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Autonomía local y derechos prestacionales básicos de los vecinos

Autonomía local y derechos prestacionales básicos de los vecinos
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  • ISBN: 9788419580467
  • EAN: 9788419580467
  • Editorial: J.M. Bosch Editor
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 256

Materias:

Con un propósito fundamentalmente didáctico y desde un apretado examen del devenir histórico del Municipio, se aborda la autonomía local y la vinculación jurídica especial con los vecinos plasmada en el derecho incondicional que se confiere a éstos “en todo caso” y “en todos los Municipios” para exigir la prestación y en su caso el establecimiento del correspondiente servicio público en el supuesto de que constituya una competencia municipal propia de carácter obligatorio. Se analiza el “desproporcionado” derecho vecinal y las tensiones y contradicciones de esa estructura con la democracia “representativa” de la que están investidos los rectores locales democráticamente elegidos. Desde una posición crítica y por la ineficacia social de la norma estudiada, se propone su modificación de “lege ferenda” Se examinan con espíritu crítico los instrumentos jurídicos puestos a disposición de los vecinos para exigir las prestaciones obligatorias frente a la inactividad material de la Administración y lo complicado de su operatividad por la deficiente y oscura técnica legislativa en tanto que la acción creada “ex novo” (art. 29.1 de la Ley de la Jurisdicción) sólo es ejercitable frente a las previsiones legales que no precisen actos de aplicación. Finalmente se plantea la problemática añadida que se suscita en la eventual ejecución forzosa de la Sentencia, que sin duda representa el “nudo gordiano” de la fuerza del Derecho para que la Administración cumpla el fallo judicial que se pronuncie por Juzgados y Tribunales. Es la garantía última del Estado de Derecho y desde luego, también es un servicio público esencial.
PRÓLOGO............................................................................................. 13
INTRODUCCIÓN................................................................................... 19
CAPÍTULO I
EVOLUCIÓN HISTÓRICA ..................................................................... 25
1. DEL MUNICIPIO ROMANO HASTA COMIENZOS DEL SIGLO XX 26
2. EL ESTATUTO MUNICIPAL DE 8 DE MARZO DE 1924 ............ 42
3. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ESPAÑOLA DE 9 DE DICIEMBRE DE 1931..................................................................... 52
4. LEY MUNICIPAL DE 1935 Y GUERRA CIVIL............................. 53
5. LEY DE 17 DE JULIO DE 1945 DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL 56
6. DECRETO DE 24 DE JUNIO DE 1955 POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO ARTICULADO Y REFUNDIDO DE LAS LEYES DE
BASES DE RÉGIMEN LOCAL, DE 17 DE JULIO DE 1945 Y DE 3
DE DICIEMBRE DE 1953. (BOE 10-JULIO-1955 ....................... 60
CAPITULO II
EL ESTADO DE LA CUESTIÓN A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978. 65
1. LA AUTONOMÍA LOCAL........................................................... 65
1.1 La Ley de Bases de Régimen Local 7/1985 ........................ 75
1.2. La Ley 27/2013 de 27 de diciembre de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local ........................ 80
2. MUNICIPIO MODERNO Y REALIDAD SOCIAL ........................ 84
2.1. El Urbanismo en el Municipio Moderno........................... 100
2.2. Autonomía local en la elaboración, tramitación y aprobación del planeamiento urbanístico .................................... 112
2.3. Control jurídico de las potestades urbanísticas ................. 116
a. Discrecionalidad y hechos determinantes............... 117
b. Los informes vinculantes........................................ 119
c. Denegación de la aprobación definitiva .................. 120
3. LA HACIENDA LOCAL Y LOS RECURSOS HUMANOS............. 123
CAPITULO III
POSICIÓN JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL..................... 127
1. CONSIDERACIONES PREVIAS Y ESTADO ACTUAL DE LA
CUESTIÓN................................................................................. 127
2. CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO........................................ 130
3. CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL ........ 134
3.1. Proporcionalidad y eficacia ............................................... 135
3.2. Discrecionalidad vs. Legalidad.......................................... 138
3.3. Obligación administrativa de hacer................................... 143
3.4. Inactividad ilegal .............................................................. 145
CAPITULO IV
MATERIAS CONSTITUTIVAS DE SERVICIOS OBLIGATORIOS........... 149
1. NOTAS Y PRINCIPIOS CARACTERÍSTICOS .............................. 149
1.1. Derechos prestacionales «uti singuli ................................. 150
1.2. Derechos prestacionales «uti universi ............................... 150
2. REPERTORIO DE SERVICIOS MUNICIPALES OBLIGATORIOS. 152
CAPITULO V
POSICIÓN JURÍDICA DEL VECINO A LA LUZ DE LA LEY DE BASES
DE RÉGIMEN LOCAL Y DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN ................ 167
1. CUESTIONES GENERALES.............................................................. 167
2. EL CONCEPTO LEGAL DE VECINO Y SUS CIRCUNSTANCIAS... 184
CAPITULO VI
INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE LOS VECINOS PARA EXIGIR LAS
PRESTACIONES OBLIGATORIAS ........................................................ 189
1. PLANTEAMIENTO..................................................................... 189
2. RECLAMACIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA........................... 190
3. IMPUGNACIÓN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL ORDINARIO POR LA FALTA DE CONSIGNACIÓN DE CRÉDITO PARA
EL CUMPLIMIENTO DE CONCRETAS PRESTACIONES DE CARÁCTER OBLIGATORIO ............................................................ 196
4. ACCIÓN VECINAL PARA EXIGIR JUDICIALMENTE EL ESTABLECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE PRESTACIÓN OBLIGATORIA................................................................. 205
4.1. Consideraciones preliminares........................................... 205
4.2. Régimen procesal frente a la inactividad material.............. 216
4.3. Reclamación previa........................................................... 218
4.4. Interposición del Recurso ................................................. 221
4.5. Legitimación..................................................................... 224
4.6. Objeto y pretensión.......................................................... 226
4.7. Ejecución.......................................................................... 231
CAPITULO VII
CONCLUSIÓN CRÍTICA AL SISTEMA.................................................. 239
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 249

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