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Administración Electrónica

Administración Electrónica
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  • ISBN: 9788498769975
  • EAN: 9788498769975
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 830

Materias:

Tirant lo Blanch - Derecho y Tic´s

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y los retos jurídicos del e-gobierno en España.

La Lev 11/2007 sobre Administración electrónica, de implantación a partir de 2010, es un hito normativo en la historia de la Administración en España. Ya no se habla del futuro, sino del presente que el Derecho no puede desconocer. Se trata, pues, de un ámbito necesitado de estudios y reflexiones, como los treinta y cuatro trabajos de otros tantos autores de este libro, coordinado por dos autores que son referentes en el tema. Veintinueve doctores, veintisiete profesores de Universidad y abogados especialistas en Derecho de las TICs analizan cuestiones generales, el desarrollo local y autonómico de la Administración electrónica; el acceso y accesibilidad a los servicios públicos electrónicos y el acceso a la información pública a través de medios electrónicos. También se abordan diversos derechos de los administrados electrónicamente y la interactuación con la e-Administración. Asimismo se analiza el régimen jurídico y desarrollo del registro y sede electrónica, al igual que la interoperabilidad, el documento y la firma e identidad electrónicas. Finalmente, se examinan diversas cuestiones relativas a la privacidad y protección de datos en relación con la actuación administrativa. Se trata, sin duda, de un ineludible referente en la literatura jurídica sobre una cuestión de rabiosa actualidad.
Sobre los autores

Abreviaturas

Prefacio
Lorenzo Cotino Hueso

Primero
Cuestiones generales

La Administración electrónica a la luz de los principios
Marcelo Bauzá Reilly

I. Premisas, objetivos y planificación de la construcción del e-gobierno
1. Citas que orientan la acción
2. La importancia de distinguir fines y medios
3. Los objetivos mayores
4. Toma de conciencia y masa crítica cultural
5. Tres enfoques y sus oscilaciones
6. La planificación horizontal y vertical de la política
7. Más sobre el cambio organizacional
8. Sobre el liderazgo político y gestional
9. El paradigma «computación basada en red»
II. Los principios técnico-organizacionales y político-jurídicos
1. Criterios preliminares
2. Principios técnico-organizacionales
2.1. Implantación gradualista
2.2. Reingeniería de los procesos tradicionales
2.3. Economía y transversalidad
2.4. Seguridad
2.5. Difusión, publicidad e investigación
3. Principios político-jurídicos
3.1. Información ciudadana y acceso a la información
3.2. Transparencia
3.3. Servicio
3.4. Participación ciudadana
3.5. Alfabetización informático-telemática
III. Recapitulación

Las instituciones europeas ante la configuración de la e-Administración. Una aproximación preliminar
J. Ignacio Criado Grande

I. Presentación
II. La europeización de los sistemas administrativos y las políticas públicas. Una breve aproximación
III. Mecanismos institucionales en el diseño de la e-Administración
1. Antecedentes en la política europea de sociedad de la información
2. Difusión de estrategias europeas comunes de e-Administración
3. Programas europeos relacionados
4. Otros instrumentos de colaboración pan-europea
IV. Discusión
V. Conclusión
VI. Bibliografía

Del anteproyecto de ley de Administración electrónica a la ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
Miguel Presno Linera

I. Aproximación
II. Los antecedentes y las justificaciones
III. El debate de totalidad del Proyecto de Ley
IV. El debate y aprobación en la Comisión de Administraciones Públicas del Congreso de los Diputados
V. El debate y aprobación en el Senado
VI. La aprobación final en el Congreso de los Diputados
VII. La orientación política futura del acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
VIII. Conclusiones desde la perspectiva de la nomografía o el arte de redactar leyes

Análisis del derecho a la calidad de los servicios públicos prestados por la Administración electrónica desde el paradigma «renovado» de la Nueva Gestión Pública (NGP)
María de Miguel Molina

I. Resumen
II. Nueva Gestión Pública: ¿paradigma superado o renovado por la Gobernanza?
1. La evolución de la NGP y su desarrollo en España
2. La «Governance»: ¿nuevo paradigma o complemento?
III. Los servicios públicos y su calidad en la Administración Pública electrónica
1. La calidad en la Administración Pública
2. El servicio público (por medios electrónicos) y la búsqueda de su calidad
IV. El derecho a la calidad de los servicios públicos en la LAE
1. El objetivo central de la LAE
2. Barreras a la Administración electrónica
V. Otras regulaciones nacionales e internacionales
VI. Conclusión

El alcance de la protección constitucional del ciudadano frente al uso de medios electrónicos por las Administraciones Públicas
Julián Valero Torrijos

I. A modo de introducción: el efectivo alcance del artículo 18.4 de la Constitución en relación con los derechos del ciudadano en la Administración electrónica
II. Incidencia de la LAE en la protección de la información personal de los ciudadanos
1. Los derechos del ciudadano en sus relaciones con las Administraciones Públicas por medios electrónicos
1.1. Derecho a la elección del canal de las relaciones electrónicas con las Administraciones Públicas
1.2. Derecho a no aportar la información que ya obre en poder de las Administraciones Públicas: ¿realmente es un derecho?
1.3. Derecho a conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que sean interesados, así como a obtener copias electrónicas de los documentos que formen parte de procedimientos en los que tengan la condición de interesado
1.4. Derecho a la garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Públicas
2. Implicaciones de la sede electrónica de las Administraciones Públicas para la protección de los datos personales
3. Medios electrónicos, gestión documental y tramitación de los expedientes. El problema del soporte papel y las medidas de seguridad
4. Identificación y autenticación de los ciudadanos en la Administración electrónica: implicaciones generales de la firma electrónica en la protección de los datos de carácter personal
5. El uso de la firma electrónica por las Administraciones Públicas, los titulares de los órganos administrativos y el personal a su servicio: delimitación de supuestos desde la perspectiva de la protección de los datos personales
6. El concepto y las exigencias legales de los documentos administrativos electrónicos desde la perspectiva de la protección de los datos personales
7. La interoperabilidad: una exigencia para la simplificación de la carga documental y una potencial amenaza para la protección de los datos personales
III. La reducción legal de las garantías jurídicas del ciudadano en orden al ejercicio de la competencia. Especial referencia a la automatización de la actuación administrativa
IV. Una propuesta final para la mejor garantía de los derechos de los ciudadanos
Gobierno electrónico en el Reino Unido: una Introducción
Alicia Hinarejos Parga

I. Introducción
II. Canales de comunicación
III. Legislación que afecta al gobierno electrónico
IV. Identificación
1. El Marco de Seguridad o «Security Framework»
2. «The Government Gateway»
3. El Futuro: Tarjetas de identificación electrónica
V. Protección de datos y gobierno electrónico
VI. Conclusión

Segundo
Desarrollo local y autonómico de la administración electrónica

Entidades locales y acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
José Luis Blasco Díaz

I. Introducción
II. La Administración local y la Administración electrónica
1. Situación actual y perspectivas de desarrollo
2. Retos y proyectos
3. Tipología de entidades locales y servicios electrónicos: el doble papel
III. La LAE y la Administración local
1. La sujeción de la actividad local por medios electrónicos a la LAE
2. Condicionantes jurídicos para el desarrollo de la Administración electrónica local: principios y derechos de los ciudadanos
IV. Los diversos elementos de la Administración electrónica
1. Los instrumentos para la relación electrónica y el procedimiento
2. La información al ciudadano
3. La participación

La Comunidad Autónoma de Galicia ante la Administración Electrónica
Ana Aba Catoira

I. La aplicación de las TICs a la Administración
II. Políticas estatal y autonómicas de Administración electrónica: régimen jurídico y planes de actuación
1. Legislación y políticas estatales sobre Administración electrónica
2. Iniciativas estatales para la implantación y desarrollo de la Administración electrónica
3. Las Comunidades Autónomas ante la Administración electrónica: legislación y planes de actuación
III. La realidad de la sociedad gallega ante la sociedad de la información y la Administración electrónica
1. Ámbito local: Diputación y Ayuntamiento de La Coruña
2. Indicadores de la Administración electrónica en los municipios gallegos

La Administración Electrónica de Andalucía
Carlos López López

I. Introducción
II. Primera etapa de la Administración electrónica de Andalucía
1. Decreto 72/2003, de 18 de marzo, de Medidas de impulso de la Sociedad del Conocimiento en Andalucía
2. Orden de 7 de mayo de 2003, Consejería de la Presidencia
3. Decreto 183/2003, de 24 de junio, que regula la información y atención al ciudadano y la tramitación de procedimientos administrativos por medios electrónicos
4. Orden de 10 de junio de 2005: registro telemático tributario
5. Orden de 10 de junio de 2005: pago y presentación telemática de declaraciones y autoliquidaciones de tributos y otros ingresos
6. Otras órdenes de interés
III. Segunda etapa de la Administración electrónica de la Junta de Andalucía
1. Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía
2. Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía
3. Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía
4. Decreto 68/2008, de 26 de febrero

Tercero
Acceso y accesibilidad a los servicios públicos electrónicos

Acceder o no acceder: ésa es la cuestión
José Julio Fernández
Vicente A. Sanjurjo

I. Introducción: la problemática de la brecha digital
II. La entrada en escena de la Administración electrónica
III. Las medidas adoptadas
1. La Ley 30/1992
2. La LAE
3. Otras normas
IV. Problemas pendientes
V. Conclusiones

Usabilidad y accesibilidad como bases de una Administración electrónica no discriminatoria
Juan Vicente Oltra Gutiérrez

I. Introducción
II. Algunas definiciones
III. Impacto en la sociedad
IV. Empleo de la informática por los discapacitados
V. Punto de partida. Un estudio de Acctiva
VI. El contexto internacional
VII. España
VIII. Normas técnicas
IX. Conclusiones y bibliografía

Previsiones en materia de neutralidad tecnológica y acceso a los servicios de la Administración
Andrés Boix Palop

I. Introducción
II. El derecho a realizar todos los trámites electrónicamente
III. La LAE, abanderada del principio de neutralidad tecnológica
1. Neutralidad entre el acceso presencial y el acceso electrónico
2. Algunas consideraciones sobre la neutralidad en el estricto sentido recogido por la norma
3. Neutralidad en sentido amplio y procedimiento administrativo
IV. A modo de mínima nota bibliográfica

Cuarto
Acceso a la información pública a través de medios electrónicos

El derecho de acceso a la información pública
Manuel Sánchez de Diego

I. Introducción
II. Nuevos derechos fundamentales
III. Cobertura constitucional de nuevos derechos fundamentales
IV. El derecho de acceso
V. Desarrollo legislativo: Ley 30/1992 y otra regulación
1. La Ley 30/1992
2. Otras normas sobre derecho de acceso
VI. Normas próximas al derecho de acceso a la información pública
1. La LAE
2. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público
3. Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información, que modifica la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico
VII. Por un derecho fundamental de acceso a la información pública: nueve principios
VIII. Concluyendo

La difusión de información pública a través de medios electrónicos: claroscuros de la ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
Agustí Cerrillo i Martínez

I. La transparencia administrativa en la sociedad de la información
II. La regulación de la difusión de información pública a través de medios electrónicos en España
1. La difusión de información pública en la Administración General del Estado
2. La difusión de información pública en la Administración de las Comunidades Autónomas
2.1. Ámbito de aplicación
2.2. Principios
2.3. Contenido de la información pública que se difunde a través de medios electrónicos
2.4. Calidad de la información pública que se ha de difundir a través de medios electrónicos
2.5. Carácter y efectos de la información
2.6. Responsabilidad patrimonial por la difusión de información pública a través de medios electrónicos
2.7. Uso de la firma electrónica y, en general, de mecanismos que permitan la identificación y autenticación de los destinatarios de la información
2.8. Canales de difusión de información pública
2.9. Servicios y plataformas para la difusión de información pública
III. La regulación de la difusión de información pública en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
1. Principios de la Administración electrónica
1.1. Principios de transparencia y publicidad
1.2. Principio de accesibilidad a la información
1.3. Principio de calidad de la información pública
1.4. Principio de responsabilidad en la veracidad y autenticidad de las informaciones
1.5. Otros principios de la Administración electrónica
2. Derechos de los ciudadanos
3. La sede electrónica
3.1. Titularidad de la sede electrónica
3.2. Funciones de la sede electrónica
3.3. Características de la sede electrónica
IV. Retos y oportunidades de la difusión de información a través de medios electrónicos: hacia una nueva regulación

Las nuevas tecnologías y los derechos de acceso a la información y a la justicia, y a la de participación pública en materia de ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente
María Fuensanta Gómez Manresa

I. La ley para el acceso electrónico de los ciudadanos a las Administraciones Públicas
1. La LAE como respuesta a las iniciativas europeas, en especial a la i2010
2. La LAE como norma que consagra la relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos como un derecho de los ciudadanos y como una obligación correlativa para aquéllas
II. La regulación de los derechos de acceso a la información y a la justicia, y de participación ciudadana en la legislación estatal de protección del medio ambiente y de suelo
III. LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO FUNDAMENTADA EN LA ORDENACIÓN INTEGRADA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE. REFERENCIAS INTERNACIONALES Y EUROPEAS

Quinto
Derechos e interactuación de los Ciudadanos con la e-Administración

La Administración electrónica como derecho de los ciudadanos... ¿y de los contribuyentes?
Modesto Fabra Valls

I. La adaptación de los procedimientos tributarios a la LAE
II. La presentación telemática obligatoria de declaraciones
III. Las resoluciones automatizadas
IV. Los principios de calidad y responsabilidad
V. Procedimientos tributarios y sociedad de la información

El derecho a no aportar datos y documentos en soporte electrónico ¿un paso adelante en el estatuto jurídico del administrado?
Teresa María Navarro Caballero

I. Introducción

II. El estatuto jurídico del administrado a la luz de las tecnologías de la información y la comunicación. El alcance con que ha sido positivado el derecho a no pr

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