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Temas de Derecho Administrativo . Tomo II (4ª Edición) 2026
Potestad sancionadora. Responsabilidad patrimonial. Contratos del Sector Público. Expropiación forzosa y bienes públicos. Función pública. Servicio público. Fomento. Actividad administrativa de control. Organización administrativa

Temas de Derecho Administrativo . Tomo II (4ª Edición) 2026. Potestad sancionadora. Responsabilidad patrimonial. Contratos del Sector Público. Expropiación forzosa y bienes públicos. Función pública. Servicio público. Fomento. Actividad administrativa de control. Organización administrativa
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El Derecho administrativo regula la actividad de unas personas jurídicas denominadas Administraciones Públicas. Estas gestionan buena parte de aquellos intereses que resultan comunes a la sociedad en su conjunto (art. 103 CE), afectando a la vida de los ciudadanos en numerosos ámbitos, ya sea la educación, la circulación viaria, el medio ambiente o las telecomunicaciones, por citar algunos de ellos. Esta circunstancia hace necesario conocer cuáles son los fundamentos del sistema normativo al que aquellas están sujetas. En efecto, las Administraciones se rigen por el Derecho, lo que implica, en un sistema democrático, que toda su actuación se deba llevar a cabo y sea controlada de acuerdo con lo que el ordenamiento jurídico establezca en cada caso.

En este Tomo II se examinan algunos aspectos de la denominada Parte General del Derecho administrativo, como son la potestad sancionadora, la responsabilidad patrimonial, los contratos del sector público, la expropiación forzosa y bienes públicos, la función pública, el servicio público, el fomento, la actividad administrativa de control y la organización administrativa.

Agustín García Ureta es Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad del País Vasco/Euskal-Herriko Unibertsitatea. Facultad de Derecho (Bizkaia).



ABREVIATURAS
NOTA INTRODUCTORIA
TEMA 10. POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
I. FUNDAMENTO
II. CONCEPTO DE SANCIÓN
III. TIPO DE POTESTAD
IV. APLICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
V. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
VI. CUESTIONES PROCEDIMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
TEMA 11. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
I. FUNDAMENTO
II. REQUISITOS Y CARACTERÍSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
III. PLAZO DE PRESCRIPCIÓN PARA RECLAMAR Y JURISDICCIÓN COMPETENTE
IV. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR
V. RESPONSABILIDAD POR LA APLICACIÓN DE NORMAS CONTRARIAS AL DERECHO DE LA UE
VI. RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
VII. PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD EN LA LPAC
TEMA 12. CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURÍDICO
III. PRINCIPIOS GENERALES DE CONTRATACIÓN: LIBERTAD DE CONTRATACIÓN, TRANSPARENCIA, IGUALDAD Y NECESIDAD DEL CONTRATO
IV. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN
V. ÁMBITO OBJETIVO DE LA LCSP: CONTRATOS EXCLUIDOS
VI. ÁMBITO OBJETIVO DE LA LCSP: CONTRATOS EXCLUIDOS POR EMPLEARSE «MEDIOS PROPIOS»
VII. ÁMBITO OBJETIVO DE LA LCSP: CONTRATOS TÍPICOS
VIII. ÁMBITO OBJETIVO DE LA LCSP: CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA (SARA)
IX. TIPOLOGÍA DE CONTRATOS DEPENDIENDO DE SU NATURALEZA JURÍDICA
X. LAS PARTES CONTRATANTES
XI. OBJETO Y PRECIO DEL CONTRATO
XII. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
XIII. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
XIV. PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
XV. EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
XVI. EXTINCIÓN DEL CONTRATO
XVII. INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS
XVIII. RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
XIX. RECURSOS ADMINISTRATIVOS ORDINARIOS
TEMA 13. DERECHO DE PROPIEDAD, EXPROPIACIÓN FORZOSA Y BIENES PÚBLICOS
I. INTRODUCCIÓN
II. LA PROPIEDAD EN LA CONSTITUCIÓN
III. DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL Y MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE EXPROPIACIÓN FORZOSA
IV. SUJETOS DE LA EXPROPIACIÓN
V. OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA
VI. LA CAUSA EXPROPIANDI
VII. FASES DEL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO
VIII. PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIÓN URGENTE
IX. EXPROPIACIONES ESPECIALES
X. REVERSIÓN DE BIENES EXPROPIADOS
XI. MEDIOS DE RECURSO. LA VÍA DE HECHO
XII. OTROS MODOS DE ADQUISICIÓN DE LA PROPIEDAD POR LAS ADMINISTRACIONES
XIII. BIENES PÚBLICOS
TEMA 14. FUNCIÓN PÚBLICA
I. INTRODUCCIÓN: SERVIDORES PÚBLICOS Y MODELOS DE FUNCIÓN PÚBLICA
II. FUNCIÓN PÚBLICA, MARCO JURÍDICO Y COMPETENCIAL
III. TIPOS DE EMPLEADOS PÚBLICOS
IV. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL EMPLEO PÚBLICO
V. ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO
VI. DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
VII. DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
VIII. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
IX. INCOMPATIBILIDADES
X. RÉGIMEN SANCIONADOR ADMINISTRATIVO Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
TEMA 15. SERVICIO PÚBLICO
I. EVOLUCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
II. SERVICIO PÚBLICO Y DERECHO DE LA UE: CUESTIONES GENERALES
III. CUESTIONES EN TORNO AL «SERVICIO PÚBLICO» EN LA UE
IV. EL SERVICIO PÚBLICO EN LA CE
V. GARANTÍAS DEL SERVICIO PÚBLICO
VI. DINÁMICA DEL SERVICIO PÚBLICO
TEMA 16. ACTIVIDAD DE PROMOCIÓN O FOMENTO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
I. EL FOMENTO COMO CATEGORÍA DE ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
II. AYUDAS DE ESTADO Y DERECHO DE LA UE
III. AYUDAS PÚBLICAS Y DERECHO INTERNO
TEMA 17. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE CONTROL
I. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE CONTROL
II. MEDIOS ADMINISTRATIVOS DE CONTROL
TEMA 18. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
I. INTRODUCCIÓN
II. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIÓN
III. ARTICULACIÓN DE COMPETENCIAS
IV. PRINCIPIOS

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