Servicios, buena gobernanza y países en desarrollo

Prólogo         15
Abreviaturas         23
Introducción         27
Capítulo Primero 
Regulación doméstica, gobernanza regulatoria y su interacción con el comercio internacional de servicios
    I.    EL PROCESO DE LA GOBERNANZA REGULATORIA EN EL COMERCIO INTERNACIONAL        37
A.    Aspectos conceptuales de la política regulatoria y la buena gobernanza        38
1.    La política regulatoria        38
2.    La buena gobernanza        41
3.    La gobernanza regulatoria        47
B.    El desarrollo de la política regulatoria: de la desregulación a la gobernanza regulatoria        49
1.    La desregulación regulatoria        51
2.    La reforma regulatoria y la calidad regulatoria        52
3.    La gobernanza regulatoria en tiempos de crisis        57
C.    La relación entre política regulatoria y liberalización del comercio internacional        63
1.    La incidencia de la liberalización del comercio en la regulación        66
2.    La incidencia de la regulación en la liberalización del comercio        73
    II.    LA REGULACIÓN DOMÉSTICA COMO BARRERA AL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS        77
A.    La regulación doméstica en el sector de servicios        77
1.    Los fundamentos de la regulación doméstica en el sector de servicios        78
2.    La aplicación de los instrumentos de regulación en el sector de servicios        85
a.    Los controles de entrada en los servicios        86
b.    Normas técnicas o normas de conducta obligatorias        89
c.    Obligaciones de información        92
d.    El Derecho de la Competencia, la propiedad pública y el control de precios        92
B.    Características de la regulación doméstica como barrera        94
1.    Barreras al comercio de servicios: naturaleza y tipología        94
2.    Barreras al comercio de servicios y los PED        109
a.    Barreras al comercio de servicios en las políticas regulatorias de los PED        109
b.    Barreras al comercio de servicios que afectan especialmente a los PED        111
Capítulo Segundo 
El alcance del AGCS en los países en desarrollo
    I.    El Comercio Internacional de Servicios y los PED        117
A.    Los servicios en el contexto de la liberalización del comercio internacional        117
B.    El comercio internacional de servicios y los PED desde la perspectiva del desarrollo        130
1.    Comercio internacional de servicios y sus efectos en el crecimiento económico y el desarrollo humano        131
2.    Posibles beneficios y riesgos de la liberalización del comercio internacional de servicios en los PED        140
    II.    EL AGCS Y SU RELEVANCIA PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO        144
A.    El Preámbulo del AGCS y el derecho a regular de los PED        148
B.    Alcance y ámbito de aplicación del AGCS        159
1.    Medidas que afecten al comercio de servicios        159
2.    Sectores cubiertos        162
3.    Modos de suministro de servicios        163
C.    Obligaciones Generales y Específicas del AGCS        169
1.    Obligaciones Generales del AGCS        171
a.    Trato de la Nación Más Favorecida (NMF)        171
b.    Transparencia        177
c.    Reglamentación nacional        182
d.    Otras obligaciones y disciplinas generales        186
2.    Las Obligaciones Específicas del AGCS        193
a.    Acceso al Mercado        193
b.    Trato Nacional        204
c.    Compromisos específicos        210
D.    Enfoque del AGCS sobre los requerimientos de los PED        212
1.    La flexibilidad del AGCS en sus disposiciones        212
2.    Trato Especial y Diferenciado en el AGCS y prioridades para los PMA        216
Capítulo Tercero 
Los principios de buena gobernanza regulatoria en el AGCS
    I.    LA RELACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DEL AGCS CON LAS REGULACIONES DOMéSTICAS        240
    II.    LOS PRINCIPIOS DE GOBERNANZA REGULATORIA EN EL AGCS        253
A.    Los principios de buena administración y debido proceso        261
1.    Elementos constitutivos de la buena administración y debido proceso        262
2.    La buena administración y el debido proceso en el art. X del GATT        275
B.    El principio de proporcionalidad        282
1.    Pruebas y elementos constitutivos del principio de proporcionalidad        282
a.    La medida debe ser necesaria        292
b.    La medida debe ser proporcionada en sensu stricto        294
2.    La proporcionalidad: análisis de la prueba de necesidad en los acuerdos de la OMC        297
3.    El principio de proporcionalidad en las disposiciones de excepción a una obligación.        305
a.    La prueba de “necesidad” en el art. XX del GATT        305
b.    La prueba de necesidad y art. XIV del AGCS        327
4.    El principio de proporcionalidad en las disposiciones que establecen una obligación.        334
a.    La prueba de necesidad y el Acuerdo OTC        335
b.    La prueba de necesidad y el Acuerdo MSF        348
Capítulo Cuarto 
Las disciplinas sobre la reglamentación nacional en el AGCS
    I.    LAS DISCIPLINAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL DEL AGCS: ASPECTOS GENERALES        359
A.    La relevancia del art. VI del AGCS sobre la reglamentación nacional        359
B.    Consideraciones preliminares para el análisis de las disposiciones del art. VI del AGCS        365
1.    Qué se entiende por “reglamentación nacional”        365
2.    Reglamentaciones nacionales cubiertas        366
    II.    OBLIGACIONES FORMALES DE GOBERNANZA REGULATORIA DEL AGCS        368
A.    La buena administración de las medidas de aplicación general: Art. VI:1        369
1.    El alcance de la obligación: medidas de aplicación general que afectan al comercio de servicios        370
2.    La administración de la medida de aplicación general vs. el contenido sustantivo de la medida        374
3.    Las características de debido proceso que se exigen de conformidad con el art. VI:1        382
a.    La administración debe ser objetiva        386
b.    La administración debe ser razonable        389
c.    La administración debe ser imparcial        392
B.    El debido proceso vinculado al funcionamiento de tribunales y procedimientos, imposición de remedios, y revisión de decisiones administrativas        394
C.    La información relativa a la solicitud de autorización        400
D.    Los procedimientos relacionados con la verificación de las competencias de los profesionales        405
    III.    OBLIGACIONES SUSTANTIVAS DE GOBERNANZA REGULATORIA DEL AGCS        407
A.    Las nuevas disciplinas sobre las reglamentaciones nacionales: Art. VI:4        408
1.    El mandato de crear disciplinas a fin de que las medidas cubiertas no constituyan obstáculos innecesarios al CIS        415
2.    Requisitos de las disciplinas con relación a los requisitos de reglamentaciones nacionales        427
a.    Las medidas cubiertas deben basarse en criterios objetivos y transparentes: como “la competencia y la capacidad de suministrar el servicio”        429
b.    Las medidas cubiertas no deben ser “más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio”        449
B.    Aplicación provisional y limitada del art. VI:4: Art. VI:5        484
Capítulo Quinto 
Las nuevas disciplinas sobre Reglamentación Nacional en el ámbito de los servicios del AGCS
    I.    EL PROCESO DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE NUEVAS DISCIPLINAS DE REGLAMENTACIÓN NACIONAL        492
A.    Antecedentes de la negociación para la creación de las nuevas disciplinas de reglamentación nacional        492
1.    Disciplinas en el sector de la contabilidad como modelo en las negociaciones del GTRN        493
2.    Labor del GTRN, fases y método de negociación        499
a.    Enfoque unificado de las negociaciones y la preponderancia de la perspectiva horizontal        501
b.    Momentos y metodologías de la negociación del GTRN        505
3.    Iniciativa Conjunta sobre Reglamentación Nacional de los Servicios        513
    II.    PARTICIPACIÓN DE LOS PED EN LA CREACIÓN DE LAS DISCIPLINAS SOBRE REGLAMENTACIÓN NACIONAL        516
1.    Posiciones e intereses de los PED en las negociaciones        516
2.    Principales propuestas presentadas por los PED en las negociaciones        518
a.    Propuesta sobre los procedimientos para la adquisición de visas o permisos de entrada        522
b.    Propuestas sobre prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud        527
c.    Propuesta sobre la aplicación de las disciplinas en diferentes niveles        531
d.    Comunicación sobre experiencias con relación a las disciplinas aplicables a las normas técnicas        533
e.    Propuesta de elementos concretos del proyecto de las disciplinas        533
f.    Propuestas sobre la dimensión del desarrollo de las disciplinas        537
    III.    LAS NUEVAS DISCIPLINAS: RELEVANCIA Y ASPECTOS PRIORITARIOS PARA LOS PED        540
A.    Alcance, contenido y naturaleza jurídica de las disciplinas sobre reglamentación nacional        540
B.     Aspectos relevantes de las nuevas disciplinas para los PED        548
1.    Derecho a regular y políticas de servicios universales        548
2.    Contenido de los tipos de medidas regulatorias de las disciplinas        552
3.    Transparencia y simplificación administrativa        564
4.    Evaluación de los títulos de aptitud        566
5.    Prueba de necesidad o alternativas menos intrusivas en las políticas regulatorias        569
6.    Disposiciones sobre desarrollo        585
7.    Disposiciones sobre género        588
Consideraciones Finales         589
Bibliografía         605
1.    Monografías y obras colectivas        605
2.    Capítulos de libros        615
3.    Artículos de revistas        632
4.    Comunicaciones en congresos        650
5.    Informes de organismos internacionales        651
6.    Otros informes        669
Documentos Oficiales de Organizaciones Internacionales         675
7.    Documentos GATT / OMC        675
8.    Documentos de la Unión Europea/CE        707
9.    Documentos de otras organizaciones internacionales        709
Jurisprudencia GATT/OMC         711
ÍNDICE DE TABLAS         715