyugales 377
4.5. El derecho a la vida familiar y los permisos por razones humanitarias 383
5. EL DERECHO A CONTACTAR CON UN ABOGADO 385
6. EL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN 387
6.1. El derecho a expresar una opinión 388
6.2. El derecho al voto 391
6.4. El derecho a difundir la información 402


7. BUEN ORDEN

1. APROXIMACIÓN GENERAL AL BUEN ORDEN Y A LA SEGURIDAD DINÁMICA 410
2. SEGURIDAD Y PROTECCIÓN 416
2.1. Admisión 418
2.1.1. Protección 418
2.1.2. Seguridad 418
2.2. Traslado 422
2.3. Alta seguridad especial y medidas de seguridad 424
2.3.1. Aislamiento en celda 429
2.3.2. Unidades de alta seguridad 436
2.4. Registros 440
2.4.1. Registros y tratos inhumanos y degradantes 441
Cacheo integral 441
Registros médicos coactivos 444
Registro de celdas 445
2.4.2. Registros y vida privada 446
Registros médicos invasivos 446
Cacheos integrales 447
Registros de celdas 448
2.5. Uso de la fuerza 449
2.6. Armas 452
2.7. Medios coercitivos 455
3. DISCIPLINA PENITENCIARIA 460
3.1. Infracciones disciplinarias 461
3.2. Procedimientos disciplinarios 463
3.3. Sanciones disciplinarias 467
4. PETICIONES Y QUEJAS 469
4.1. Derecho de acceso a procedimientos de peticiones y quejas 470
4.2. La información como base de peticiones y quejas 471
4.3. La respuesta a las peticiones y quejas de los internos 472
4.4. Quejas de terceros sobre el tratamiento de los internos 479
4.5. Quejas a organismos internacionales 481


8. PUESTA EN LIBERTAD

1. LA IMPORTANCIA DE LA PUESTA EN LIBERTAD DESDE EL DERECHO Y LA POLÍTICA PENITENCIARIA EUROPEA 489
2. PERMISO PENITENCIARIO 496
3. LIBERTAD CONDICIONAL 500
4. LIBERTAD DE LOS CONDENADOS A CADENA PERPETUA 506
5. DETENCIÓN PREVENTIVA 517
6. LEGISLACIÓN EUROPEA Y PUESTA EN LIBERTAD DE PENAS DE DURACIÓN DETERMINADA 519
7. PREPARACIÓN PARA LA PUESTA EN LIBERTAD 523
8. ESTATUS POST-LIBERACIÓN 525


9. EL FUTURO DEL DERECHO Y LA POLÍTICA PENITENCIARIA EUROPEA

1. EL RECLUSO COMO UN CIUDADANO LEGAL 534
2. LA PRISIÓN EUROPEA COMO INSTITUCIÓN POST-AUTORITARIA 539
2.1. Instituciones totales 540
2.1.1. Mismo lugar y autoridad 540
2.1.2. Contacto mínimo con el mundo exterior 541
2.1.3. La protección de la sociedad como primer objetivo 541
2.1.4. Desequilibrio de poder 542
2.2. El sufrimiento por la privación de libertad y sus efectos psicológicos 545
2.2.1. El sufrimiento por la privación de libertad 545
2.2.2. El daño derivado de los efectos psicológicos 546
3. ¿LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD COMO ÚLTIMO RECURSO? 548
3.1. Europa como baluarte contra la creciente represión 548
3.2. ¿Los derechos de los reclusos como un motor o baluarte contra la creciente represión? 553
4. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL ACTUAL MARCO POLÍTICO-JURÍDICO PENITENCIARIO EUROPEO 560
4.1. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos 560
4.2. El Comité para la Prevención de la Tortura 567
4.3. Las Recomendaciones del Consejo de Europa 570
4.4. Consolidación mutua 574
5. NUEVOS MECANISMOS PARA EL DESARROLLO DEL DERECHO Y LA POLÍTICA PENITENCIARIA EUROPEA 576
6. EL FUTURO DEL DERECHO Y LA POLÍTICA PENITENCIARIA EUROPEA 583


Bibliografía 591
Documentos oficiales 613
Lista de Casos 621
Tabla de convenios internacionales, tratados, instrumentos y normas 631
Tabla de la legislación nacional 649