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Régimen jurídico de la lista de morosos tributarios - Publicación de situaciones de incumplimiento relevante

Régimen jurídico de la lista de morosos tributarios - Publicación de situaciones de incumplimiento relevante
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Materias:

Colección: Temática Tirant Tributario

La reforma de la Ley General Tributaria por Ley 34/2015, introdujo un nuevo artículo 95 bis que regula la denominada publicidad de situaciones de incumplimiento relevante, más conocida como lista de morosos fiscales. Se trata de publicitar anualmente las deudas de los contribuyentes por encima de un millón de euros. La Exposición de Motivos justifica esta medida diciendo que se trata de un instrumento preventivo y educativo que coadyuva al cumplimiento voluntario de los deberes tributarios. No obstante, la previsión de publicitar estas deudas plantea serias dudas de constitucionalidad y de adecuación al Derecho de la Unión Europea. La presente monografía se centra en algunos de los puntos oscuros de la regulación de la publicación de la lista, como su compatibilidad con el régimen de protección de datos, su manifiesta falta de proporcionalidad (por ejemplo, al no excluir a los deudores concursados) o las cuestiones procedimientales frente a la notificación de la propuesta de inclusión en la lista.
I. Introducción 11
II. Cuestiones en relación con el procedimiento para la inclusión de los obligados tributarios en la relación de deudores 23
III. La entrada en vigor de la publicación de situaciones de incumplimiento relevante 37
IV. Fundamento jurídico de la regulación de la publicidad de situaciones de incumplimiento relevante 41
IV.1. Ponderación y prevalencia del deber de contribuir. La doctrina constitucional y el desarrollo jurisprudencial 58
V. Proporcionalidad y violación del derecho a la intimidad 67
VI. Supuestos de vulneración de la necesidad y adecuación de la medida 73
VII. Proporcionalidad en sentido estricto y respeto al contenido esencial del derecho a la intimidad. La protección de datos 81
VIII. Estándar europeo de proporcionalidad. Las disposiciones comunitarias en materia de protección de datos 93
VIII.1. La publicación de la lista de morosos y la protección de datos 104
IX. Conclusiones. Valoración del contenido de la publicación y derecho al olvido 107
X. La sustitución de la publicación de la lista de deudores con fines de escarnio por una labor de segmentación de contribuyentes en el marco de las políticas de cumplimiento cooperativo 111
XI. Bibliografía 117

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