Tratado sobre protección de derechos sociales

Índice
PRIMERA PARTE
EL ESTADO SOCIAL Y LOS DERECHOS SOCIALES: EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL Y ALCANCE COMO EXIGENCIA AXIOLÓGICO-NORMATIVA DE ORDEN INTERNACIONAL
Capítulo 1
El estado social y la evolución del constitucionalismo social
Antonio Torres del Moral
I. INTRODUCCIÓN 29
II. DOS LARGOS SIGLOS EN UNAS BREVES PÁGINAS 30
1. La lenta evolución del Estado liberal 30
2. El constitucionalismo social 34
3. Su impugnación y su pretendida superación 36
4. Constitucionalismo democrático 38
III. CONVERGENCIA DE LOS CONSTITUCIONALISMOS LIBERAL, SOCIAL Y DEMOCRÁTICO 40
1. Simplificando conceptos 40
2. El Estado de Derecho como nexo y la democracia como término 42
3. Grados de socialidad, de democracia y de juridicidad estatal 46
IV. LA FÓRMULA DEL ARTÍCULO 1.1 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 46
V. LOS VALORES DEL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO 49
1. Ideas previas 49
2. Igual libertad, igual dignidad 50
3. Pluralismo 51
4. Solidaridad 54
VI. RASGOS PRINCIPALES DEL ESTADO SOCIAL 55
1. Facetas de un nuevo tipo de Estado 55
2. Derechos sociales 58
VII. manifestaciones del Estado social EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 59
1. Preceptos y conjuntos normativos 59
2. Valor y eficacia jurídica de los principios de política social y económica 60
3. Igualdad ante la ley e igualdad real y efectiva 61
4. El Estado social como interventor y regulador de la economía: la «constitución económica». 63
5. El Estado social como Estado de cultura: la «constitución cultural» 66
VIII. ESTADO SOCIAL, UNIÓN EUROPEA Y CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL: LA DIFÍCIL SOLIDARIDAD 68

Capítulo 2
INDIVISIBILIDAD Y DERECHOS SOCIALES: DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL A LA CONSTITUCIÓN
Guillermo Escobar Roca
I. INTRODUCCIÓN 75
II. LA INDIVISIBILIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS COMO DOCTRINA (FIRME PERO INDETERMINADA) DE NACIONES UNIDAS 75
III. LAS CONSECUENCIAS DE LA INDIVISIBILIDAD: EN ESPECIAL, PARA LOS DERECHOS SOCIALES 78
IV. ¿INDIVISIBILIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES?: EL ARTÍCULO 10.2 CE Y LA NECESARIA RENOVACIÓN DE LA DOGMÁTICA ESPAÑOLA DE LOS DERECHOS SOCIALES 81
Capítulo 3
EL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD COMO FUNDAMENTO COMÚN DE LOS ESTADOS SOCIALES EUROPEOS
Javier Tajadura Tejada
I. SOLIDARIDAD Y DERECHO PÚBLICO 89
II. LAS DISTINTAS FACETAS O DIMENSIONES DEL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD 94
1. La dimensión social y política de la solidaridad: la solidaridad y el Pacto Social 94
2. La dimensión jurídica de la solidaridad: la solidaridad como deber 96
3. La dimensión socio-económica de la solidaridad: la solidaridad como finalidad del Estado 98
III. SOLIDARIDAD Y ESTADO DE DERECHO 99
IV. SOLIDARIDAD Y ESTADO FEDERAL 107
V. SOLIDARIDAD Y UNIÓN EUROPEA 110
Capítulo 4
LA FRAGMENTACIÓN DE LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALES EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL
Asunción de la Iglesia Chamarro
I. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS: FINANCIACIÓN Y JUSTICIABILIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALES COMO PROBLEMÁTICA CLÁSICA 117
II. DERECHOS SOCIALES Y JUSTICIABILIDAD REFORZADA 119
III. DERECHOS SOCIALES DE JUSTICIABILIDAD PLENA 120
IV. DERECHOS SOCIALES DE JUSTICIABILIDAD ATENUADA O ¿DIFERIDA A LA LEY? LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA 121
Capítulo 5
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, LA CLÁUSULA DEL ESTADO SOCIAL Y LOS DERECHOS SOCIALES
Pedro Tenorio Sánchez
I. INTRODUCCIÓN 125
II. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y CLÁUSULA DEL ESTADO SOCIAL 126
III. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y DERECHOS SOCIALES QUE SON DERECHOS FUNDAMENTALES 128
IV. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y VALOR Y EFICACIA DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA 134
Capítulo 6
LA ESPAÑA DE LOS DERECHOS SOCIALES EN LAS EUROPAS Y LAS REFORMAS ESTATUTARIAS
Manuel José Terol Becerra
I. LA UNIÓN EUROPEA EN LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA REFORMADOS 143
1. El interés estatutariamente manifestado por la Unión Europea 143
2. Participación autonómica en los asuntos comunitarios 145
3. Transferencias, asignaciones e ingresos procedentes de la Unión Europea 152
4. Los derechos sociales de la Unión Europea 154
II. EL CONSEJO DE EUROPA EN LA REFORMA ESTATUTARIA 155
1. El marco referencial de su tratamiento: Derechos, deberes, garantías y principios rectores de las políticas públicas 155
2. El Convenio Europeo de Derechos Humanos. Aportación de su Tribunal a la tutela de los derechos sociales 158
3. La Carta Social Europea. Contribución del Comité Europeo de Derechos Sociales a la defensa de los mismos 161
Capítulo 7
LOS RETOS ACTUALES DEL ESTADO SOCIAL
Encarna Carmona Cuenca
I. LA REALIDAD ACTUAL DEL ESTADO SOCIAL COMO ESTADO ASISTENCIAL 167
II. LOS RETOS ACTUALES DEL ESTADO SOCIAL Y SU POSIBLE FUTURO 169
1. La globalización 170
2. La transformación del Estado 171
3. Los cambios en el trabajo asalariado: inmigración e incorporación de las mujeres 174
4. El futuro del Estado social 177
Capítulo 8
LOS DERECHOS SOCIALES Y LOS DESAFÍOS DE LA GLOBALIZACIÓN: LA DIFÍCIL CONCILIACIÓN ENTRE NORMAS LABORALES Y NORMAS COMERCIALES
Antonio María Ávila Álvarez
Miguel Ángel Díaz Mier
I. REFLEXIONES PRELIMINARES 181
II. INTRODUCCIÓN: LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL SISTEMA GATT-OMC 183
III. PRECISANDO CONCEPTOS 190
1. Introducción del Dumping Social 190
IV. PRINCIPALES ARGUMENTOS UTILIZADOS 193
V. ALGUNAS CUESTIONES RELACIONADAS 197
VI. A MODO DE RECAPITULACIÓN 201
SEGUNDA PARTE
EL DERECHO EUROPEO DE LOS DERECHOS SOCIALES. CONSEJO DE EUROPA Y UNIÓN EUROPEA
Capítulo 9
EVOLUCIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL PACTO EUROPEO DE DEMOCRACIA SOCIAL: LA CARTA SOCIAL EUROPEA
Régis Brillat
I. INTRODUCCIÓN 207
II. EL EMBELLECIMIENTO DE LA CARTA SOCIAL EUROPEA: 1990-2010 208
1. Reformas institucionales 208
1.1. Mejora relativa a los derechos garantizados 209
1.2. Mejora del mecanismo de control 209
2. El cambio del contexto político 212
III. LA CONSOLIDACIÓN 214
IV. CONCLUSIÓN 219
Capítulo 10
EL SISTEMA DE INFORMES EN LA CARTA SOCIAL EUROPEA
Isabelle Chablais
I. INTRODUCCIÓN 221
II. PRESENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMES 222
III. ANÁLISIS JURÍDICO DEL INFORME Y PREPARACIÓN DE LAS CONCLUSIONES 224
IV. CUMPLIMIENTO DE LAS CONCLUSIONES DE NO CONFORMIDAD 225
V. INTERACCIÓN ENTRE EL SISTEMA DE INFORMES Y EL PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIONES COLECTIVAS 227
VI. ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL SISTEMA DE INFORMES 228
VII. CONCLUSIÓN 229
Capítulo 11
LA CARTA SOCIAL EUROPEA Y EL COMITÉ EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES: EL MECANISMO DE RECLAMACIONES COLECTIVAS
Jean-Michel Belorgey
I. INTRODUCCIÓN 231
II. PRIMERA PARTE: EL FUNCIONAMIENTO DEL MECANISMO DE RECLAMACIONES COLECTIVAS 232
1. Las diferentes etapas del procedimiento 232
1.1. ¿Cuáles son las organizaciones que tienen legitimación activa? 232
1.2. La fase de admisibilidad 233
1.3. La fase de fondo 234
1.4. El seguimiento de la decisión del Comité 235
2. Nuestros métodos de trabajo 236
2.1. Un procedimiento contradictorio 236
2.2. Un análisis sobre el marco normativo y sobre la praxis 238
2.3. ¿Qué tipo de argumentación jurídica? 239
2.4. La cuestión de la prueba 241
2.5. Sobre la estructura descentralizada de los Estados 241
III. SEGUNDA PARTE: EL IMPACTO DEL MECANISMO DE RECLAMACIONES COLECTIVAS 242
1. Los límites de nuestro esfuerzo 242
1.1. La voluntad estatal 242
1.2. Las ONGs portadoras de reclamaciones 243
1.3. La falta de dinamismo de algunos posibles reclamantes 243
1.4. La ejecución de las decisiones 244
2. Las realizaciones 244
2.1. Un análisis que apunta a la efectividad 244
2.2. Un enjuiciamiento que apunta a diversos frentes 244
2.3. Un procedimiento preventivo 245
IV. CONCLUSIÓN 245
Capítulo 12
LA EJECUCIÓN DE LAS DECISIONES DEL COMITÉ EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES: ENFOQUE COMPARADO CON EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
Luis Jimena Quesada
I. CUESTIONES PRELIMINARES 249
II. ASPECTOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS DE LAS REPARACIONES EN EL SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS 251
1. Cuestiones comparadas ad intra 251
2. Cuestiones comparadas ad extra 253
III. ELEMENTOS ESTRICTAMENTE JURÍDICOS, FACTORES POLÍTICOS Y DE OTRO TIPO EN EL SISTEMA EUROPEO DE REPARACIONES 255
1. En el caso del TEDH 255
2. En el supuesto del CEDS 257
IV. ENFOQUES PROSPECTIVOS 260
1. Desafíos para el TEDH 260
2. Retos para el CEDS 261
3. Miradas cruzadas entre el TEDH y el CEDS 264
V. REFLEXIONES FINALES 266
Capítulo 13
LA APLICACIÓN DE LA CARTA SOCIAL EUROPEA POR LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DE LOS ESTADOS PARTES
Jean-François Akandji-Kombé
I. LA «JUSTICIABILIDAD», VALOR Y SENTIDO: OBSERVACIONES PRELIMINARES 269
1. La «justiciabilidad», valor relativo 270
2. La «justiciabilidad», ¿en qué sentido? 274
II. LA JUSTICIABILIDAD INTERNA DE LA CARTA SOCIAL EUROPEA COMO PRINCIPIO 277
1. Justiciabilidad contestada en teoría 277
2. Justiciabilidad establecida en la praxis 280
III. MODALIDADES DIFERENCIADAS DE JUSTICIABILIDAD 285
1. Observaciones generales 285
2. La Carta y el contencioso subjetivo 286
3. La Carta y el contencioso objetivo 291
Capítulo 14
LA PROTECCIÓN DE DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES EN EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
Luis López Guerra
I. INTRODUCCIÓN 297
II. EL EFECTO INDIRECTO GENERAL DE LOS DERECHOS CIVILES 300
1. Artículo 6.1. Derecho a un proceso justo y derechos sociales 300
2. El principio de igualdad y sus manifestaciones 304
3. El derecho de propiedad: el artículo 1 del Protocolo Adicional 307
4. El efecto conjunto de la protección de la propiedad, y del principio de igualdad sobre los derechos sociales 309
III. EFECTOS REFLEJOS DEL CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS SOCIALES 310
IV. LA LIBERTAD SINDICAL COMO ELEMENTO INSTRUMENTAL PARA LOS DERECHOS SOCIALES 312
V. MANDATOS DEL CONVENIO CON EFECTOS DIRECTEOS SOBRE LOS DERECHOS SOCIALES 313
1. El artículo 4 del Convenio y la prohibición de la esclavitud y el trabajo forzado 313
2. Obligaciones positivas, derechos sociales y garantías mínimas de supervivencia: ¿una cuestión abierta? 314
Capítulo 15
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOs HUMANOS
Mª Reyes Pérez Alberdi
I. INTRODUCCIÓN 319
II. LOS DERECHOS SOCIALES RECONOCIDOS POR EL CEDH 320
III. TÉCNICAS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES UTILIZADAS POR EL TEDH 323
1. La dimensión prestacional de algunos derechos del CEDH 324
2. Los llamados derechos por conexión 326
Capítulo 16
LA POLÍTICA SOCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA
Antonio Bar Cendón
I. PRECISIONES CONCEPTUALES 333
1. Definición 333
2. Ámbito 335
3. Objetivos y valores de la política social 337
II. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA SOCIAL DE LA UE 339
III. LA DINÁMICA DE LA POLÍTICCA SOCIAL DE LA UE: FORMULACIÓN Y CONTROL 347
IV. LA POLÍTICA SOCIAL COMO ESTRATEGIA 350
V. DESARROLLO PRÁCTICO DE LA POLÍTICA SOCIAL DE LA UE 353
VI. CONCLUSIÓN 354
Capítulo 17
LOS DERECHOS SOCIALES EN LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA
Miguel Agudo Zamora
I. UNIÓN EUROPEA Y RECONOCIMIENTO DE DERECHOS 357
1. Introducción 357
2. El reconocimiento de derechos en los tratados constitutivos de las Comunidades Europeas 358
3. De la labor jurisprudencial al Tratado de Maastricht 362
4. El reconocimiento de una ciudadanía europea 365
II. EL CONTENIDO SOCIAL DE LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA 366
1. La Carta Europea de los Derechos Fundamentales 366
2. Los derechos sociales recogidos en la Carta Europea de Derechos Fundamentales 368
2.1. Derechos sociales derivados del valor libertad 368
2.2. Derechos sociales derivados del valor igualdad 370
2.3. Derechos sociales derivados del valor solidaridad 373
2.4. Derechos sociales derivados del valor justicia 377
III. REFLEXIÓN FINAL 377
Capítulo 18
LA JURISPRUDENCIA SOCIAL DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA
Luis Jimena Quesada
I. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS 379
II. LA CONTRIBUCIÓN JURISPRUDENCIAL SOCIAL DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA 381
III. LAS CORRIENTES JURISPRUDENCIALES SOCIALES DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA 384
IV. REFLEXIONES FINALES: LA INTERACIÓN ENTRE LAS JURISPRUDENCIAS SOCIALES DE LA UNIÓN EUROPEA Y DEL CONSEJO DE EUROPEA 386
Capítulo 19
LA ADHESIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA AL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y A LA CARTA SOCIAL EUROPEA
Ana Salinas de Frías
I. EL MOMENTO VITAL DE LAS DOS ORGANIZACIONES «HERMANAS» 392
II. UN PROBLEMA ENQUISTADO 395
III. COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN, DOS FILOSOFÍAS TEÓRICAMENTE CONTRAPUESTAS 398
IV. LAS DIRECTRICES DE NEGOCIACIÓN 402
V. LA «PERSONALIZACIÓN» DEL CEDH: ARTÍCULO 15 CEDH Y RESERVAS 407
VI. EL MECANISMO DEL «CO-DEMANDADO» 408
VII. DOS PROBLEMAS IMPORTANTES: EL AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS INTERNOS Y LA VIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DEL TEDH 413
VIII. LOS DERECHOS SOCIALES EN EL PROCESO DE ADHESIÓN 415
IX. ALGUNAS REFLEXIONES A MODO DE CONCLUSIÓN 416
Capítulo 20
LA INTERACCIÓN ENTRE EL DERECHO SOCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA Y LA CARTA SOCIAL EUROPEA
Petros Stangos
I. INTRODUCCIÓN 419
II. LA INTERACCIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA CON LA CARTA SOCIAL EUROPEA, A LA LUZ DE LA INTERACCIÓN ENTRE EL DERECHO COMUNITARIO Y EL DERECHO SURGIDO DEL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS 421
III. EL PAPEL DE LOS ESTADOS EN LA INTERACCIÓN DEL DERECHO SOCIAL DE LA UNIÓN CON LA CARTA 425
IV. EL ROL DEL COMITÉ EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES EN LA INTERACCIÓN ENTRE EL DERECHO SOCIAL COMUNITARIO Y EL DERECHO DE LA CARTA 429
V. CONCLUSIONES 438
TERCERA PARTE
EL DERECHO INTERNACIONAL COMPARADO DE LOS DERECHOS SOCIALES. NACIONES UNIDAS Y OTROS SISTEMAS REGIONALES
Capítulo 21
LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS SOCIALES POR EL COMITÉ DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES y CULTURALES
Philippe Texier
I. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS 445
1. La aplicación en el tiempo de los derechos protegidos por los dos Pactos 446
2. La creación de un instrumento de verificación de los derechos 447
3. La posibilidad de ejercer recursos 447
II. LA BASE LEGAL DE LA PROTECCIÓN EN EL PACTO DESC: LOS ARTÍCULOS 6 A 9 448
III. EL PAPEL DEL COMITÉ DESC 449
1. Examen de los informes 450
2. Las Observaciones Generales 450
IV. LA EVOLUCIÓN POSIBLE DEL PROTOCOLO FACULTATIVO AL PACTO DESC EN MATERIA DE COMUNICACIONES INDIVIDUALES 452
Capítulo 22
PROTECCIÓN DE DERECHOS SOCIALES EN EL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS: LA NECESIDAD DE FIJAR UNA ESTRATEGIA A FAVOR DE LA INDIVISIBILIDAD E INTERDEPENDENCIA DE TODOS LOS DERECHOS HUMANOS
Fabián O. Salvioli
I. INTRODUCCIÓN 457
II. EL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS Y LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL PACTO DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS 459
III. LOS ANTECEDENTES DE LA TUTELA DE DERECHOS SOCIALES EN LA JURISPRUDENCIA DEL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS 460
IV. LA NECESIDAD DE UNA RELECTURA INTEGRAL PARA INTERPRETAR EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS EN PER