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Prontuario de la Ley de Bases del Régimen Local - LRBRL, consultas, doctrina y jurisprudencia

Prontuario de la Ley de Bases del Régimen Local - LRBRL, consultas, doctrina y jurisprudencia
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La Ley 7/1985 reguladora de las bases del régimen local, delimita el marco jurídico común bajo el que operan todas las corporaciones locales. Un código actualizado para los ayuntamientos con el valor añadido de consultas, jurisprudencia y doctrina.

La organización municipal se asienta, de forma muy particular, en la Ley de Bases de Régimen Local. Una de las utilidades más destacadas que, sin duda, aporta esta norma, es la clarificación competencial con la que contribuye a la delimitación del marco regulatorio propio de las Corporaciones locales.

El presente prontuario ha sido concebido como una herramienta de enorme utilidad e interés especialmente para quienes, en el desempeño de sus funciones, precisan clarificar las numerosas dudas que surgen con la aplicación práctica de la norma. La obra se estructura a partir del texto consolidado de la norma con sus modificaciones, afectaciones y concordancias legislativas y se pone en relación con una amplia selección de consultas, doctrina y jurisprudencia que conforman el valor añadido con el que pretende facilitar y optimizar la aplicación práctica de esta norma fundamental.
PARTE I LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL
PREÁMBULO
TÍTULO PRIMERO. Disposiciones generales (Arts. 1 a 10)
TÍTULO II. El Municipio (Art. 11)
CAPÍTULO PRIMERO. Territorio y población (Arts. 12 a 18)
CAPÍTULO II. Organización (Arts. 19 a 24 bis)
CAPÍTULO III. Competencias (Arts. 25 a 28)
CAPÍTULO IV. Regímenes Especiales (Arts. 29 y 30)
TÍTULO III. La Provincia
CAPÍTULO PRIMERO. Organización (Arts. 31 a 35)
CAPÍTULO II. Competencias (Arts. 36 a 38)
CAPÍTULO III. Regímenes especiales (Arts. 39 a 41)
TÍTULO IV. Otras entidades locales (Arts. 42 a 45)
TÍTULO V. Disposiciones comunes a las entidades locales
CAPÍTULO PRIMERO. Régimen de funcionamiento (Arts. 46 a 54)
CAPÍTULO II. Relaciones interadministrativas (Arts. 55 a 62)
CAPÍTULO III. Impugnación de actos y acuerdos y ejercicio de acciones (Arts. 63 a 68)
CAPÍTULO IV. Información y participación ciudadanas (Arts. 69 a 72)
CAPÍTULO V. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales (Arts. 73 a 78)
TÍTULO VI. Bienes, actividades y servicios y contratación
CAPÍTULO PRIMERO. BIENES (Arts. 79 a 83)
CAPÍTULO II. Actividades y servicios (Arts. 84 a 87)
CAPÍTULO III. Contratación (Art. 88)
TÍTULO VII. Personal al servicio de las entidades locales
CAPÍTULO PRIMERO. Disposiciones generales (Arts. 89 a 91)
CAPÍTULO II. Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera (Arts. 92 a 97)
CAPÍTULO III. Selección y formación de los funcionarios con habilitación de carácter nacional y sistema de provisión de plazas (Arts. 98 y 99)
CAPÍTULO IV. Selección de los restantes funcionarios y reglas sobre provisión de puestos de trabajo (Arts. 100 a 102)
CAPÍTULO V. Del personal laboral y eventual (Arts. 103 y 104 bis)
TÍTULO VIII. Haciendas locales (Arts. 105 a 116 ter)
TÍTULO IX. Organizaciones para la cooperación entre las Administraciones Públicas en materia de Administración Local (Arts. 117 a 120 bis)
TÍTULO X. Régimen de organización de los municipios de gran población
CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación (Art. 121)
CAPÍTULO II. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios (Arts. 122 a 132)
CAPÍTULO III. Gestión económico-financiera (Arts. 133 a 137)
CAPÍTULO IV. Conferencia de Ciudades (Art. 138)
TÍTULO XI. Tipificación de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en determinadas materias (Arts. 139 a 141)
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
PARTE II CONSULTAS, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA
Título I DISPOSICIONES GENERALES (ARTS. 1 A 10)
A) CONSULTAS
Aplicación del contrato de gestión de servicios públicos para la prestación de servicios correspondientes a competencias impropias de las entidades locales
Procedencia de tasas en los servicios derivados de competencias impropias
Competencias impropias
Financiación suficiente para prestar un servicio de competencia impropia
Posibilidad de ejercer competencias que no se consideran como propias de los municipios
B) JURISPRUDENCIA
Título II EL MUNICIPIO (ARTS. 11 A 30)
A) TERRITORIO Y POBLACIÓN
a) Consultas
El término municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias en materia recaudatoria
No es necesario acreditar la titularidad de un terreno para obtener información urbanística
Régimen de participación de los ciudadanos en el proceso de elaboración de las ordenanzas fiscales
Mayoría necesaria para el cambio de denominación del Ayuntamiento
Régimen del empadronamiento de menores extranjeros en España por persona distinta a su progenitor
Límites a la cesión de datos del Padrón municipal
B) ORGANIZACIÓN
a) Consultas
Órgano competente para aprobar un convenio con el Registro de la Propiedad
La prestación de un nuevo servicio por una Entidad local exige un acuerdo del Pleno por el que se cree el servicio y se establezca su régimen jurídico
Creación de la Junta de Gobierno Local por acuerdo del Pleno
Régimen de participación de los ciudadanos en el proceso de elaboración de las ordenanzas fiscales
La competencia en materia de responsabilidad patrimonial puede corresponder al Pleno
- Alcalde
El alcalde tiene la consideración de cuentadante y es el representante legal del Ayuntamiento
La definición de funciones y encomiendas de tareas puede realizarse por medio de órdenes verbales o resoluciones de la alcaldía
b) Doctrina
Procedimiento para la creación de Comisión de investigación
Miguel Ángel GARCÍA VALDERREY
Órganos de control en materia de transparencia. Tipología y experiencias en el ámbito local
M.ª Concepción CAMPOS ACUÑA
C) COMPETENCIAS
a) Consultas
- Animales
Competencias locales en materia de animales de compañía tras la reforma del régimen local
Convenio con protectora de animales para gestionar las competencias municipales en materia de animales abandonados
- Asistencia social
Cesión de uso de bienes patrimoniales para implantar huertos sociales
Determinación de las competencias en materia de prestación de servicios de drogodependencia
Gestión de la recogida de ropa usada
Carácter de servicio social especializado de los centros de día
- Cementerios
Los cementerios municipales son bienes demaniales, por lo que solo cabe la transmisión del llamado derecho funerario
Es posible la construcción de un cementerio privado
- Educación
Naturaleza jurídica de las ayudas para libros escolares
Competencias municipales en la conservación y mantenimiento de centros de salud y centros educativos
Determinación de la competencia sobre las guarderías municipales
- Protección civil
Debe existir siempre un reglamento de protección civil cuando existe este servicio y da entrada a los voluntarios
Actuaciones de limpieza y desbroce de pistas forestales como preventivas de incendios
- Transporte
Competencias municipales en el servicio de transporte colectivo urbano y participación en la financiación del transporte colectivo interurbano
Competencias locales en relación con el servicio de taxi y concurrencia normativa estatal y autonómica respecto al régimen de transmisión de las licencias
- Varios
Figura jurídica adecuada para la prestación del servicio de bar
Hoy en día no existe obligación municipal de mantener la Casa del Médico
La adjudicación de un puesto en el mercado de abastos debe considerarse una concesión demanial
Gestión indirecta de actividades deportivas municipales
Servicios a prestar en caso de haber bajado el tramo de población
Marco competencial tras la LRSAL
Ejercicio de actuaciones municipales como propia de su competencia o como actividad subvencional
Ayuntamientos beneficiarios de subvenciones para actuaciones de competencias impropias
Competencias municipales atribuidas por leyes sectoriales anteriores a la LRSAL
b) Doctrina
Aplicación de los límites al acceso a la información: funciones administrativas de vigilancia, inspección y control
Mª Concepción CAMPOS ACUÑA
La e-administración en los municipios de pequeña población ¿Un objetivo pendiente de alcanzar?
Roberto CARRODEGUAS MÉNDEZ
D) REGÍMENES ESPECIALES
a) Consultas
Requisitos para continuar funcionando en régimen de Concejo abierto
Municipios en régimen de Concejo

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