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Derecho de la seguridad, responsabilidad policial y penitenciaria . 2ª Edición

Derecho de la seguridad, responsabilidad policial y penitenciaria . 2ª Edición
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Materias:

Colección: Criminología

La presente obra aborda aspectos fundamentales de la seguridad pública y privada. En una primera parte se estudia la construcción de un concepto comprensivo de la seguridad como servicio público, dado que los rápidos cambios operados en un escenario político y económico cambiante, globalizado, desbordado por los ataques del nuevo terrorismo y de la delincuencia organizada, han dejado obsoletos los planteamientos tradicionales de la seguridad. La segunda parte se dedica a la figura de la responsabilidad de los poderes del Estado en todo lo relacionado con la seguridad. Y en la tercera parte de esta obra se hace un análisis de la jurisprudencia de los últimos diez años en diferentes supuestos en los que se solicitaba indemnización por sucesos acaecidos en el ámbito policial y penitenciario: uso de armas de fuego, cargas policiales en disturbios públicos, accidentes en centros penitenciarios, delitos cometidos por reclusos de permiso, suicidios en dependencias policiales y penitenciarias y un largo etcétera que parece sugerir que la realidad es más rica en imaginación que la propia ficción. Es un libro recomendado para jueces, fiscales, abogados, responsables en cuerpos policiales e instituciones penitenciarias y estudiantes universitarios de Criminología y Seguridad.
ÍNDICE
PRÓLOGO 11
RELACIÓN DE ABREVIATURAS 27
Capítulo I
LA CONCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD COMO SERVICIO PÚBLICO
1. EL CONCEPTO DE SEGURIDAD 29
2. SEGURIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA: LA ALARMA SOCIAL 34
3. LA SEGURIDAD PÚBLICA COMO SERVICIO PÚBLICO 38
4. EL ENGARCE CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD 43
5. SEGURIDAD Y RIESGO: LAS NUEVAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD PÚBLICA 46
6. LA RENOVADA LEGITIMACIÓN DEL MONOPOLIO ESTATAL DEL USO DE LA FUERZA 53
7. LOS LÍMITES A LA ACTUACIÓN DEL ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD 56
8. SEGURIDAD Y LIBERTAD 60
9. LAS DIMENSIONES DEL ESTADO POLICÍA: FUERZAS ARMADAS, FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD, SERVICIOS DE INTELIGENCIA Y ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA 62
10. BREVE REFERENCIA A LA SEGURIDAD PRIVADA 66
11. COMPETENCIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD 70
11.1. En la Administración General del Estado 70
11.2. En las Comunidades Autónomas 72
11.3. En la Administración Local 73
11.4. Relaciones entre las diferentes fuerzas y cuerpos de seguridad 75
12. POLICÍA ADMINISTRATIVA Y POLICÍA DE SEGURIDAD 76
13. LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN LA CONSTITUCIÓN 77
14. EL MODELO POLICIAL ESPAÑOL: CIVIL, PROFESIONAL Y DE SERVICIO PÚBLICO 79
14.1. En concreto, el carácter «dual» de la Guardia Civil 82
14.2. Las policías locales como cuerpos policiales 84
15. ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA 85
Capítulo II
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO:
NATURALEZA Y ELEMENTOS
1. INTRODUCCIÓN 87
2. FUNDAMENTO Y NATURALEZA JURÍDICA DE LOS MECANISMOS DE REPARACIÓN DE DAÑOS 89
2.1. El fundamento ético de la responsabilidad 89
2.2. El fundamento político y social de la responsabilidad: el Estado al servicio de la sociedad 92
2.3. La garantía patrimonial 94
2.4. El riesgo funcional 96
2.5. La responsabilidad patrimonial como mecanismo reparador 97
2.6. La responsabilidad como factor de limitación del poder 99
3. LA EVOLUCIÓN: DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL A LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO 101
4. LA REVOLUCIÓN: DE LA IRRESPONSABILIDAD A UN RÉGIMEN GARANTISTA 104
5. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN COMO RESPONSABILIDAD DIRECTA Y OBJETIVA 108
6. EL DESARROLLO LEGISLATIVO DEL ARTÍCULO 106.2 CE 112
7. OBJETIVACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO: LOS ELEMENTOS, PRESUPUESTOS O REQUISITOS DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL 113
7.1. Daño antijurídico 115
7.2. Daño efectivo y evaluable 118
7.3. Daño individualizado 119
7.4. Daño imputable a la Administración 122
7.5. Responsabilidad objetiva y culpa 123
8. LAS CRÍTICAS AL SISTEMA Y LAS PROPUESTAS DE REFORMULACIÓN 124
8.1. Los problemas conceptuales 125
8.2. En especial, el problema que plantea el concepto de funcionamiento normal o anormal 131
8.3. Funcionamiento normal y anormal de los cuerpos de seguridad 134
8.4. Los excesos del sistema 141
9. BREVE REFERENCIA A UNA EVENTUAL RESPONSABILIDAD CIVIL PERSONAL DEL FUNCIONARIO 146
10. BREVE REFERENCIA A LA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DEL DELITO 148
Capítulo III
RESPONSABILIDAD EN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SEGURIDAD
1. SOBRE EL CONCEPTO DE ACTIVIDAD POLICIAL 151
2. DERECHOS Y DEBERES DEL FUNCIONARIO POLICIAL 153
3. EN CONCRETO, LA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL DEL FUNCIONARIO POLICIAL EN RELACIÓN CON LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO 155
4. EL USO DE ARMAS DE FUEGO 159
5. POLICÍA JUDICIAL 165
6. LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA 170
Capítulo IV
SUPUESTOS CONCRETOS DE RESPONSABILIDAD
1. ACTUACIONES POLICIALES CONCRETAS 176
1.1. Daños corporales por intervención policial 176
1.2. Desórdenes públicos en manifestaciones 180
1.3. Detención indebida 183
1.4. Armas de fuego: uso en acto de servicio 187
1.5. Armas de fuego: uso por agentes fuera de servicio 191
1.6. Daños morales 197
1.7. Daños materiales 202
2. DAÑOS EN LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA 204
2.1. Homicidio y lesiones en establecimiento penitenciario 204
2.2. En concreto, las muertes por sobredosis 207
2.3. Daños causados por internos en libertad condicional, régimen abierto o permiso de salida 210
2.4. Incendios en el interior de establecimiento penitenciario 214
2.5. Enfermedades infecto-contagiosas 217
2.6. Accidentes 218
2.7. Daños morales 219
3. ESPECIAL REFERENCIA A UN SUPUESTO COMÚN: EL SUICIDIO EN DEPENDENCIAS POLICIALES O PENITENCIARIAS 223
BIBLIOGRAFÍA 231

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