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Libros > Derecho / Trabajo y S.Social / SINDICAL - NEGOCIACIÓN COLECTIVA ( Huelga, Conflicto Colectivo ...) > Un proyecto para una Ley Orgánica de Huelga

Un proyecto para una Ley Orgánica de Huelga

Un proyecto para una Ley Orgánica de Huelga
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  • ISBN: 979-13-7040-642-4
  • EAN: 9791370406424
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Número de la edición: 1ª
  • Colección: Enfoque Laboral
  • Encuadernación: Tapa blanda o Bolsillo
  • Nº Pág.: 306
  • Idiomas: Español

Materias:

La regulación jurídica contenida en el preconstitucional Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, de Relaciones de Trabajo vigente, sin el debido rango de Ley Orgánica (art. 81.1 CE), aun con la depuración constitucional realizada por la STC 11/1981, de 8 de abril, sigue planteando numerosos interrogantes con relación a las principales cuestiones jurídicolaborales tradicionales en materia de huelga, pero también respecto de problemas nuevos que no pudieron ser previstos hace más de 40 años en una norma alumbrada en el contexto de una realidad social y económica que dista mucho de la presente. 

El conjunto de circunstancias resultante es especialmente sugestivo para los iuslaboralistas (en particular, para los científicos del Derecho) en orden a la investigación y estudio tanto de las cuestiones más clásicas sobre huelga (como titularidad, alcance y modalidades) como de los nuevos problemas y carencias (como los denominados esquirolaje tecnológico y el organizativo/comercial) que han ido surgiendo con relación al derecho de huelga y que exigen la actualización de la normativa vigente, al tiempo que invitan al desarrollo y elaboración de propuestas lege ferenda. La presente obra constituye un ejercicio doctrinal de investigación y ensayo jurídico que pretende abordar este reto mediante la elaboración de un Proyecto de Ley Orgánica para tal fin.

ABREVIATURAS PRINCIPALES        11
1. INTRODUCCIÓN        13
1.1.    Propuesta de Exposición de Motivos        17
1.2.    Antecedentes historiográficos de la regulación de la huelga        19
1.2.1.    La regulación primigenia del derecho de huelga        20
1.2.2.    Dos pasos previos a la constitucionalización: la legalización de la huelga y su regulación como derecho        27
a.    El Decreto-ley 5/1975, de 22 de mayo, sobre regulación de los conflictos colectivos de trabajo        28
b.    El Real Decreto Ley de Relaciones de Trabajo 17/1977, de 4 de marzo        30
2. CONCEPTO DE HUELGA        33
2.1.    El derecho fundamental de huelga en la Constitución española de 1978 y su conciliación con otros derechos constitucionales        33
2.1.1.    La noción de huelga en la Constitución        33
2.1.2.    Conciliación con otros derechos constitucionales        36
2.1.3.    Principales derechos constitucionales afectados        42
a.    Libertad de trabajo        42
b.    Libertad de empresa        45
c.    Derechos de los consumidores y usuarios        53
2.1.4.    Otros derechos conectados con el fenómeno huelguístico que no forman parte del derecho de huelga en sentido estricto        57
2.2.    Delimitación de un concepto específico de huelga para una Ley Orgánica de Huelga        62
2.3.    Modalidades de huelga        63
2.3.1.    Modalidades de huelga en el RDLRT, según la STC 11/1981, de 8 abril y la jurisprudencia constitucional posterior        64
a.    Clasificación de las huelgas según su modalidad        64
b.    Tratamiento jurídico de las distintas modalidades        65
2.3.2.    Concreción de una propuesta legal sobre el alcance del derecho de huelga y sus modalidades        71
a.    Las huelgas políticas, mixtas y laborales        74
b.    ¿Cómo conceptuar las denominadas huelgas generales?        77
3. TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA        83
3.1.    Conjunto regulador vigente sobre la titularidad de los derechos del art. 28 CE        86
3.2.    Propuesta de regulación en cuanto a titularidad del derecho de huelga        109
3.2.1.    Los empresarios y el cierre patronal        113
3.2.2.    Exclusión de los miembros de las FF. AA. y de los Jueces, Magistrados y Fiscales        115
4. PROCEDIMIENTO DE HUELGA        123
4.1.    Convocatoria y preaviso        123
4.2.    Desarrollo (Los piquetes)        126
4.3.    La finalización de la huelga        128
5. GARANTÍAS Y OBLIGACIONES DURANTE LA HUELGA        135
5.1     Garantías para la eficacia del derecho de huelga        135
5.1.1.    La prohibición de esquirolaje        136
5.1.2.    Propuesta lege ferenda de tratamiento jurídico del esquirolaje        142
a.    Conductas ilícitas o fraudulentas: sustitución externa al ámbito de la huelga (incluida la preventiva conectada con el inicio de la conflictividad)        146
b.    Conductas abusivas y/o fraudulentas con relación al tiempo de trabajo        149
c.    Conductas lícitas (Movilidad interna no abusiva)        151
d.    La presunción iuris tantum del empleo de los medios tecnológicos disponibles como ejercicio lícito de la libertad de empresa        156
e.    Contratación mercantil externa lícita, con excepciones en el seno de grupos de empresas o estructuras empresariales reticulares (“especial vinculación”) y salvo prueba del ánimo de represalia contra la huelga        159
5.2.    Obligaciones y garantías exigibles a los huelguistas        164
5.2.1.    Los servicios de seguridad y mantenimiento        164
5.2.2.    Los servicios esenciales para la comunidad        168
a.    Propuesta de regulación de la garantía de los servicios esenciales para la comunidad        171
b.    Cuestiones problemáticas en caso de declaración de nulidad de los actos gubernativos de fijación de medidas para garantizar los servicios esenciales        175
6. CONTROL Y TUTELA JUDICIAL DEL DERECHO DE HUELGA        187
6.1.    Competencia jurisdiccional        187
6.2.    Admisibilidad limitada de las medidas cautelares de paralización de la huelga        188
6.2.1.    Antecedentes y planteamiento de la cuestión        188
6.2.2.    Acomodación de estos supuestos a los presupuestos de las medidas cautelares        192
a.    El tratamiento de las medidas cautelares en el ámbito laboral        192
b.    Las medidas cautelares concretas previstas en la LRJS y en la LEC        195
c.    Aplicabilidad al caso de los presupuestos justificativos de la medida cautelar        198
6.2.3.    Consecuencias de la caracterización del derecho de huelga como derecho fundamental a efectos de las medidas cautelares        201
a.    Implicaciones derivadas del contenido esencial del derecho de huelga        201
b.    Eficacia y efectividad de las huelgas. La importancia del momentum        205
6.2.4.    Justificación del precepto propuesto        207
7. EFECTOS DE LA HUELGA Y RESPONSABILIDADES        213
7.1.    Efectos de la huelga legal        213
7.2.    Efectos de la huelga ilegal        216
7.3.    Eventual consideración de la huelga como absentismo a efectos de determinados complementos salariales        218
7.4.    Descuentos sobre la retribución: reglas de cómputo y propuesta de fórmula de cálculo        220
7.5.    Proposición de redacción lege ferenda        228
8. CONSIDERACIONES FINALES        233
BIBLIOGRAFÍA        237
Anexo I. TEXTO COMPLETO DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE HUELGA PROPUESTO        243
Anexo II. LOS DEBATES PARLAMENTARIOS PREVIOS A LA CONSTITUCIÓN Y A LA LOLS        253

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