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Representación política y parlamentarismo multinivel

Representación política y parlamentarismo multinivel
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Materias:

Colección: Serie Ciencia Política

Esta obra recoge diversos estudios que analizan un tema de capital importancia en las democracias contemporáneas, como es el de la representación política y las funciones de los Parlamentos en el marco de un parlamentarismo multinivel; y lo hacen desde la doble perspectiva del Derecho Constitucional y de la Ciencia Política.

Por un lado, se analizan los diversos enfoques para el estudio de la representación política, tanto desde el punto de vista normativo, como desde el empírico, planteando el problema de la erosión de la legitimidad de los representantes políticos, pero también aportando diversas propuestas de reforma, con el fin de contribuir a una regeneración del sistema democrático. Por otro lado, se estudian diversos mecanismos de relación interparlamentaria en el marco de un Estado descentralizado territorialmente; analizándose tanto las relaciones entre los Parlamentos Autonómicos y Cortes Generales, como las que se desarrollan en el complejo entramado de las relaciones verticales y horizontales, todas ellas debilitadas por la efectiva preeminencia de los Ejecutivos frente a los Legislativos.

Esta obra resultará de interés, tanto para quienes se acercan por primera vez al análisis de la representación política y el parlamentarismo, como para los estudiosos de la materia, que encontrarán en estas páginas propuestas de investigación que les sugerirán nuevas vías para el estudio de estas fundamentales cuestiones de nuestros sistemas políticos democráticos.
Índice
Presentación 11
Mª Josefa Ridaura Martínez


I. El estudio de la representación política en el sistema democrático
Beatriz Camacho
Pablo Oñate
Universitat de València-Universidad Carlos III de Madrid

1. Introducción 15
2. La representación política en la democracia moderna 17
3. La representación como fenómeno poliédrico 22
4. El estudio empírico de la representación política a través de los roles parlamentarios 28
5. La perspectiva de los representados 33
6. Bibliografía 40


II. Parlamentarios y ciudadanía: el debilitamiento de la representación política
Cristina Pauner Chulvi
Beatriz Tomás Mallén
Universitat Jaume I de Castellón

1. Introducción: la crisis de la representación política y el proceso ciudadano de desafección política 47
2. ¿Por qué no nos representan? 51
3. Marco institucional y normativo en el que se produce la relación entre representantes y representados 55
A. Algunos elementos distorsionantes en la relación representativa 55
i) El sistema electoral 56
ii) El mandato de partido o mandato categórico 60
iii) La migración de la política: tecnocracia y decisiones supranacionales 63
B. Instrumentos normativos 64
i) La relación entre ciudadanos y partidos 64
ii) La relación entre parlamentarios, grupos y partidos 66
iii) La relación entre ciudadanos y grupos 68
4. Algunas propuestas de reforma 70
A. Reforma electoral 70
B. Reforma parlamentaria 71
C. Reforma de partidos 72
D. Nuevas vías de participación ciudadana 73
5. Bibliografía 75


III. Déficit parlamentario y representación política en la Unión Europea
Alfredo Allué Buiza
Universidad de Valladolid

1. «Déficit democrático» en el proceso de integración 79
2. La participación política de los ciudadanos europeos en el período de repunte tecnocrático. Las elecciones al Parlamento Europeo en 2014 85
A. La propuestas parlamentarias de modificación del Acta y decisión de cara a las elecciones de 2014 89
B. La introducción de nuevos instrumentos de intermediación electoral: los partidos políticos a escala europea o partidos políticos europeos 93
3. A modo de conclusión 97
4. Bibliografía citada 99


IV. La iniciativa legislativa de los parlamentos autonómicos ante el parlamento estatal
José Carlos Navarro Ruiz
Universitat de València

1. Introducción 101
2. Regulación en el ordenamiento estatal de la iniciativa legislativa de los parlamentos autonómicos ante las Cortes Generales 104
3. «Fase autonómica» de la iniciativa legislativa de los parlamentos autonómicos 108
4. Ámbito material de las iniciativas de los parlamentos autonómicos ante las Cortes Generales 112
5. Virtualidad práctica de la iniciativa legislativa autonómica 113
6. Conclusión 117
7. Bibliografía 120


V. Parlamentarismo multinivel y relaciones intergubernamentales verticales
Mª Dolores González Ayala
Universidad Carlos III de Madrid
1. Introducción 123
2. Cortes Generales-Parlamentos Autonómicos 126
A. El punto de partida 126
B. La reformas estatutarias 131
3. Jurisprudencia citada 137
4. Bibliografía 138


VI. Parlamentarismo multinivel y relaciones intergubernamentales horizontales
Mª Josefa Ridaura Martínez
Universitat de València

1. Introducción 141
2. Relaciones horizontales entre Comunidades Autónomas 143
A. Marco constitucional 143
B. Marco Estatutario 145
3. Intervención parlamentaria en la celebración de convenios horizontales 148
A. La Intervención de los Parlamentos Autonómicos 148
B. La intervención de las Cortes Generales 151
4. Bibliografía 157


Bibliografía 161

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