Deber de Sigilo de los Representantes de los Trabajadores, El.

Prólogo. A. Ojeda Avilés

Abreviaturas

Introducción

Capítulo I:
Aproximación al derecho de información de los representantes de los
trabajadores y sus límites

1. Las distintas limitaciones del derecho de información. Una
sistematización de la normativa internacional, comunitaria y de derecho
comparado
1.1. Límites estructurales. De la cláusula general de información a las
informaciones concretas
A. Sistema de cláusula general
B. Sistema de cláusulas específicas
1.2. La información no comunicable: el derecho de veto empresarial
A. La Recomendación 129 de la OIT y el Protocolo Adicional a la Carta Social
Europea: la información perjudicial para la empresa
B. La Directiva sobre comités de empresa europeos
C. La excepción de confidencialidad en EE.UU. y Reino Unido
D. Suecia: la confidencialidad completa
E. Bélgica: la Facultad de derogación
1.3. La obligación de los representantes de los trabajadores de no divulgar
la información recibida. El deber de reserva y figuras afines
A. El compromiso de mantener en reserva la información: la Recomendación 163
de la OIT
B. La Directiva sobre comités de empresa europeos: información confidencial
y deber de secreto
C. Suecia: la confidencialidad limitada
D. Alemania: la prohibición de divulgar secretos
E. Bélgica: información al personal de la empresa. Discreción y
confidencialidad de la información
F. Francia: secreto profesional y deber de discreción
1.4. Recapitulación y crítica

2. Fundamentos para el establecimiento de límites al derecho de información
en el ordenamiento nacional
2.1. Los intereses empresariales
A. Introducción. Posibles justificaciones
B. Límites derivados del encuadramiento normativo del derecho de información

a) Inexistencia de una cláusula general de información y transparencia
informativa
b) Suficiencia informativa. Lectura restrictiva de la jurisprudencia: los
criterios de &laqno;expresión normativa» y &laqno;buena fe»
c) Información contable y acceso directo a las fuentes informativas
d) La claridad informativa. La facultad de solicitar explicaciones como
inherente al derecho de información
e) Intervención de asesores
C. La facultad empresarial de no comunicar información a los representantes
de los trabajadores
D. Los deberes de reserva
a) Introducción
b) Delimitación del deber de secreto en las relaciones de trabajo
c) El deber de sigilo (remisión)
2.2. Los intereses de los trabajadores con especial referencia al derecho de
intimidad
A. Tutela de la intimidad del trabajador
B. Información en materia de contratación
a) Funciones de control y competencias informativas. La adecuación de los
contratos a la legalidad
b) Indeterminación del contenido de la copia básica de los contratos
C. Intimidad informática
a) Consideraciones generales
b) Función de vigilancia y protección de la intimidad
c) Control de la intimidad informática
D. A modo de conclusión


Capítulo II:
Naturaleza jurídica y alcance del deber de sigilo

1. Introducción

2. Antecedentes normativos. Del deber de secreto al deber de sigilo
2.1. Consideraciones preliminares
2.2. El Decreto de 11 de septiembre de 1953: Reglamento para los Jurados de
Empresa
A. Funciones y atribuciones de los Jurados de Empresa. Derechos de
información
B. Obligaciones de los miembros de los Jurados de Empresa. El deber de
&laqno;guardar secreto»
2.3. Participación del personal en la administración de las sociedades: La
Ley 41/62, de 21 de julio y su Reglamento
A. Funciones de los representantes del personal. Informes al Jurado de
Empresa
B. La información de carácter reservado
2.4. La regulación del sigilo profesional en los pactos sociales. En
particular el Acuerdo Marco Interconfederal
A. El Acuerdo Marco Interconfederal
B. Otros Pactos Sociales
2.5. El deber de sigilo en el debate parlamentario sobre el Estatuto de los
trabajadores
A. El AMI y el Proyecto de Ley del Estatuto de los Trabajadores
B. Enmiendas presentadas al Proyecto de Ley y el texto definitivo del
Estatuto de los Trabajadores
a) La exclusión de los modelos de contrato de trabajo
b) Utilización de la documentación recibida por el comité de empresa
2.6. Conclusión provisional

3. Naturaleza jurídica del deber de sigilo
3.1. Planteamiento del problema. ¿Deber de secreto o de discreción? Las
tesis dominantes
3.2. Deber de secreto y sigilo profesional como figuras diferenciadas
A. Introducción
B. El sigilo profesional como reforzamiento del deber de secreto
C. La posición jurisprudencial: equiparación de los deberes de sigilo y
secreto
a) La STS de 13 de diciembre de 1989
b) La STCo. de 22 de abril de 1993, sobre la constitucionalidad de la LDIC:
sigilo profesional y derecho a la intimidad del trabajador
D. El sigilo profesional como deber de discreción. El nexo entre la
información recibida y el ejercicio de la función representativa
a) Participación de los trabajadores en la empresa y modelo de
representación legal
b) La quiebra del modelo: la información a los representados y la facultad
revocatoria
c) La obligación de informar a los representados como mecanismo de control
de la función representativa
d) Incumplimiento de la obligación de informar a los representados: la
facultad revocatoria como mecanismo de sanción
e) Recapitulación: relación entre la información al personal y el deber de
sigilo
E. Conclusión: el sigilo profesional como obligación de estructura compleja


Capítulo III:
Los diferentes ámbitos de aplicación del deber de sigilo

1. Ambito objetivo del sigilo profesional
1.1. El contenido mínimo del deber de sigilo
1.2. Contenido ampliado del deber de sigilo. Las materias declaradas
reservadas por el empresario
A. ¿Deber de sigilo ampliado o reforzado?
B. Calificación empresarial de la información reservada. Requisitos
a) Objetividad en la calificación
b) Calificación &laqno;expresa» de reserva y oportunidad de efectuarla
C. Calificación excesiva del empresario e impugnación de sus decisiones
a) Vía administrativa
b) Vía judicial

2. Sujetos obligados por el sigilo profesional
2.1. Precisiones iniciales
2.2. Representantes unitarios
A. Comités de empresa. Imputación de responsabilidad: ¿individual o
colectiva?
B. Delegados de personal
C. Comités intercentros
2.3. Delegados sindicales externos al comité de empresa
2.4. El sigilo profesional para los supuestos de participación de los
trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales. El deber de
sigilo de los delegados de prevención
A. Consideraciones preliminares: derecho de información en materia de
prevención de riesgos laborales
B. El deber de sigilo de los delegados de prevención
a) Justificación y naturaleza del deber de sigilo
b) Materias sobre las que recae. La información de naturaleza confidencial y
el respeto a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador
c) Alcance subjetivo del sigilo profesional
C. Otros sujetos alcanzados por el deber de sigilo
a) Comité de seguridad y salud
b) Trabajadores encargados de la prevención de riesgos
c) Participación directa de los trabajadores
2.5. Organos de participación institucional
2.6. Ampliación del ámbito subjetivo del sigilo profesional por la vía
convencional
2.7. Incumplimiento del deber de sigilo
A. Los posibles intereses vulnerados
B. Responsabilidad en el plano laboral
a) La posibilidad de sancionar disciplinariamente el incumplimiento del
deber de sigilo
b) La transgresión del deber de sigilo como causa de despido. Su regulación
convencional
C. Responsabilidad penal derivada del incumplimiento del deber de sigilo
a) Consideraciones generales. Identificación del tipo penal
b) La transgresión del deber de sigilo como delito de revelación de los
secretos de empresa

3. Ambito temporal del sigilo profesional


Capítulo IV:
Los límites del deber de sigilo

1. Introducción
1.1. Criterios generales delimitadores de la actuación del deber de sigilo
1.2. Las tensiones entre el deber de sigilo y la libertad de expresión. La
posibilidad de exteriorizar la información fuera de la empresa

2. Libertad de expresión como instrumento de representación (divulgación ad
intra de la empresa)

3. La libertad de expresión ad extra de la empresa: la apelación a terceros
ajenos a la empresa como instrumento de presión

4. La libertad de expresión como mecanismo de denuncia pública
4.1. La denuncia en el ámbito de la empresa
4.2. Características del deber de sigilo en la función pública y
exteriorización de la información
A. Los deberes de sigilo y de secreto de los funcionarios públicos
a) Administración del Estado
b) Funcionarios de las Comunidades Autónomas
c) Funcionarios locales
B. El deber de sigilo de los representantes legales de los funcionarios
públicos
a) Naturaleza jurídica
b) Sujetos obligados
c) Ambito objetivo
d) Ambito temporal
C. El deber de sigilo de los representantes del personal laboral al servicio
de las administraciones públicas
a) Consideraciones generales
b) El caso del personal civil no funcionario al servicio de establecimientos
militares
D. Consecuencias del incumplimiento del deber de sigilo en la función
pública
a) Las sanciones disciplinarias
b) La responsabilidad penal
E. La exteriorización de la información por interés público
a) La denuncia en el ámbito de la Administración. Los denunciantes públicos
b) El caso de las empresas públicas
4.3. Funciones de vigilancia y control de la legalidad


Bibliografía