Comentarios a la nueva Ley de Suelo Estatal

Presentacion Prologo (Juan Martinez Calvo)
Capitulo I
Disposiciones Generales de la Ley del Suelo: objeto y principios de la Ley
Juan Martinez Calvo
I. I ntroduccion
II. Los p rincipios y disposiciones generales de la nueva L ey
1. Los principios generales de la L ey del S uelo recogidos en su E xposicion de Motivos
2. Los principios generales de la L ey del S uelo recogidos en sus D isposiciones G enerales
2.1. Ambito objetivo de aplicacion
2.2. C ontenido de los principios
2.3. I nterpretacion flexible de estos principios
2.4. Mandato de eficacia de derechos de acuerdo con el principio de equilibrio en los procesos de ocupacion del suelo
2.5. D erecho a una vivienda digna
3. Sobre los principios relativos al ejercicio de las potestades de ordenacion del territorio y ordenacion urbanistica
II. Los titulos competenciales en la L ey 8/2007
IV. Otras m odificaciones legislativas introducidas en la L ey del Suelo
1. Modificacion de la L ey R eguladora de las Bases del R egimen L ocal
2. Modificacion de la L ey 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las A dministraciones Publicas (LPAP)
Capitulo II
El nuevo estatuto de la propiedad
Marta Plaza Gonzalez
I. INTRODUCION
II. EL ESTATUTO DE CIUDADANIA
1. D erechos de los ciudadanos
1.1. D isfrutar de una vivienda digna, adecuada y accesible, libre de ruido y contaminacion y en un medio ambiente y paisaje adecuados
1.2. A cceder a las dotaciones publicas y los equipamientos colectivos abiertos al uso publico
1.3. A cceder a la informacion sobre la ordenacion del territorio, la ordenacion urbanistica y su evaluacion ambiental, y obtener copia o certificacion de las disposiciones o actos administrativos adoptados
1.4. S er informados del regimen y las condiciones urbanisticas aplicables a una finca determinada
1.5. Participar efectivamente en los procedimientos de elaboracion y aprobacion de los instrumentos de ordenacion del territorio o de ordenacion y ejecucion urbanisticas y obtener de la A dministracion una respuesta razonada
1.6. E jercer la accion publica para hacer respetar las determinaciones de la ordenacion territorial y urbanistica, y decisiones resultantes de los procedimientos de evaluacion ambiental de los instrumentos que las contienen y de los proyectos para su ejecucion
2. D eberes de los ciudadanos
2.1. R espetar y contribuir a preservar el medio ambiente, el patrimonio historico y el paisaje natural
2.2. R espetar y hacer un uso racional y adecuado de los bienes de dominio publico y de las infraestructuras y los servicios urbanos
2.3. A bstenerse de realizar cualquier acto o desarrollar cualquier actividad que comporten riesgo de perturbacion o lesion de los bienes publicos o de terceros con infraccion de la legislacion aplicable Comentarios a la Ley de Suelo Estatal
2.4. C umplir los requisitos y condiciones a que la legislacion sujete las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas
II. LA INICIATIVA PRIVADA EN LA UR BANIZACION Y LA EDIFICACION
1. E l derecho a la iniciativa privada para la actividad de ejecucion de la urbanizacion
1.1. L a iniciativa privada y su intervencion en la gestion urbanistica
1.2. E l estatuto del empresario urbanizador en la L ey del S uelo
1.3. Procedimiento de seleccion del empresario urbanizador
2. E l derecho a la consulta urbanistica
3. D erecho a la construccion o edificacion
IV. R EGIMEN UR BANISTICO DEL DEREC HO DE PROPIEDAD DEL SUELO
1. C ontenido del derecho de propiedad del suelo: facultades
1.1. D erecho a realizar instalaciones y construcciones
1.2. D erecho a edificar
1.3. D erecho a participar en la ejecucion de las actuaciones de urbanizacion
2. C ontenido del derecho de propiedad del suelo: deberes y cargas
2.1. D eber de dedicarlo a usos que no sean incompatibles con la ordenacion territorial y urbanistica
2.2. D eber de conservacion
2.3. D eber de edificar en los plazos previstos en la normativa aplicable..
2.4. D eber de conservar el suelo rural
2.5. D eber de promocion en las actuaciones de urbanizacion
Capitulo III
Planificacion urbanistica en las bases del regimen del suelo
Beatriz Aguilera Alvarez
I. Introduccion
II. Criterios ba sicos de la utilizacion del suelo
1. Atribucion de un destino que posibilite el paso de la situacion de suelo rural a la de suelo urbanizado
2. Establecimiento de reservas de suelo destinadas a vivienda sujeta a algun regimen de proteccion publica
3. Cumplimiento de los principios, de accesibilidad universal, igualdad de trato, eficiencia energetica y otros
II. Publicidad y eficacia en la gestion p ublica urbanistica
Iv. La sostenibilidad del desarrollo urbano
V. Conclusiones
Capitulo IV
El nuevo modelo de desarrollo urbanistico
Lucas Garcia Calvo
I. I ntroduccion
II. Re gimen urbanistico del suelo: las nuevas situaciones
1. Introduccion
2. A nalisis de las situaciones
2.1. S ituacion de rural y regimen de utilizacion
2.2. S ituacion de urbanizado y regimen de usos
2.3. I mpacto en las legislaciones autonomicas
II. L os m odelos de gestion del suelo.Las actuaciones de transformacion
1. L as actuaciones de transformacion urbanistica
1.1. Definicion
1.2. C lases
1.3. A ctuaciones de dotacion
2. D eberes legales de la promocion de las actuaciones de transformacion urbanistica
2.1. Consideraciones generales
2.2. D eberes legales
2.3. L os nuevos limites para los convenios
Capitulo V
La ley del suelo y el registro de la propiedad: afeccion de los terrenos. division y segregacion de fincas.
La declaracion de obra nueva
Rafael Sanz Company
I. I ntroduccion
II. R elacion de m ateria con incidencia juridico-registral en la Ley del S uelo
II. R eferencia al R egistro de la Propiedad como guardian de la legalidad
IV. D ivision y segregacion de fincas
1. Control en la autorizacion e inscripcion de escrituras
2. E l complejo inmobiliario
V. T ransmision de fincas y subrogacion p or el adquirente en las obligaciones asumidas frente a la A dministracion siempre que se refieran a un p osible efecto de mutacion juridicoreal
1. La subrogacion legal
2. C lases de transmisiones
3. Mutaciones juridico-reales en el ambito de la norma
VI. T ransmision de terrenos e informacion urbanistica
1. Objeto de la informacion
2. F inalidad de la informacion
3. S ujetos obligados
4. C lases de transmisiones a las que se aplica
5. I ncumplimiento del deber de informar
6. S olicitud de informacion a las A dministraciones Publicas
7. Ambito de aplicacion
VI. A feccion con caracter de carga real de los terrenos p ara asegurar el cumplimiento de los deberes derivados de las actuaciones urbanisticas
VIII . L a D eclaracion de Ob ra N ueva
1. Definicion
2. A ntecedentes legislativos
3. R equisitos de la D eclaracion de O bra N ueva
4. Declaracion de O bra N ueva en C onstruccion
4.1. Documentacion necesaria
4.2. N o terminacion de la obra nueva declarada
4.3. I nscripcion de titulos que tengan por objeto la obra declarada en construccion y no conste en el R egistro su terminacion
4.4. D eclaracion de obra nueva en construccion de viviendas de proteccion publica estatal
5. D eclaracion de O bra N ueva T erminada
5.1. L a certificacion de finalizacion de obras
5.2. F orma de acreditar la certificacion del tecnico
5.3. A creditacion documental del cumplimiento de los requisitos impuestos por la legislacion reguladora de la edificacion para la entrega de esta a sus usuarios
6. A creditacion del otorgamiento, expreso o por silencio administrativo, de las autorizaciones administrativas que prevea la legislacion de ordenacion territorial y urbanistica
7. O tros supuestos de inscripcion de declaraciones de obra nueva correspondientes a edificaciones terminadas
8. T ecnico competente para la certificacion
Capitulo VI
Regimen de valoracion del suelo
Silvia Pellicer Cortina y Marc Roda Faura
I. I ntroduccion
II. BREVE VISION HISTORICA DEL R EGIMEN DE VALORACIONES
II. HABILITACION CONSTITUCIONAL
IV. PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA NUEVA LEY DE SUELO
V. AMBITO DE A PLICACION DEL R EGIMEN DE VALORACIONES
1. A plicacion del R egimen de valoraciones a los procedimientos de reparto de beneficios y cargas
2. A plicacion del regimen de valoraciones en la fijacion del justiprecio en expropiaciones
2.1. Procedimiento de expropiacion individualizada
2.2. Procedimiento de tasacion conjunta
3. A plicacion del regimen de valoraciones en la fijacion del precio a pagar en ventas y sustituciones forzosas
4. A plicacion del regimen de valoraciones en la determinacion de la responsabilidad patrimonial de la administracion
5. E ntrada en vigor del R egimen de valoraciones de la L ey de S uelo de 2007
VI. CRITERIOS GENERALES PARA LA VALORACION DE IN MUEBLES
1. C uestiones generales
2. C riterios de valoracion de los arrendamientos
2.1. A rrendamientos rusticos
2.2. A rrendamientos urbanos
3. C riterios de valoracion del cese o traslado de industria
4. C riterios de valoracion de edificaciones, construcciones, instalaciones, sembrados y plantaciones
4.1. V aloracion de edificaciones, construcciones, instalaciones, sembrados y plantaciones en suelo rural
4.2. Valoracion de edificaciones, construcciones e instalaciones en suelo urbanizado
5. C riterios de valoracion de las concesiones administrativas y los derechos reales
5.1. V aloracion de concesiones administrativas
5.2. V aloracion de los derechos reales sobre inmuebles
VI. VALORACION EN EL SUELO RURAL
1. Breve referencia a la L ey del S uelo de 1998
2. E l metodo de capitalizacion de rentas de la nueva L ey del S uelo
3. Mecanismo de tasacion: capitalizacion de la renta neta
4. F actores de correccion
4.1. Plusvalia por especial localizacion
4.2. Plusvalia por desajuste desproporcionado en relacion al valor de mercado
5. V ision critica del nuevo sistema de valoracion del suelo rural
VI. VALORACION DEL SUELO EN SITUACION DE UR BANIZADO
1. V aloracion del suelo urbanizado no edificado o con edificacion existente o en curso de ejecucion que sea ilegal o se encuentre en situacion de ruina fisica
2. V aloracion del suelo urbanizado edificado o en curso de edificacion
3. V aloracion del suelo urbanizado sometido a actuaciones de reforma o renovacion de la urbanizacion
IX. INDE MNIZACIONES POR LA FRUSTRACION DEL DEREC HO A PARTICI PAR A INICIATIVA PROPIA O MEDIANTE PROMOCION EN NUEVAS ACTUACIONES URBANISTICAS
1. E studio preliminar de las indemnizaciones por la frustracion de la intervencion en actuaciones de urbanizacion.
2. I ndemnizacion de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanizacion
2.1. R equisitos
2.2. I ndemnizacion
3. I ndemnizacion de la iniciativa y la promocion de actuaciones de urbanizacion o de edificacion
3.1. R eembolso de los gastos
3.2. I ndemnizacion
X. CONCLUSION AL R EGIMEN DE VALORACIONES
Capitulo VII
La expropiacion, la venta y sustitucion forzosa.
Regimen de responsabilidad patrimonial de la administracion por razones urbanisticas Ignacio Garcia Peredo
I. INTRODUCCION
II. LA E XPROPIACION FOR ZOSA UR BANISTICA
1. C oncepto
2. R egimen juridico de las expropiaciones urbanisticas
3. Procedimiento general de la expropiacion forzosa por razones urbanisticas
3.1. F ase previa: D eclaracion de utilidad publica o interes social
3.2. F ase I : N ecesidad de ocupacion
3.3. F ase II : D eterminacion del justiprecio
3.4. F ase III : D el pago y toma de posesion
3.5. A ctos administrativos del procedimiento impugnables
4. I nscripcion en el R egistro de la Propiedad de las expropiaciones forzosas
5. L os cambios de la L ey de E xpropiacion F orzosa
II. LA VENTA Y SUSTITUCION FOR ZOSA
1. Concepto
2. R egimen vigente
3. S upuestos de venta y sustitucion forzosa
4. Procedimiento
5. J ustiprecio
IV. EL DEREC HO DE REVERSION UR BANISTICO
1. Concepto
2. Regimen juridico
3. N aturaleza
4. S upuestos que legitiman su ejercicio
5. C ircunstancias excluyentes del derecho de reversion urbanistico
5.1. C uando se altere el uso que motivo la expropiacion
5.2. C uando se mantenga el uso dotacional publico
6. T itulares del derecho de reversion urbanistico
7. Procedimiento
7.1. Inicio
7.2. Plazo
7.3. A udiencia
7.4. R esolucion
8. E fectos de la reversion
8.1. Efectos respecto a las partes del expediente de expropiacion forzosa
8.2. Efectos respecto a los terceros adquirentes de los bienes o derechos expropiados
9. E l justiprecio de la reversion
10. E xtincion del derecho de reversion urbanistico
10.1. Expropiacion del derecho de reversion
10.2. Renuncia del derecho de reversion
V. EL DEREC HO DE RETASACION
1. Concepto
2. N aturaleza
3. R egimen juridico
3.1. Supuestos
3.2. C ircunstancias excluyentes
3.3. Procedimiento
3.4. E l justiprecio de la retasacion
VI. RES PONSABILIDAD PATRI MONIAL DE LAD MINISTRACION PUBLICA
1. R egimen juridico
2. S upuestos indemnizatorios
3. Procedimientos para exigir la responsabilidad patrimonial
3.1. Procedimiento general
3.2. Procedimiento abreviado
Capitulo VIII
Funcion social de la propiedad y gestion del suelo
Araceli Nogales de la Fuente
I. I ntroduccion
II. LOS PATRI MONIOS PUBLICOS DE SUELO
1. A ntecedentes
2. L a competencia estatal para regular los Patrimonios Publicos de S uelo en la L ey 8/2007, de 28 de mayo
II. LA INSTITUCION DE LOS PATRI MONIOS PUBLICOS DE SUELO EN LA LEY 8/2007, DE 28 MAYO , DE SUELO.
1. N ocion de los Patrimonios Publicos de Suelo
2. F inalidad
3. Patrimonio separado y de reinversion obligatoria
3.1. Destino
3.2. Limitacion en el precio de los suelos destinados a viviendas sujetas a algun regimen de proteccion (articulo 34.2)
3.3. Acceso al R egistro de las limitaciones, obligaciones, plazos o condiciones de destino establecidas en las enajenaciones
IV. E l derecho de superficie
1. Concepto y constitucion
2. Plazo de duracion
3. Regimen regulador

Anexo Legislativo
Ley 8/2007, de 28 de m ayo, de Suelo