¿Qué es la resolución bancaria? Respuestas desde el Derecho Administrativo

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Lora Gónzalez,Carlos

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ISBN: 978-84-1071-944-6
EAN: 9788410719446
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 16/01/2025
Número de la edición: 1ª
Colección: Empresas
Encuadernación: Tapa blanda o Bolsillo
Nº Pág.: 218
Idiomas: Español

Materias:

Empresa / OBRAS GENERALES Y TRATADOS

La crisis financiera ocurrida a partir de 2007 produjo una completa revisión de la ordenación y supervisión prudencial a las que se sujeta el sector bancario. La resolución bancaria ha sido, sin duda, la principal novedad que, en el ámbito supervisor, se ha introducido para garantizar la estabilidad del sistema financiero y evitar que un mal desempeño de la actividad crediticia por entidades sistémicas pueda perjudicar al conjunto de las economías europeas.

Pero ¿qué es realmente la resolución bancaria? ¿Una clase especial de expropiación forzosa? ¿Un concurso de acreedores de corte administrativo? ¿Un mecanismo para ahorrar costes a los contribuyentes cuando se presentan crisis que pueden perjudicar la estabilidad financiera?

En la presente obra se analiza esta aparentemente nueva técnica de supervisión aparecida con la creación del Mecanismo Único de Resolución y se ofrecen respuestas a estas y otras preguntas en torno a la resolución bancaria desde la dogmática propia del Derecho administrativo.

Prólogo       13
Tabla de abreviaturas       17
Introducción       25
Capítulo I. La actividad administrativa de supervisión prudencial bancaria como marco conceptual adecuado para el estudio de la resolución bancaria       39
1.    El derecho administrativo como perspectiva de análisis de la resolución bancaria       39
2.    La actividad administrativa de supervisión       40
3.    El sector bancario como objeto de supervisión       54
3.1.    Perspectiva económica: sector bancario y mercado de crédito       54
3.1.3.    Sector financiero y sector bancario       54
3.1.2.    Estudio económico del negocio bancario       56
3.2.    Perspectiva legal (I): delimitación del sector del crédito frente al resto de sectores del sistema financiero       60
3.2.1.    Concepto legal de entidad de crédito       60
3.2.2.    Delimitación respecto de otras entidades del sistema financiero       65
3.2.3.    Entidades de crédito y banca en la sombra       71
3.3.    Perspectiva legal (II): Tipología de entidades de crédito en derecho español       74
3.3.1.    Bancos       74
3.3.2.    Cajas de ahorro (y fundaciones bancarias)       74
3.3.3.    Cooperativas de crédito       78
3.3.4.    ICO       79
4.    Lo Prudencial como título de intervención pública en el sector del crédito       80
4.1.    Fundamento de la intervención pública de las actividades privadas       80
4.2.    Fundamento de la intervención pública en el sector del crédito: lo prudencial como título de intervencion       85
Capítulo II. La actividad de supervisión prudencial bancaria en el marco del mus y el mur       91
1.    Caracterización jurídico-administrativa del mus y el mur       91
2.    Criterios de distribución del ejercicio de las potestades administrativas de supervisión incardinadas en el mus y el mur       94
2.1.    Criterios territoriales       94
2.2.    Criterios objetivos       97
3.    Mapa de potestades administrativas incardinadas en la actividad administrativa de supervisión prudencial bancaria en el marco del mus y el mur       100
3.1.    Potestades autorizatorias       100
3.2.    Potestades inspectoras       104
3.2.1.    Consideraciones previas       104
3.2.2.    Manifestaciones de la potestad inspectora en la actividad administrativa de supervisión prudencial bancaria en el marco del MUS y el MUR       108
3.3.    Potestades correctoras       110
3.3.1.    Consideraciones previas       110
3.3.2.    La fijación de colchones de capital por el BdE no es el resultado del ejercicio de una potestad correctora       112
3.4.    Potestades sancionadoras       113
Capítulo III. La potestad de resolución bancaria (i): Concepto y caracterización dogmática       119
1.    Delimitación conceptual de la resolución bancaria       119
2.    Caracterización dogmática: La resolución bancaria como potestad correctora incardinada en la actividad administrativa de supervisión prudencial bancaria       123
3.    Naturaleza jurídica: La resolución bancaria como técnica de ablación ordenadora       133
3.1.    Estado de la cuestión       133
3.1.1.    Planteamiento       133
3.1.2.    Aproximaciones doctrinales a la naturaleza dogmática de la resolución bancaria       134
3.1.3.    Posición de la jurisprudencia       136
3.2.    La resolución bancaria como técnica de ablación ordenadora       140
4.    La expropiación forzosa del grupo Rumasa como primer supuesto de resolución bancaria de la Historia de España       146
Capítulo IV. La potestad de resolución bancaria (II): Régimen jurídico vigente en el mecanismo único de resolución       155
1.    Preparación de la resolución       155
2.    Ejercicio de la potestad resolutoria       158
2.1.    Supuestos de hecho para el ejercicio de la potestad resolutoria       159
2.1.1.    Declaración de inviabilidad o de previsible inviabilidad       160
2.1.2.    Ausencia de perspectivas razonables de solventar la situación mediante medidas procedentes del sector privado, medidas de supervisión o la amortización o conversión de instrumentos de capital       162
2.1.3.    Existencia de razones de interés público que hacen necesario o conveniente acudir a la resolución frente al procedimiento de insolvencia ordinario       163
2.2.    Procedimiento a seguir por la JUR       165
2.3.    Procedimiento a seguir por el FROB       183
3.    Efectos de la potestad resolutoria: instrumentos de resolución       191
3.1.    Novaciones subjetivas: venta forzosa del negocio, “banco puente” y “banco malo”       191
3.1.1.    Instrumento de la venta forzosa del negocio       192
3.1.2.    Instrumento del “banco puente”       193
3.1.3.    Instrumento del “banco malo”       194
3.2.    Novaciones objetivas: amortización y conversión de instrumentos de capital y recapitalización interna mediante transformación de deuda en fondos propios (bail-in)       196
3.2.1.    Amortización y conversión de instrumentos de capital       197
3.2.2.    Recapitalización interna o “bail-in”       200
4.    Recapitalización interna con recurso al FUR       203
Referencias bibliográficas       205
BIBLIOGRAFÍA       205
ARTÍCULOS EN REVISTAS Y OBRAS COLECTIVAS       207
Otras referencias       214

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