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¿Qué es la resolución bancaria? Respuestas desde el Derecho Administrativo

¿Qué es la resolución bancaria? Respuestas desde el Derecho Administrativo
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  • ISBN: 978-84-1071-944-6
  • EAN: 9788410719446
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Número de la edición: 1ª
  • Colección: Empresas
  • Encuadernación: Tapa blanda o Bolsillo
  • Nº Pág.: 218
  • Idiomas: Español

Materias:

La crisis financiera ocurrida a partir de 2007 produjo una completa revisión de la ordenación y supervisión prudencial a las que se sujeta el sector bancario. La resolución bancaria ha sido, sin duda, la principal novedad que, en el ámbito supervisor, se ha introducido para garantizar la estabilidad del sistema financiero y evitar que un mal desempeño de la actividad crediticia por entidades sistémicas pueda perjudicar al conjunto de las economías europeas.


Pero ¿qué es realmente la resolución bancaria? ¿Una clase especial de expropiación forzosa? ¿Un concurso de acreedores de corte administrativo? ¿Un mecanismo para ahorrar costes a los contribuyentes cuando se presentan crisis que pueden perjudicar la estabilidad financiera?


En la presente obra se analiza esta aparentemente nueva técnica de supervisión aparecida con la creación del Mecanismo Único de Resolución y se ofrecen respuestas a estas y otras preguntas en torno a la resolución bancaria desde la dogmática propia del Derecho administrativo.

 

 

Prólogo        13
Tabla de abreviaturas        17
Introducción        25
Capítulo I. La actividad administrativa de supervisión prudencial bancaria como marco conceptual adecuado para el estudio de la resolución bancaria        39
1.     El derecho administrativo como perspectiva de análisis de la resolución bancaria        39
2.     La actividad administrativa de supervisión        40
3.     El sector bancario como objeto de supervisión        54
3.1.     Perspectiva económica: sector bancario y mercado de crédito        54
3.1.3.     Sector financiero y sector bancario        54
3.1.2.     Estudio económico del negocio bancario        56
3.2.     Perspectiva legal (I): delimitación del sector del crédito frente al resto de sectores del sistema financiero        60
3.2.1.     Concepto legal de entidad de crédito        60
3.2.2.     Delimitación respecto de otras entidades del sistema financiero        65
3.2.3.     Entidades de crédito y banca en la sombra        71
3.3.     Perspectiva legal (II): Tipología de entidades de crédito en derecho español        74
3.3.1.     Bancos        74
3.3.2.     Cajas de ahorro (y fundaciones bancarias)        74
3.3.3.     Cooperativas de crédito        78
3.3.4.     ICO        79
4.     Lo Prudencial como título de intervención pública en el sector del crédito        80
4.1.     Fundamento de la intervención pública de las actividades privadas        80
4.2.     Fundamento de la intervención pública en el sector del crédito: lo prudencial como título de intervencion        85
Capítulo II. La actividad de supervisión prudencial bancaria en el marco del mus y el mur        91
1.     Caracterización jurídico-administrativa del mus y el mur        91
2.     Criterios de distribución del ejercicio de las potestades administrativas de supervisión incardinadas en el mus y el mur        94
2.1.     Criterios territoriales        94
2.2.     Criterios objetivos        97
3.     Mapa de potestades administrativas incardinadas en la actividad administrativa de supervisión prudencial bancaria en el marco del mus y el mur        100
3.1.     Potestades autorizatorias        100
3.2.     Potestades inspectoras        104
3.2.1.     Consideraciones previas        104
3.2.2.     Manifestaciones de la potestad inspectora en la actividad administrativa de supervisión prudencial bancaria en el marco del MUS y el MUR        108
3.3.     Potestades correctoras        110
3.3.1.     Consideraciones previas        110
3.3.2.     La fijación de colchones de capital por el BdE no es el resultado del ejercicio de una potestad correctora        112
3.4.     Potestades sancionadoras        113
Capítulo III. La potestad de resolución bancaria (i): Concepto y caracterización dogmática        119
1.     Delimitación conceptual de la resolución bancaria        119
2.     Caracterización dogmática: La resolución bancaria como potestad correctora incardinada en la actividad administrativa de supervisión prudencial bancaria        123
3.     Naturaleza jurídica: La resolución bancaria como técnica de ablación ordenadora        133
3.1.     Estado de la cuestión        133
3.1.1.     Planteamiento        133
3.1.2.     Aproximaciones doctrinales a la naturaleza dogmática de la resolución bancaria        134
3.1.3.     Posición de la jurisprudencia        136
3.2.     La resolución bancaria como técnica de ablación ordenadora        140
4.     La expropiación forzosa del grupo Rumasa como primer supuesto de resolución bancaria de la Historia de España        146
Capítulo IV. La potestad de resolución bancaria (II): Régimen jurídico vigente en el mecanismo único de resolución        155
1.     Preparación de la resolución        155
2.     Ejercicio de la potestad resolutoria        158
2.1.     Supuestos de hecho para el ejercicio de la potestad resolutoria        159
2.1.1.     Declaración de inviabilidad o de previsible inviabilidad        160
2.1.2.     Ausencia de perspectivas razonables de solventar la situación mediante medidas procedentes del sector privado, medidas de supervisión o la amortización o conversión de instrumentos de capital        162
2.1.3.     Existencia de razones de interés público que hacen necesario o conveniente acudir a la resolución frente al procedimiento de insolvencia ordinario        163
2.2.     Procedimiento a seguir por la JUR        165
2.3.     Procedimiento a seguir por el FROB        183
3.     Efectos de la potestad resolutoria: instrumentos de resolución        191
3.1.     Novaciones subjetivas: venta forzosa del negocio, “banco puente” y “banco malo”        191
3.1.1.     Instrumento de la venta forzosa del negocio        192
3.1.2.     Instrumento del “banco puente”        193
3.1.3.     Instrumento del “banco malo”        194
3.2.     Novaciones objetivas: amortización y conversión de instrumentos de capital y recapitalización interna mediante transformación de deuda en fondos propios (bail-in)        196
3.2.1.     Amortización y conversión de instrumentos de capital        197
3.2.2.     Recapitalización interna o “bail-in”        200
4.     Recapitalización interna con recurso al FUR        203
Referencias bibliográficas        205
BIBLIOGRAFÍA        205
ARTÍCULOS EN REVISTAS Y OBRAS COLECTIVAS        207
Otras referencias        214

 

 

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