Repensar la Unión Europea: Gobernanza, Seguridad, Mercado Interior y Ciudadanía - XXVII Jornadas AEPDIRI

PRÓLOGO 27
PRIMERA PARTE
SESIONES EN PLENARIO
¿Qué Europa necesitamos?
I. LA UNIÓN EUROPEA DESPUÉS DEL BREXIT, Cesáreo
GUTIERREZ ESPADA 33
1. LA UNIÓN EUROPEA SUPERARÁ EL BREXIT. EL ADIÓS DEL REINO UNIDO ES UNA OPORTUNIDAD PARA LA UNIÓN DE VOLVER A SUS RAÍCES 33
2. EL ACUERDO UE-CUBA COMO UNA POSIBLE MANIFESTACIÓN DE ESTA ACTITUD 35
3. VOLVAMOS A NUESTRAS RAÍCES CON CONVICCIÓN Y COHERENCIA, SIN UNA DOBLE VARA DE MEDIR LAS COSAS 43
4. VOLVAMOS A NUESTRAS RAÍCES CON LA FIRMEZA QUE LA NATURALEZA SUPREMA DE SUS PRINCIPIOS O VALORES (NOS) EXIGE 46
II. LA PROFUNDIZACIÓN DEL PROYECTO DE UNIDAD
EUROPEA EN LA SENDA FEDERAL: APROVECHANDO EL “VIENTO EN NUESTRAS VELAS”, Francisco ALDECOA
LUZARRAGA 49
1. CONSIDERACIONES GENERALES 49
2. ¿DE DÓNDE VENIMOS? UNIONISTAS Y FEDERALISTAS, DOS RESPUESTAS A LOS PROYECTOS EUROPEOS 51
3. ¿POR QUÉ ESTÁ EL VIENTO EN NUESTRAS VELAS?: LA PARADOJA DEL BREXIT Y SUS EFECTOS 53
4. ¿QUÉ DICEN LOS CIUDADANOS Y LOS LÍDERES POLÍTICOS EUROPEOS A TRAVÉS DE LAS ENCUESTAS? ¿PROFUNDIZAR O RE-NACIONALIZAR LAS POLÍTICAS? 58
5. NUEVO ALCANCE DEL DEBATE SOBRE EL FUTURO DE EUROPA 61
6. LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR GLOBAL, NORMATIVO, DIPLOMÁTICO, Y AHORA DEFENSIVO 66
7. LA ESTRATEGIA GLOBAL PARA LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD. UN NUEVO IMPULSO PARA LA POLÍTICA EXTERIOR Y LA DEFENSA EUROPEA 70
8. LOS DESAFÍOS A LOS QUE SE ENFRENTA LA EUROPA QUE NECESITAMOS 74
9. ¿QUIÉN DEBE MARCAR EL RUMBO FUTURO EN LA PROFUNDIZACIÓN DEL PROYECTO EUROPEO? 75
¿Cómo afrontar el Brexit?
III.
¿CÓMO AFRONTAR EL BREXIT?, Laura HUICI SANCHO 81
IV. EL BREXIT Y EL DERECHO DE LOS TRATADOS, Paz Andrés SÁENZ DE SANTA MARÍA 85
1. LOS ASPECTOS ACLARADOS 86
1.1. El art. 50 TUE, lex specialis 86
1.2. La inoperancia del art. 70.1 b) CVDT en la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos 87
1.3. La estructura convencional de la retirada 89
1.4. El papel del art. 68 de la Convención de Viena en el debate sobre la revocabilidad unilateral de la notificación de retirada 91
2. EL ACUERDO DE RETIRADA DE NOVIEMBRE DE 2018 95
3. GIBRALTAR EN EL ACUERDO DE RETIRADA 96
3.1. El Protocolo sobre Gibraltar y los MoUs 97
3.2. La Declaración interpretativa del Consejo Europeo y de la Comisión sobre el art. 184 del Acuerdo de Retirada 98
4. EL DERECHO DE LOS TRATADOS Y LA DIMENSIÓN CONVENCIONAL EXTERNA DEL BREXIT 100
5. LA SEGURA PRESENCIA DEL DERECHO DE LOS TRATADOS EN EL BREXIT 106
V. EL BREXIT COMO SÍNTOMA DE LA POLITIZACIÓN: REPENSAR LA PARTICIPACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA GOBERNANZA GLOBAL, Esther BARBÉ IZUEL 109
1. INTRODUCCIÓN 109
2. DE LA GOBERNANZA DE LOS EXPERTOS A LA POLITIZACIÓN: EL BREXIT 110
3. IMPACTO DE LA POLITIZACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR INTERNACIONAL 113
4. REFLEXIÓN FINAL 115
VI BREXIT, PERSONA Y ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA, Santiago ÁLVAREZ GONZÁLEZ 117
Desafíos del Espacio Europeo Ampliado
de la Educación Superior
VII. REFLEXIONES SOBRE EL MOMENTO ACTUAL DE LOS ESTUDIOS DE GRADO Y POSTGRADO EN DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES, Millán REQUENA CASANOVA 125
VIII. DECLARACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE PROFESORES DE DERECHO INTERNACIONAL Y DE RELACIONES INTERNACIONALES (AEPDIRI) ACERCA DE LA CRECIENTE IMPLANTACIÓN DE GRADOS EN RELACIONES INTERNACIONALES EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS 131
SEGUNDA PARTE
LA UE, LOS ESTADOS MIEMBROS Y LA CUESTIÓN
MIGRATORIA: PERSPECTIVAS DESDE EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
IX. MIGRACIONES EN MASA EN EL DERECHO INTERNACIONAL, Soledad TORRECUADRADA GARCÍA-LOZANO 135
1. INTRODUCCIÓN 135
2. ALGUNAS CUESTIONES RELEVANTES QUE SUSCITAN LAS MIGRACIONES EN MASA 139
2.1. Cuestiones de Derecho Internacional 140
2.2. El caso de la Unión Europea 146
3. CONCLUSIONES 150
X. EL DESARROLLO INSTITUCIONAL EUROPEO EN MATERIA MIGRATORIA COMO SÍNTOMA: FRONTEX Y EASO, Félix VACAS FERNÁNDEZ 153
1. CONSIDERACIONES PREVIAS 153
2. LOS INTENTOS DE CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA COMÚN MIGRATORIA Y DE ASILO 154
3. EL MARCO INSTITUCIONAL: FRONTEX Y EASO 155
3.1. FRONTEX: la construcción de una gran agencia europea para el control de las fronteras exteriores de la Unión 156
3.2. EASO: la atrofiada Oficina Europea de Apoyo al Asilo 157
4. CONSIDERACIONES FINALES 158
XI. LA EXCLUSIÓN DEL ESTATUTO DE REFUGIADO A LOS RESPONSABLES DE ACTOS CONTRARIOS A LAS FINALIDADES Y A LOS PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS: LA CONTRIBUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA, JOSÉ Manuel SÁNCHEZ PATRÓN 161
1. INTRODUCCIÓN 162
2. LOS ACTOS QUE SON OBJETO DE LA EXCLUSIÓN 163
3. LOS ACTORES QUE ESTÁN SUJETOS A LA EXCLUSIÓN 165
4. CONCLUSIONES 168
XII. LA RESPUESTA DEL TRIBUNAL DE LUXEMBURGO A LA DETENCIÓN DE INMIGRANTES EN EUROPA. LUCES Y SOMBRAS, Glorimar LEÓN SILVA Y Antonio MUÑOZ AUNION 169
1. INTRODUCCIÓN 170
2. LA DETENCIÓN EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA. UNA PENA DE FACTO 171
3. LA RESPUESTA JUDICIAL DESDE EL ENSAMBLAJE DE LA UNIÓN EUROPEA – LUCES Y SOMBRAS 174
4. REFLEXIONES FINALES 178
XIII. THE PROTECTION OF MIGRANT CHILDREN IN THE COMMON EUROPEAN ASYLUM SYSTEM IN THE LIGHT OF THE PROPOSAL FOR THE RECAST OF THE DUBLIN III REGULATION, Caterina FRATEA 179
1. INTRODUCTION 179
2. THE PROTECTION OF MIGRANT CHILDREN IN THE DUBLIN III REGULATION 181
3. FUTURE SCENARIOS AND THE POSSIBLE ROLE OF EU MEMBER STATES IN THE PROTECTION OF MIGRANT CHILDREN 184
XIV. INTERNAMIENTO DE PERSONAS SOLICITANTES DE ASILO EN ESPAÑA A LA LUZ DE LA NORMATIVA NACIONAL Y EUROPEA, Lorena CALVO MARISCAL 187
1. INTRODUCCIÓN 188
2. DERECHO A LA LIBERTAD VS. INTERNAMIENTO DE SOLICITANTES DE ASILO EN DERECHO INTERNACIONAL 189
3. EL INTERNAMIENTO DE SOLICITANTES DE ASILO EN LA UNIÓN EUROPEA 190
4. EL PROCEDIMIENTO DE ASILO EN ESPAÑA Y EL INTERNAMIENTO DE SOLICITANTES EN LA NORMATIVA NACIONAL 191
4.1. La medida de internamiento de solicitantes de asilo 192
5. APLICACIÓN DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO POR LAS AUTORIDADES JUDICIALES EN EL CASO DE ESPAÑA 192
5.1. Internamiento de un solicitante de asilo por riesgo de fuga 193
5.2. Internamiento en CIE de solicitantes de asilo a la espera de la admisión a trámite de la solicitud 193
6. CONCLUSIONES 194
XV. EL DIFÍCIL ENCAJE DE LAS DEVOLUCIONES DE REFUGIADOS A TURQUÍA ¿Y A LIBIA? CON EL PRINCIPIO DE NON REFOULEMENT DESARROLLADO POR DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS, Gloria FERNÁNDEZ ARRIBAS 197
1. INTRODUCCIÓN 197
2. EL PRINCIPIO DE NON REFOULEMENT Y SU APLICACIÓN A LAS DEVOLUCIONES A TURQUÍA Y LIBIA 199
2.1. Violación del principio de non-refoulement mediante devoluciones a Turquía 201
2.2. Violación del principio de non refoulement mediante devoluciones a Libia 205
3. BREVES CONCLUSIONES GENERALES 206
XVI. EL “TERCER PAÍS SEGURO” EN EL SISTEMA EUROPEO DE ASILO: ¿NOMEN EST OMEN?, Joana ABRISKETA URIARTE 209
1. INTRODUCCIÓN 209
2. TERCER PAÍS SEGURO: EL CRITERIO DETERMINANTE EN LA DECLARACIÓN UE-TURQUÍA DE 18 DE MARZO DE 2016 213
3. LA REFORMA DEL SISTEMA EUROPEO DE ASILO: UN NUEVO IMPULSO AL CONCEPTO DE “TERCER PAÍS SEGURO” 217
4. EL CASO SHIRAZ MIRZA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA FRENTE AL CASO ILIAS Y AHMED C. HUNGRÍA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS 220
5. CONCLUSIONES: PROBLEMAS DEL CONCEPTO DE “TERCER PAÍS SEGURO” 222
XVII. EU OPERATION SOPHIA: A DROP IN THE OCEAN, Andrea COCCHINI 225
1. INTRODUCTION 226
2. LEGAL GROUNDS AND GOALS OF THE OPERATION EUNAVFOR MED – SOPHIA 227
3. CONTRADICTIONS OF OPERATION SOPHIA 229
4. POSSIBLE ALTERNATIVES TO AVOID MORE LOSSES AT SEA BY TACKLING MIGRANTS’ SMUGGLING AND HUMAN TRAFFICKING 230
5. SELECTED BIBLIOGRAPHY 232
XVIII. FRONTEX AND THE COMPLAINTS MECHANISM FOR VIOLATION OF FUNDAMENTAL RIGHTS, Alvaro JARILLO ALDEANUEVA 235
1. FRONTEX AND HUMAN RIGHTS IN BORDERS MANAGEMENT 235
2. WHAT IS THE LEGAL DEGREE OF RESPONSIBILITY OF FRONTEX? 239
2.1. Nature 239
2.2. Functions 240
2.3. Territory 240
2.4. Competence 240
3. WHAT IS THE AGENCY DOING TO GUARANTEE THE RESPECT OF HUMAN RIGHTS AND TO FOSTER ITS ACCOUNTABILITY? 241
3.1. Preventive initiatives 242
3.2. Monitoring activities 243
3.3. Accountability claims and procedures 244
3.3.1. Non-anonymous and non-abusive claims 244
3.3.2. Non-Exhaustion of domestic remedies 245
3.3.3. Cooperation with Member States 245
3.3.4. Internal measures of the Agency 246
4. CONCLUSIONS 246
XIX. LA LUCHA CONTRA EL TRÁFICO DE MIGRANTES EN LA UNIÓN EUROPEA: ¿ES POSIBLE UNA RESPUESTA COORDINADA Y EFECTIVA PARA SU PERSECUCIÓN?, Mirentxu JORDANA SANTIAGO 249
1. A MODO DE INTRODUCCIÓN: TRÁFICO DE MIGRANTES Y GRUPOS CRIMINALES ORGANIZADOS 249
2. EL “PAQUETE DE FACILITACIÓN” COMO MARCO JURÍDICO: QUÉ PERSEGUIR COMO TRÁFICO DE MIGRANTES 251
3. LA RESPUESTA DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL TRÁFICO DE MIGRANTES 256
4. CONSIDERACIONES FINALES 259
XX. MIGRACIÓN AFRICANA HACIA LA UNIÓN EUROPEA
Y ODS. ANÁLISIS Y PROPUESTA PARA SU REDUCCIÓN, Armando ALVARES GARCIA JÚNIOR 261
1. INTRODUCCIÓN 261
1.1. Derechos humanos como valor fundamental 262
2. FLUJOS MIGRATORIOS DESDE ÁFRICA HACIA LA UE 264
3. PROBLEMAS COLECTIVOS 266
4. CONCLUSIÓN Y PROPUESTA 268
XXI. ¿“NUEVO PARADIGMA” EN LA GESTIÓN DE LAS MIGRACIONES MASIVAS POR LA UNIÓN EUROPEA?: LA ASISTENCIA FINANCIERA DE URGENCIA, Andrés BAUTISTA-HERNÁEZ 269
1. INTRODUCCIÓN: SOBRE EL CONTEXTO Y LA NECESIDAD DEL INSTRUMENTO 270
2. RESPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA A LA CRISIS MIGRATORIA 273
3. EL INSTRUMENTO DE PRESTACIÓN DE ASISTENCIA URGENTE EN LA UNIÓN 275
3.1. Proceso de adopción y puesta en marcha 275
3.2. Cuestiones jurídico-sustantivas respecto del Instrumento 277
3.2.1. Necesidad de un nuevo Instrumento 277
3.2.2. Aparente descoordinación entre el objetivo y la motivación 279
3.2.3. ¿Una adecuada fundamentación jurídica? 280
4. REFLEXIONES FINALES 282
XXII. MOVILIDAD EUROPEA PARA TODOS: ELUDIENDO LA TRAMPA DE LA POBREZA, Ane ARANGUIZ 285
XXIII. LA DISCRECIONALIDAD DE LOS ESTADOS FRENTE AL DERECHO DE ACCEDER A UN PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL: DE LA CLÁUSULA HUMANITARIA EN EL SISTEMA DE DUBLÍN, A LA REUBICACIÓN Y LOS VISADOS HUMANITARIOS, Sílvia MORGADES GIL 291
1. INTRODUCCIÓN 291
2. LA CLÁUSULA HUMANITARIA EN EL SISTEMA DE DUBLÍN: EL ALCANCE DE LA DISCRECIONALIDAD EN LA APLICACIÓN DEL SECA 293
3. LA COMPETENCIA PARA EMITIR VISADOS DE VALIDEZ TERRITORIAL LIMITADA O VISADOS HUMANITARIOS: EL ALCANCE DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 297
4. REFLEXIONES FINALES 301
XXIV. EL ASPECTO “POSITIVO” DE LA CRISIS MIGRATORIA DE LOS ÚLTIMOS AÑOS: DE PROBLEMÁTICA AISLADA A RETO COMÚN DE LA UNIÓN EUROPEA, María Isabel
TORRES CAZORLA 303
1. LA MAL LLAMADA “CRISIS DE LOS REFUGIADOS” O “CRISIS MIGRATORIA”: ¿CÓMO HEMOS LLEGADO HASTA AQUÍ? 303
2. DE PROBLEMÁTICA “AISLADA” A “RETO ¿COMÚN?” DE LA UE: ¿QUÉ HACER? 305
3. A MODO DE CONCLUSIÓN 309
XXV. LAS CONDICIONES DE DETENCIÓN (INTERNAMIENTO) DE EMIGRANTES IRREGULARES EN LA UNIÓN EUROPEA. UN EXAMEN PRELIMINAR DE LA DIRECTIVA 2008/115/CE Y DE LA DIRECTIVA 2013/33/UE, Antonio MUÑOZ AUNION y Glorimar Alejandra LEÓN SILVA 311
1. INTRODUCCION 312
2. LAS CONDICIONES DE DETENCIÓN DE INMIGRANTES IRREGULARES EN EL SENO DE LA UNIÓN EUROPEA 313
3. CUESTIONES DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL 318
4. A MODO DE REFLEXIONES FINALES 319
XXVI. LA DECLARACIÓN UE-TURQUÍA, DE 18 DE MARZO DE 2016: ¿UN ACUERDO DE LA UNIÓN EUROPEA?, Dr. Jorge URBANEJA CILLÁN 323
1. INTRODUCIÓN 324
2. LA DECLARACIÓN UE-TURQUÍA, DE 18 DE MARZO DE 2016 326
2.1. Compromisos adquiridos 326
2.2. Naturaleza jurídica. El controvertido pronunciamiento del Tribunal General 331
3. LA POSIBLE VULNERACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DE LAS CORTES ESPAÑOLAS 335
4. REFLEXIONES FINALES 336
TERCERA PARTE
DE LOS CONFLICTOS INTERNOS A LOS ACUERDOS COMERCIALES: PERSPECTIVAS DESDE EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
XXVII. LOS CONFLICTOS DE LEYES INTERNOS: UNA PERSPECTIVA ACTUAL DEL PANORAMA INTERREGIONAL ESPAÑOL, Mª Elena ZABALO ESCUDERO 341
1. LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE LEYES INTERNOS DESDE EL PUNTO DE VISTA COMPETENCIAL 341
2. LA DUALIDAD DE PLANOS EN LA FUNCIÓN DE LAS NORMAS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE LEYES INTERNOS 343
3. LAS RAZONES POR LAS QUE DEBE RECONSTRUIRSE EL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE LEYES INTERNOS 346
4. EL ACTUAL PANORAMA QUE PRESENTA EL DERECHO INTERREGIONAL HOY VIGENTE 348
5. LO QUE EXIGE EL PANORAMA PLURILEGISLATIVO ESPAÑOL EN ESTOS MOMENTOS 351
6. REFLEXIONES FINALES 355
XXVIII. LAS REGLAS SOBRE APLICACIÓN DE UN SISTEMA PLURILEGISLATIVO: UNA VISIÓN DESDE EL EXTERIOR (ESPECIAL REFERENCIA A LA APLICACIÓN DEL DERECHO ESPAÑOL AL AMPARO DEL REGLAMENTO EUROPEO 2016/1104), Andrés RODRÍGUEZ BENOT 357
1. INTRODUCCIÓN 358
2. LAS NORMAS SOBRE REMISIÓN A UN SISTEMA PLURILEGISLATIVO EN LOS REGLAMENTOS EUROPEOS EN MATERIA DE FAMILIA Y SUCESIONES: CONSIDERACIONES GENERALES 359
2.1. Los conflictos internos de naturaleza personal 359
2.2. Los conflictos internos de naturaleza territorial 361
2.2.1. Las cláusulas de remisión directa 361
2.2.2. Las cláusulas de remisión indirecta 364
3. LA APLICACIÓN DEL ORDENAMIENTO ESPAÑOL COMO DERECHO DE UN ESTADO PLURILEGISLATIVO AL AMPARO DEL REGLAMENTO 2016/1104 SOBRE EFECTOS PATRIMONIALES DE LAS UNIONES REGISTRADAS 365
3.1. La ausencia de una legislación estatal sobre uniones registradas 365
3.2. La aplicación del ordenamiento español, como sistema plurilegislativo, al amparo del Reglamento europeo 2016/1104. Posibles soluciones 368
XXIX. ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES Y PROPIEDAD INTELECTUAL, Guillermo PALAO MORENO 373
1. LA IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL PARA LA UNIÓN EUROPE