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Seguridad y derechos

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Materias:

Colección: Inteligencia y Seguridad

Análisis de las amenazas, evaluación de las respuestas y valoración del impacto en los derechos fundamentales

Análisis de las amenazas, evaluación de las respuestas y valoración del impacto en los derechos fundamentales. Una idea ciertamente difusa de seguridad ocupa la posición central en cualquier debate político, mediático e incluso profesional frente a las nuevas amenazas globales. Este enfoque coloca al mundo del Derecho ?y particularmente a los derechos fundamentales? en un lugar accesorio y colateral, bien como instrumento formal con el que dar vida a las medidas defensoras de la seguridad, bien como incómodos obstáculos para que dichas medidas puedan desplegar toda su efi cacia protectora. Pero en nuestra opinión, desde la perspectiva del Estado de Derecho, esta desconexión, y el consecuente desequilibrio, no resultan satisfactorios. Nos pareció, entonces, que sería recomendable incorporar los derechos fundamentales a través de una propuesta metodológica compuesta de tres fases del recorrido securitario. A saber, primero, determinar cualitativa y cuantitativamente las amenazas a la seguridad y los riesgos (probabilidades) que estas presentan en un momento y lugar determinado; segundo, evaluar las respuestas que implementan los Estados para hacer frente a aquellas (efi cacia y efi ciencia); y tercero, valorar el impacto que estas respuestas producen en la realidad de los derechos constitucionales, esencia misma de los Estados de Derecho.
PRESENTACIÓN 19
José L. González Cussac
Fernando Flores Giménez
PRIMERA PARTE
METODOLOGÍA
Capítulo I
Seguridad global y derechos fundamentales. Una propuesta metodológica
José L. González Cussac
Fernando Flores Giménez
1. Aproximación conceptual 25
1.1. Reformulación del concepto de seguridad integral 25
1.2. ¿Se puede dar una respuesta integral a la seguridad? 29
2. La necesidad de un método 34
2.1. Riesgos y amenazas 35
2.2. Las respuestas del Estado 37
2.2.1. Las políticas públicas 38
2.2.2. Las normas jurídicas 39
2.3. El impacto sobre el Estado de Derecho y las libertades fundamentales 40
3. Un paso previo: la necesaria particularización de las diferentes clases de seguridad. Evolución conceptual: de la seguridad pública a la seguridad nacional 42
4. Una propuesta metodológica 48
4.1. Análisis de la amenaza 51
4.1.1. Identificación de las amenazas 51
4.1.2. Cuantificadores de la amenaza: indicadores y medidores 55
4.1.3. Bienes protegidos en riesgo e intereses estratégicos. Daños y efectos 58
4.2. Determinación de la respuesta del Estado y de los organismos internacionales frente a las amenazas y los riesgos 60
4.2.1. La inmediatez: un arma de doble filo 61
4.2.2. La peligrosidad de la amenaza 64
4.2.3. Eficacia y eficiencia de las políticas de seguridad 67
4.3. Evaluación e impacto de las respuestas sobre los derechos y libertades fundamentales 70
4.3.1. Los derechos fundamentales no son absolutos, pueden limitarse por causa de la seguridad 72
4.3.2. Los derechos y libertades afectados por las medidas de seguridad 77
4.3.3. Los criterios para medir la legalidad del impacto 81
5. Conclusión 88
6. BIBLIOGRAFÍA 94
Capítulo II
RESPONDER A LAS AMENAZAS DEL SIGLO XXI
Federico Aznar Fernández-Montesinos
1. INTRODUCCIÓN 99
2. EL OBJETO DE LA DEFENSA 103
3. VALORACIÓN DE LA AMENAZA 106
4. LAS REFERENCIAS DE LA RESPUESTA 108
5. CARACTERÍSTICAS DE LAS ESTRATEGiAS DE RESPUESTA 112
6. CONCLUSIONES 117
7. BIBLIOGRAFÍA 118
SEGUNDA PARTE
POLÍTICA CRIMINAL
DE LA SEGURIDAD
Capítulo III
LA NUEVA POLÍTICA CRIMINAL DEL ENEMIGO EN BRASIL
Paulo César Busato
1. INTRODUCCIÓN 123
2. HACIA UNA POLÍTICA CRIMINAL DE ENEMIGOS 125
3. LA INFLUENCIA DEL DISCURSO DEL MIEDO GLOBALMENTE IMPUESTO 129
4. EL DERECHO PENAL Y LA PREVENCIÓN DE CRIMINALIDAD 134
5. LA CRIMINALIDAD ORGANIZADA Y LAS BANDAS CRIMINALES 141
5.1. La vaguedad del concepto popular y legal de criminalidad organizada 142
5.2. La importante diferencia entre criminalidad organizada y criminalidad de masa 143
5.3. La autodestrucción del Estado social y democrático de Derecho 145
6. A MODO DE CONCLUSIÓN: ¿Quién es el enemigo? 147
7. BIBLIOGRAFÍA 150
Capítulo IV
LOS FLUJOS MIGRATORIOS. CONTRADICCIONES AL SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
Fabrizio Calderón Andrade
1. Introducción 153
2. Migración y política criminal 158
3. Los rechazos en frontera. La institucionalización de la inmoralidad. 164
4. Flujos migratorios. Nuevo paradigma 172
5. BIBLIOGRAFÍA 184
Capítulo V
ORIGEN Y CONSECUENCIAS POLÍTICO-CRIMINALES DE LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS
Nicolás Oxman
1. Introducción 189
2. El origen de una nueva política criminal de la droga en Estados Unidos 191
2.1. La legitimación del discurso de la “nueva amenaza” en el contexto internacional 194
2.2. La intervención de Estados Unidos en la política criminal de los países andinos 198
3. Legitimación y expansión in action del punitivismo en materia de drogas 204
3.1. La variación del case law: legitimación de un derecho penal sin garantías 206
3.2. La más visible de las consecuencias: encarcelamiento masivo 210
4. Conclusiones 214
5. BIBLIOGRAFÍA 215
Capítulo VI
El lavado de activos y la seguridad global
Renato Vargas Lozano
1. Introducción 219
2. Un riesgo para la seguridad global 221
2.1. Impedir el aprovechamiento de las ganancias ilícitas o su reinversión en actividades delictivas 222
2.2. El lavado de activos como un problema de alcance ‘global’ 223
2.3. La necesidad de una respuesta ‘común’: la formación de consenso general y la producción de normas estandarizadas 224
3. Un riesgo para la seguridad nacional, pero, sobre todo, para el sistema de garantías penales 227
3.1. La vulneración del principio de proporcionalidad 230
3.2. Una regulación en constante expansión que vulnera los principios de legalidad y lesividad 234
4. Conclusiones 239
5. bibliografía 242
Capítulo VII
DEL BLANQUEO COMO AMENAZA A LA AMENAZA DEL BLANQUEO
Caty Vidales Rodríguez
1. INTRODUCCIÓN: EL BLANQUEO COMO AMENAZA 247
2. INICIATIVAS SUPRANACIONALES EN LA LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES 249
3. LA PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO SOBRE LA LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES MEDIANTE EL DERECHO PENAL 254
3.1. La necesidad de la propuesta 254
3.2. Contenido 255
3.3. Los delitos de blanqueo de capitales 258
3.3.1. La actividad delictiva previa 260
3.3.2. La adquisición, posesión y utilización de bienes como comportamientos típicos 261
3.3.4. La incriminación del autoblanqueo 263
4. A MODO DE CONCLUSIÓN: LA AMENAZA DEL BLANQUEO 268
5. Bibliografía 273
TERCERA PARTE
CONFLICTOS INTERNACIONALES
Capítulo VIII
MUJERES PAZ Y SEGURIDAD:
HACIA UNA RED GLOBAL DE MUJERES MEDIADORAS
Alicia Cebada Romero
1. Observaciones Preliminares 279
2. La paz es tarea de mujeres: poner las palabras en acción sin desviar el foco 280
3. La Mediación: una contribución efectiva y necesaria de las mujeres a la prevención y resolución de conflictos 287
3.1. Ideas Preliminares 287
3.2. Las Mujeres Mediadoras: Influyendo en la Construcción de la Paz 288
3.3. La influencia de las mujeres y la naturaleza de los procesos de mediación 291
3.4. Las Redes de Mujeres Mediadoras 293
4. Reflexiones Finales 298
5. BIBLIOGRAFÍA 298
Capítulo IX
DERECHOS FUNDAMENTALES NO TRIPULADOS
Carlos Penedo Cobo
1. Introducción 301
1.1. La guerra, prohibida desde 1945 303
1.2. Nuevas amenazas: de Homeland a Occupied 306
2. Organizaciones internaciones en crisis 309
2.1. Consejo de Seguridad, ¿bloqueado? 310
2.2. La UE y la protección del ciudadano 311
2.3. La alianza atlántica con Trump 316
3. Hiperactividad militar exterior 320
4. Nuevos formatos de intervención militar 327
5. Automatización de las armas 328
6. Militarización de la realidad 334
7. Violencia a la baja 338
8. Derechos en abstracto 343
9. BIBLIOGRAFÍA 346
CUARTA PARTE
ESPIONAJE Y DESINFORMACIÓN
Capítulo X
TUTELA PENAL Y PROCESAL DE LOS SECRETOS DE EMPRESA FRENTE AL ESPIONAJE ECONÓMICO
José León Alapont
1. Planteamiento 349
2. El espionaje económico como amenaza 350
3. Seguridad nacional y derechos fundamentales 356
4. Protección penal de los secretos de empresa 361
4.1. Delitos de descubrimiento y revelación de secretos de empresa 362
4.1.1. Bien jurídico protegido y ratio legis 363
4.1.2. Concepto y notas características del secreto de empresa 366
4.1.3. Conductas prohibidas 369
4.1.4. Consideraciones comunes a los arts. 278, 279 y 280 CP 373
4.2. La vulneración del secreto de empresa como delito contra la seguridad nacional del Estado 375
4.3. Otras figuras delictivas. Relaciones concursales 379
5. La salvaguarda del secreto de empresa en el proceso penal 380
6. Consideraciones finales 384
7. Bibliografía 388
Capítulo XI
Las noticias falsas y las campañas de desinformación como nuevas amenazas para la seguridad
Cristina Pauner Chulvi
1. Introducción: de las noticias falsas a la guerra híbrida 393
2. La Unión Europea ante el fenómeno de la desinformación en un triple escenario: comunicativo, defensivo y electoral 399
2.1. Unión Europea, desinformación y escenario comunicativo: las noticias falsas 399
2.2. Unión Europea, desinformación y escenario defensivo: la guerra híbrida 405
2.3. Unión Europea, desinformación y escenario electoral: la manipulación online 409
3. La lucha contra la desinformación en los Estados miembros y en España 413
4. El impacto de las estrategias de seguridad en los derechos fundamentales. Algunas conclusiones 418
5. Bibliografía 427
QUINTA PARTE
TERRORISMO
Capítulo XII
LIBERTAD VIGILADA PARA TERRORISTAS. DOS MODELOS DE APLICACIÓN DE LA DOBLE VÍA COMO INSTRUMENTO POLÍTICO-CRIMINAL PARA EL INCREMENTO DE LA REPRESIÓN PENAL
David-Eleuterio Balbuena Pérez
1. Introducción 433
2. Aspectos básicos sobre las medidas de seguridad 434
3. Las medidas de seguridad en el siglo XXI 441
3.1. El caso de Alemania 441
3.2. El modelo paraguayo 443
3.2.1. Breve referencia a los antecedentes 443
3.2.2. La repuesta paraguaya frente al terrorismo 446
3.2.3. La evolución hacia la situación actual 450
4. El modelo español 452
4.1. Libertad vigilada 454
4.2. La situación actual 459
5. Conclusiones 462
6. Bibliografía 464
Capítulo XIII
¿NULLUM CRIMEN SINE LEGE? EL IMPACTO DE LA REGULACIÓN PUNITIVA DE LOS DELITOS DE TERRORISMO EN LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LOS CIUDADANOS
Antonio Fernández Hernández
1. Introducción 473
2. El principio de legalidad 478

3. El principio de legalidad desde la perspectiva de la taxatividad en el Tribunal constituCional 481
4. La L.O. 2/2015, de 30 de marzo y el principio de taxatividad 486
4.1. Ley penal en blanco (art. 576.4 CP) 487
4.2. Cláusula abierta (art. 577.1 CP) 489
4.3. Términos valorativos (art. 578.3 CP) 493
4.4. Concepto normativo: El nuevo concepto de delito de terrorismo (art. 573 CP) 494
4.5. Un inciso. Libertad del legislador ¿Dónde está el límite? 502
5. Consideración final 504
6. BIBLIOGRAFÍA 505
Capítulo XIV
¿ES POSIBLE INVOCAR el derecho a permanecer en silencio en el ámbito de LOS DELITOS DE terrorismo?
Maydelí Gallardo Rosado
1. Introducción 509
2. La Doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) 510
2.1. Caso Murray v. The United Kingdom (STEDH 8 de febrero de 1996) 511
2.1.1. Antecedentes 511
2.1.2. Postura del Tribunal 513
2.1.3. Toma de postura 514
2.2. Caso Heaney and McGuinness v. Ireland (STEDH 21 de diciembre de 2000) 516
2.2.1. Antecedentes 516
2.2.2. Postura del Tribunal 518
2.2.3. Toma de postura 520
3. El planteamiento del problema en los Estados Unidos de AmÉrica (EUA) 522
3.1. Los precedentes de la Suprema Corte: Miranda y Quarles. 527
3.1.1. Miranda v. Arizona 527
3.1.1.1. Antecedentes 527
3.1.1.2. Postura de la Suprema Corte 528
3.1.2. La excepción de seguridad pública: New York v. Quarles 530
3.1.2.1. Antecedentes 530
3.1.2.2. Postura de la Suprema Corte 531
3.1.3. Miranda y los interrogatorios realizados en el extranjero por agentes estadounidenses 532
3.1.4. Consideraciones Doctrinales 536
3.1.5. Toma de postura 539
4. ¿El derecho a permanecer en silencio está sujeto a un límite temporal? 542
5. Conclusiones 547
6. BIBLIOGRAFÍA 549
7. ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA 549
Capítulo XV
Contraterrorismo a raíz de la Directiva (UE) 2017/541 y europeización del Derecho penal del enemigo: ¿necesidad de reformas en la legislación penal española?
Elena M. Górriz Royo
1. Cuestiones objeto de debate 551
2. Texto y contexto de la Directiva UE 2017/541: el terrorismo global en la era de la “emocracia” 553
3. Principales medidas contraterroristas de la Directiva EU 2017/541 564
3.1. Identificando los delitos relativos a combatientes terroristas extranjeros 565
3.2. Provocación pública y apología de delitos terroristas on-line 568
3.3. Otros delitos donde se adelanta la intervención penal y responsabilidad penal de personas jurídicas 572
3.4. Medidas de tutela de las víctimas 575
3.5. ¿Europeización del Derecho penal del enemigo? 576
4. Breve estudio comparativo con la legislación penal contraterrorista en España 582
4.1. Introducción a la legislación penal sobre delitos de terrorismo 582
4.2. La reforma penal de 2015 en comparación con los delitos que establece la Directiva 2017/541. 584
5. A MODO DE CONCLUSIÓN: ¿NECESIDAD DE UNA NUEVA REFORMA DEL CÓDIGO PENAL ESPAÑOL A RAÍZ DE LA DIRECTIVA 2017/541? 599
6. BIBLIOGRAFÍA 604
Capítulo XVI
LA AFECCIÓN DE LAS MEDIDAS ANTITERRORISTAS AL DERECHO DE REUNIÓN
Rosario Serra Cristóbal
1. Introducción 609
2. El derecho de reunión pacífica y sus limitaciones 611
3. Prohibición de celebración de una reunión por enaltecimiento o apología del terrorismo 615
4. La prohibición de una reunión por riesgo para el orden público o la seguridad pública 618
5. Las limitaciones al derecho de reunión en un estado de excepcionalidad 623
6. La limitación de la libertad de reunión para celebrar actos de culto y el cierre de mezquitas 627
7. Algunas reflexiones finales 632
Capítulo XVII
Libertad de expresión e incitación al terrorismo: los modelos europeo y norteamericano
Ana Valero Heredia
1. La “incitación indirecta” a la comisión de actos terroristas como causa de restricción de la libertad de expresión 637
2. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en materia de incitación al terrorismo y sus diferencias con el modelo establecido por la Corte Suprema norteamericana 639
3. Criterios europeos para delimitar la libertad de expresión en casos sobre terrorismo 649
4. Ausencia de criterios hermenéuticos claros para proteger la libertad de expresión cuando de terrorismo se habla 652
5. Bibliografía 655
Capítulo XVIII
CIUDADANÍA Y DERECHOS HUMANOS EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
Chiara Vitucci
1. Introducción 657
2. ¿Existe un derecho humano a la nacionalidad? 658
2.1. Marco jurídico 659
2.2. Los derechos humanos y la privación arbitraria de la nacionalidad 663
3. Leyes internas en materia de privación de nacionalidad 667
4. Consideraciones conclusivas 671
5. BIBLIOGRAFÍA 674

Otros libros de Fernando Flores Giménez ( Coordinadores ); José Luis González Cussac

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