Rendición de Cuentas y Control Externo en España - Una Aproximación a las Instituciones Fiscalizadoras Desde el Contexto de la Modernización Político administrativa

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María Ángeles Abellán López

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ISBN: 9788491908463
EAN: 9788491908463
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 14/12/2018
Colección: Monografías
Nº Pág.: 179

Materias:

Derecho / Tributario y Financiero / OBRAS GENERALES Y TRATADOS

Colección: Monografías

La rendición de cuentas constituye un requisito fundamental para el fortalecimiento de la legitimidad de la democracia representativa. Tradicionalmente, el control es el talón de Aquiles del sistema político administrativo pues siempre hay insuficiencia de controles y falta cultura de la rendición de cuentas. A pesar del enorme interés que despierta el control del gasto público, las instituciones de control externo son grandes desconocidas para una gran parte de la ciudadanía. Este trabajo aborda el sistema dual de control externo español configurado por el Tribunal de Cuentas (TCU) y los órganos de control externo autonómicos (OCEX), que son los encargados por mandato legal de fiscalizar los caudales públicos. La vertebración del sistema de control externo español, como gestión compartida de la fiscalización, ha de concebirse como una necesidad democrática de primer orden. El libro propone una reflexión sobre la rendición de cuentas y, a la vez, un recorrido sobre las experiencias de la modernización política administrativa española que confluyen en el caso seleccionado como es la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana. Un mejor conocimiento del sistema de control externo español y de su modernización aporta elementos para el debate y la reflexión y, además, contribuye a la sostenibilidad del Estado de bienestar.

Agradecimientos 11
Prólogo 13
Introducción 15
Capítulo 1
Democracia y rendición de cuentas: un enfoque neoinstitucionalista
1. La aproximación neoinstitucionalista 17
2. La teoría política y la ciencia de la administración en el estudio de los asuntos públicos 22
3. La rendición de cuentas en el contexto de las democracias contemporáneas 27
4. Las instituciones de control como garantes de la rendición de cuentas 34
Capítulo 2
La modernización de las administraciones españolas
1. Las transformaciones del entorno y la gestión de la complejidad ambiental 37
2. Las trayectorias modernizadoras de las Administraciones Públicas 40
2.1. La Nueva Gestión Pública 44
2.2. El Nuevo Servicio Público 46
2.3. La teoría de la gobernanza 49
2.4. El neoweberianismo 51
2.5. La e-Administración 53
2.6. El reformismo del enfoque de finanzas públicas 57
Capítulo 3
El papel de las entidades fiscalizadoras en el entorno de la modernización
1. El contexto de la modernización en los sistemas de control público 59
2. Las Entidades de Fiscalización Superior 63
3. La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores 66
4. La Organización de Entidades Superiores de Europa 70
5. La Organización Europea de las Instituciones Regionales de Control Externo del Sector Público 71
Capítulo 4
El Tribunal de Cuentas de España
1. El Parlamento y el control externo 75
2. El Tribunal de Cuentas 80
2.1. El régimen jurídico y su organización 83
2.2. Las funciones del Tribunal de Cuentas 86
Capítulo 5
Los órganos de control externo de las comunidades autónomas. El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea
1. Los órganos de control externo autonómicos: el desarrollo del autogobierno 99
1.1. La Declaración de Pamplona 108
2. El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea 111
3. Los grandes retos pendientes de la fiscalización multinivel 116
Capítulo 6
La modernización de un órgano de control externo autonómico: especial referencia a la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana
1. Unas notas de contextualización histórica y jurídica sobre la construcción valenciana 119
2. La Sindicatura de Comptes desde un enfoque organizacional institucionalista 123
3. Las influencias modernizadoras en la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana 126
Bibliografía 143

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