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Responsabilidad civil por la infracción del Derecho de la competencia

Responsabilidad civil por la infracción del Derecho de la competencia
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El Derecho de la Competencia europeo asiste a su propio renacimiento, al momento más trascendente desde su constitución. La responsabilidad civil por infracción del Derecho de la competencia está irrumpiendo con fuerza en los órganos jurisdiccionales de toda Europa. Ahora bien, el Derecho de la competencia presenta una serie de peculiaridades aplicativas que lo hacen distinto de las restantes ramas del ordenamiento jurídico, forzando muchas instituciones tradicionales cuando se aplican en esta sede, por cuanto sus acciones de daños son Derecho de la competencia.

La Directiva 2014/104/UE y la jurisprudencia del TJUE han generado un efecto de "disuasión por exposición" a las posibles reclamaciones de daños, creando un nuevo Derecho especial de daños, que configura de manera autónoma los conceptos de legitimación, tanto activa como pasiva; diluye muchísimo las categorías de imputabilidad, en especial la relación de causalidad; moderniza la prescripción; y prevé reglas específicas respecto de la prueba del daño y su cuantificación.

La obra, que se divide en cinco capítulos, analiza el origen y naturaleza de esta responsabilidad civil, sus presupuestos, la legitimación activa y pasiva y, finalmente, la prescripción y el procedimiento. Que el lector encuentre respuestas a los muchos interrogantes que algunos casos recientes plantean ?camiones, coches o sobres? ha sido el objetivo perseguido en este trabajo, que ganó el "Premio Estudios Jurídicos" de la Real Academia Valenciana de Jurisprudencia y Legislación. En definitiva, hay que entender de dónde venimos y saber dónde estamos, para intuir hacia dónde vamos, en este momento en el que todavía existen muchas incertidumbres.

PRÓLOGO 15
INTRODUCCIÓN 19
Capitulo I
LA APLICACIÓN PRIVADA DEL DERECHO
DE LA COMPETENCIA: LAS ACCIONES DE NULIDAD
Y DE RESARCIMIENTO DE LOS DAÑOS
Y PERJUICIOS
I. INTRODUCCIÓN 25
I I. TIPOLOGÍA DE ACCIONES EN LA APLICACIÓN PRIVADA DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA 32
1. Por la modalidad de su ejercicio: acciones de seguimiento y acciones independientes. La vinculación judicial como elemento definidor 33
2. Por el objeto de la pretensión: acciones de nulidad y acciones de daños y perjuicios 41
III. LA ACCIÓN DE NULIDAD POR INFRACCIÓN DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA 43
1. Origen y racionalidad 44
2. Fundamento 46
3. Ámbito de aplicación legal 55
4. Configuración jurisprudencial europea y nacional 57
Capítulo II
LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS
EN LA INFRACCIÓN DEL DERECHO
DE LA COMPETENCIA
I. INTRODUCCIÓN: DE LOS CASOS “COURAGE” Y “MANFREDI” A LA DIRECTIVA 2014/104/UE 63
II. NATURALEZA JURÍDICA: LA TRIPLE FUNCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR INFRACCIÓN DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA 73
1. La función resarcitoria 76
2. La protección del programa de clemencia 79
3. La función disuasoria 86
III. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR INFRACCIÓN DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA EN EUROPA 93
IV. LOS PRINCIPIOS EUROPEOS QUE CONFIGURAN LA RESPONSABILIDAD CIVIL: PLENO RESARCIMIENTO, EQUIVALENCIA Y EFECTIVIDAD, E INTERPRETACIÓN CONFORME 102
1. El principio de pleno resarcimiento 102
2. Los principios de equivalencia y efectividad 102
3. El principio de interpretación conforme, la aplicación “ratione temporis” de la Directiva 2014/104/UE y el “régimen jurídico autosuficiente” del ordenamiento español 107
3.1. El principio de interpretación conforme 107
3.2. La aplicación “ratione temporis” de la Directiva 2014/104/UE 110
3.3. El régimen aplicable a las acciones de daños no sometidas a la Directiva 2014/104/UE: el “régimen jurídico autosuficiente” 117
Capítulo III
LOS PRESUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR INFRACCIÓN DEL DERECHO
DE LA COMPETENCIA
I. INTRODUCCIÓN: UNA RESPONSABILIDAD “SUI GENERIS” 129
II. LA NO NECESIDAD DE PROBAR LA CULPA O NEGLIGENCIA 131
III. ANTIJURIDICIDAD 135
1. ¿Qué ocurre con las infracciones en materia de ayudas públicas? 138
2. ¿Qué ocurre con las infracciones por falseamiento de la libre competencia por actos desleales del artículo 3 LCD? 141
IV. LA CAUSALIDAD 145
1. Introducción 145
2. La causalidad de hecho y la imputación objetiva 147
3. La causalidad no es un concepto de Derecho europeo, pero debe respetar los principios de equivalencia y efectividad 150
4. La causalidad suficientemente directa y sin vínculo específico con el objetivo de protección 158
V. EL DAÑO 163
1. Introducción 163
2. Los componentes del daño: daño emergente, lucro cesante e intereses 167
3. Sobre la cuantificación del daño y la necesidad de una presunción legal de daño mínimo normativo 178
4. Sobre la estimación judicial del daño 190
5. Sobre el deber de mitigar el daño del perjudicado 202
VI. LA PREVISIBILIDAD DEL DAÑO 205
Capítulo IV
LEGITIMACIÓN ACTIVA Y PASIVA
EN LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR INFRACCIÓN DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA
I. INTRODUCCIÓN 209
II. LA LEGITIMACIÓN ACTIVA 209
1. La función del amplísimo concepto “cualquier persona” 209
2. El concepto “cualquier persona” como noción de Derecho Europeo 212
3. La aplicación del término “cualquier persona”: las particularidades del comprador directo, el indirecto y el tercero perjudicado 215
3.1. El comprador indirecto y el límite de la doctrina del “passing-on” escudo 217
3.2. El tercero perjudicado no comprador directo ni indirecto 221
3.2.1. El tercero perjudicado y efecto paraguas: caso “Kone” 222
3.2.2. El tercero perjudicado no necesita tener un vínculo específico con el “objetivo de protección”: el caso “Otis II” 225
3.2.3. ¿Podrían ser tercero perjudicado los socios, administradores y/o trabajadores de una empresa perjudicada? 229
4. La legitimación del distribuidor: ¿activa o pasiva? 231
5. ¿Tienen legitimación los fondos de litigación que adquieren el derecho del perjudicado? 234
III. LA LEGITIMACIÓN PASIVA 242
1. Introducción: sobre la configuración autónoma del concepto “responsable” 242
1.1. El concepto “responsable” como noción de Derecho Europeo 244
1.2. La “empresa infractora” como sujeto “responsable” en el marco las normas de competencia del TFUE 245
2. La responsabilidad de las matrices por infracciones de las filiales 249
3. La responsabilidad de las filiales por infracciones de las matrices: el caso “Sumal” 256
4. Responsabilidad en supuestos de continuidad económica y/o cambios jurídicos u organizativos 265
4.1. La responsabilidad de las entidades absorbentes por infracciones de las absorbidas: el caso “Skanska” 266
4.2. Continuidad económica, concurso de acreedores y venta de unidad productiva 270
5. ¿Son responsables las empresas facilitadoras de los daños? 278
6. ¿Son responsables los administradores sociales de los daños? 280
5. Responsabilidad conjunta y solidaria de las empresas infractoras 288
5.1. Introducción: la responsabilidad conjunta y solidaria por “infracción única” 288
5.2. La excepción para las Pymes 294
5.3. La excepción para el beneficiario de la clemencia 298
5.4. Sobre el carácter propio o impropio de la solidaridad 300
5.5. La responsabilidad interna de los coinfractores: la acción de repetición 306
Capítulo V
PRESCRIPCIÓN Y PROCEDIMIENTO
I. LA PRESCRIPCIÓN 319
1. Introducción: el régimen pre-Directiva 319
2. La prescripción y el principio de efectividad: el caso Cogeco 326
3. El régimen de la Directiva, la trasposición a nuestro ordenamiento y su aplicación “ratione temporis”: el caso “Volvo” 330
4. El “dies a quo” para la prescripción de la acción en el Derecho de la competencia: la firmeza de la resolución que declara a una empresa como infractora 336
5. Prescripción y solidaridad: el juego de la relación externa e interna de la solidaridad entre coinfractores 348
II. EL PROCEDIMIENTO 354
1. La competencia territorial: nacional e internacional 355
2. La competencia objetiva de los Juzgados de lo mercantil 359
3. El acceso a las fuentes de prueba 362
4. Las costas procesales y el principio de efectividad 365
BIBLIOGRAFÍA 377
Anexo I. Directiva 2014/104/ue del parlamento europeo y del consejo, de 26 de noviembre de 2014, relativa a determinadas normas por las que se rigen las acciones por daños en virtud del derecho nacional, por infracciones del derecho de la competencia de los estados miembros y de la unión europea 399
Anexo II. Selección de preceptos de la ley 15/2007, de 3 de julio, de defensa de la competencia 453

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