Derecho Público de Castilla y León

AUTORES
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
ABREVIATURAS

CAPÍTULO 1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Y CASTILLA Y LEÓN (Esther SEIJAS VILLADANGOS)
1. Marco teórico. Formas territoriales de Estado: Estado unitario, Estado regional, Estado federal y Confederación de Estados
2. Rasgos fundamentales y fundamentadores de la organización territorial del Estado español .
3. Estadios del debate: abierto y cerrado, simetría y asimetría, vertebración y desvertebración
4. Bibliografía

CAPÍTULO 2. INICIATIVA AUTONÓMICA Y SUCESIVAS REFORMAS DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA Y LEÓN (Juan María BILBAO UBILLOS)
1. La accidentada gestación de la Comunidad Autónoma: la definición del ámbito territorial como principal problema político
2. La reforma de 1994
3. La reforma de 1999
4. La última reforma (todavía en curso) de 2007
CAPÍTULO 3. LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN (Carlos FAJARDO CASAJÚS)

1. Introducción
2. La Comunidad Autónoma de Castilla y León
3. El ámbito territorial
4. La sede de las instituciones de autogobierno
5. Los valores esenciales de la comunidad; el patrimonio lingúístico
6. Los símbolos
7. Bibiliografía

CAPÍTULO 4. DERECHOS Y PRINCIPIOS
(Paloma BIGLINO CAMPOS)
1. Introducción: la polémica en torno a las tablas de derechos en los Estatutos .
2. El contenido de los derechos y principios
3. Los titulares y las garantías de los derechos
4. ¿Para qué la tabla de derechos?
CAPÍTULO 5. SISTEMA DE FUENTES EN CASTILLA Y LEÓN (Ana M.ª REDONDO GARCÍA)
1. Consideración previa: complejidad del ordenamiento jurídico y exigencia de seguridad jurídica
2. Novedades que incorpora la reforma del Estatuto de Autonomía al sistema normativo
3. Las reglas de integración normativa del ordenamiento jurídico autonómico
4. Bibliografía

CAPÍTULO 6. PROCEDIMIENTO DE REFORMA ESTATUTARIA (Fernando REY MARTÍNEZ)
1. Introducción: sentido y alcance de la reforma estatutaria
2. El procedimiento ordinario de reforma
3. Procedimientos especiales de reforma .
4. Bibliografía
II
INSTITUCIONES AUTONÓMICAS
II.1. LAS CORTES DE CASTILLA Y LEÓN
CAPÍTULO 1. LA FORMA DE GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN (Augusto MARTÍN DE LA VEGA)
1. La forma de gobierno
2. La forma de gobierno de las Comunidades Autónomas
3. La forma de gobierno de la Comunidad Autónoma de Castilla y León
4. Bibliografía

CAPÍTULO 2. RÉGIMEN ELECTORAL (Oscar SÁNCHEZ MUÑOZ)
1. Introducción .
2. El régimen competencial en materia electoral
3. El derecho electoral autonómico de Castilla y León
4. Resultados de las elecciones autonómicas celebradas en Castilla y León
5. Bibliografía básica

CAPÍTULO 3. NATURALEZA, COMPOSICIÓN, ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CORTES DE CASTILLA Y LEÓN (Edmundo MATÍA PORTILLA)
1. Introducción
2. Las Cortes de Castilla y León: su naturaleza y composición
3. Estructura orgánica de las Cortes de Castilla y León
4. Funcionamiento de las Cortes de Castilla y Léon
5. Bibliografía

CAPÍTULO 4. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO (Carlos ORTEGA SANTIAGO)
1. Introducción: El procedimiento legislativo en los Parlamentos españoles
2. La titularidad de la iniciativa legislativa
3. La tramitación parlamentaria de las iniciativas: enmiendas y propuestas legislativas alternativas
4. Breves consideraciones sobre la tramitación parlamentaria de las iniciativas legislativas
5. Las votaciones
6. Peculiaridades en los procedimientos legislativos
7. Bibliografía

CAPÍTULO 5. EL CONTROL PARLAMENTARIO (Ana DÍAZ DE MERA y Laura DÍEZ HERRERO)
1. Introducción
2. Mecanismos de control
3. Conclusión
4. Bibliografía
II.2. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
CAPÍTULO 1. EL PRESIDENTE DE LA JUNTA (Francisco Javier MATÍA PORTILLA)
1. La posición nuclear del Presidente de la Junta en el entramado orgánico autonómico
2. El Estatuto del Presidente de la Junta
3. Las atribuciones del Presidente de la Junta de Castilla y León
4. La delegación de atribuciones por parte del Presidente de la Comunidad Autónoma
5. Bibliografía
6. Normativa utilizada

CAPÍTULO 2. LA JUNTA (José Luis MARTÍNEZ LÓPEZ-MUÑIZ)
1. Raíces y gestación
2. Pautas constitucionales y determinaciones estatutarias
3. Regulación legal y reglamentaria específica
4. Composición: estatuto de sus miembros
5. Funciones
6. Precisiones sobre su naturaleza en el contexto de la contraposición Gobierno y Administración
7. Particularidades sobre el régimen de sus actos
8. Formas funcionales
9. Órganos de apoyo
10. Régimen de su funcionamiento
11. Sistema de responsabilidad
12. La Junta «en funciones»
13. Bibliografía

ORGANIZACIÓN Y MEDIOS
CAPÍTULO 1. LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN. ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS (Esther MERINO LLORENTE)
1. Introducción
2. La Administración pública autonómica
3. La Administración autonómica de Castilla y León
4. Apunte sobre el sector público autonómico
5. Bibliografía

CAPÍTULO 2. FUNCIÓN PÚBLICA (Tomás QUINTANA LÓPEZ)
1. Antecedentes: la inicial incorporación de medios personales
2. La Ley 30/1984, de 2 de agosto
3. El desarrollo normativo en Castilla y León: evolución .
4. Integración ordinamental
5. La regulación vigente de Castilla y León sobre la función pública de la comunidad
6. Reflexión final
7. Bibliografia

CAPÍTULO 3. HACIENDA Y PATRIMONIO (Felipe ALONSO MURILLO)
1. Introducción
2. Recursos no tributarios de la Comunidad de Castiilla y León
3. Presupuestos generales de la Comunidad de Castilla y León
4. Bibliografía citada
II.3. OTRAS INSTITUCIONES
CAPÍTULO 1. EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (Alfredo ALLUÉ BUIZA)
1. Introducción: la actividad consultiva en Europa a través de los Consejos Económicosy Sociales; referencia al Consejo Económico y Social Español
2. El Consejo Económico y Social de la Comunidad de Castilla y León
3. Conclusión
4. Bibliografía

CAPÍTULO 2. EL CONSEJO CONSULTIVO (M.ª José SALGUEIRO CORTIÑAS)
1. Introducción
2. Las instituciones consultivas: Sentencia 204/1992 del Tribunal Constitucional
3. La previsión estatutaria de los órganos consultivos
4. Características de las instituciones consultivas
5. Consejo Consultivo de Castilla y León
6. Conclusión
7. Bigliografía

CAPÍTULO 3. EL CONSEJO DE CUENTAS (Juan Fernando DURÁN ALBA)
1. Introducción: el marco normativo del Consejo de Cuentas
2. Naturaleza jurídica del Consejo de Cuentas
3. Composición, elección y estatus personal de sus miembros
4. El marco funcional del Consejo de Cuentas
5. Relación de la jurisprudencia constitucional citada
6. Bibliografía y otros recursos manejados

CAPÍTULO 4. EL PROCURADOR DEL COMÚN (María José CORCHETE MARTÍN)
1. Introducción
2. La finalidad del Procurador del Común en el Derecho autonómico de Castilla y León
3. La reforma del Estatuto y el Procurador del Común
4. Algunas reflexiones
5. Bibliografía
III
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
CAPÍTULO ÚNICO. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA . (Antonio CALONGE VELÁZQUEZ)
1. Introducción
2. La realidad de la estructura territorial de Castilla y León
3. La organización territorial en el Estatuto castellano y leonés
4. Desarrollo estatutario
5. La organización territorial en el nuevo Estatuto de Autonomía de Castilla y León .
6. Bibiliografía

IV
RELACIONES INSTITUCIONALES Y ACCIÓN EXTERIOR
CAPÍTULO 1. LAS RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN CON EL RESTO DE ENTIDADES JURÍDICO-PÚBLICAS DE CARÁCTER TERRITORIAL:
ESTADO, COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTIDADES LOCALES . (Santiago BELLO PAREDES y Teresa MEDINA ARNÁIZ)
1. Introducción
2. Las relaciones de la Comunidad Autónoma de Castilla y León con el Estado
3. Las relaciones de la Comunidad Autónoma de Castilla y León y el resto de comunidades autónomas
4. Las relaciones de la comunidad autónoma y las entidades locales
5. Bibliografía

CAPÍTULO 2. ACCIÓN EXTERIOR DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA (Araceli MANGAS MARTÍN)
1. Introducción. Perspectiva crítica del preámbulo
2. Castilla y León en la era de la globalización
3. Entes públicos territoriales no estatales y derecho internacional
4. Marco general de la proyección internacional de Castilla y León en el Estatutode 2007
5. Los medios directos de la acción exterior
6. Los medios indirectos de la acción exterior
7. Actividades de promoción, fomento y protección en los ámbitos culturales, sociales, económicos y comerciales
8. Bibliografía

V
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN
CAPÍTULO 1. TIPOS DE NORMAS DE DESLINDE Y CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS TERRITORIALES (Javier GARCÍA ROCA)
1. Introducción
2. El bloque de la constitucionalidad: una Constitucion abierta
3. Otras normas de referencia y distinta relevancia
4. Criterios para la solucion de controversias competenciales
5. Bibliografía

CAPÍTULO 2. ADMINISTRACIÓN LOCAL (Francisco SOSA WAGNER)
1. Autonomía de los entes locales
2. La Provincia: agrupación de municipios
3. La Comarca en el ordenamiento jurídico
4. Competencias de los Municipios
5. Fórmulas asociativas municipales
6. Lealtad institucional: clave de los modernos Estados de estructura descentralizada o federal

CAPÍTULO 3. AGRICULTURA Y GANADERÍA (José María DE LA CUESTA SÁENZ)
1. El derecho agrario autonómico de Castilla y León
2. Aspectos sustantivos
CAPÍTULO 4. DENOMINACIONES DE ORIGEN (José Ignacio SOBRINI LACRUZ y Javier Antonio ARCE ESTERAS)
1. Introducción
2. Distribución de la competencia en materia de denominaciones de origen entre el Estado y las comunidades autónomas
3. Las «denominaciones de origen» en el derecho español vigente: rasgos generales
4. Regulación de las denominaciones de origen y otras protecciones de calidad relativas a productos de Castilla y León
5. Distintivo de calidad para los productos agroalimentarios de Castilla y León .
6. Bibliografía .

CAPÍTULO 5. INDUSTRIA Y ENERGÍA (Bernard-Frank MACERA)
1. Introducción
2. Energía
3. Industria
4. Condicionamientos en el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma de Castilla y León: los principios constitucionales de igualdad y unidad
5. Bibliografía

CAPÍTULO 6. MINAS (Alberto GÓMEZ BARAHONA)
1. Introducción
2. El dominio público minero en su evolución histórica
3. Las competencias de la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de minas
4. El bloque normativo regulador de la actividad minera en Castilla y León
5. El régimen de aprovechamiento de los recursos mineros
6. La actividad minera y el urbanismo
7. La actividad minera y la protección del medio ambiente

CAPÍTULO 7. COMERCIO INTERIOR Y CONSUMO(Benjamín PEÑAS MOYANO y Helena VILLAREJO CALENDE)
1. Introducción
2. Comercio interior
3. Consumo
4. Bibliografía

CAPÍTULO 8. RELACIONES LABORALES Y EMPLEO (Elías GONZÁLEZ-POSADA MARTÍNEZ)
1. Introducción
2. Las relaciones laborales y las competencias del Estado
3. La Seguridad Social y las competencias del Estado
4. Las competencias del Estado y el empleo en Castilla y León
5. El Estatuto de Autonomía de Castilla y León
6. Referencia a las experiencias más recientes en materia de empleo y relaciones laborales en los Estatutos de Autonomía

CAPÍTULO 9. SANIDAD (M.ª Dolores CALVO SÁNCHEZ y Ricardo RIVERO ORTEGA)
1. Introducción
2. La sanidad en la Constitución y la legislación básica del Estado
3. Estatuto de Autonomía y transferencias competenciales: evolución desde 1983 y situación actual
4. Marco legal de la sanidad en la Comunidad Autónoma de Castilla y León
5. Desarrollos normativos y estructura organizativa de la sanidad en Castilla y León
6. Desafíos pendientes y perspectivas de futuro
7. Bibliografía

CAPÍTULO 10. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO (José Manuel DÍAZ LEMA)
1. Introducción
2. La ordenación territorial
3. Urbanismo
4. Conclusión

CAPÍTULO 11. VIVIENDA (Ana M.ª COMPANY VÁZQUEZ)
1. Introducción
2. La competencia exclusiva en materia de vivienda. La política autonómica: algunas manifestaciones
3. Concurrencia de títulos competenciales Estado-Comunidad Autónoma
4. Su conexión con el artículo 47 de la CE .
5. Otras disposiciones normativas estatales y autonómicas
6. Bibliografía

CAPÍTULO 12. INFRAESTRUCTURAS Y OBRAS PÚBLICAS (Ana Belén CASARES MARCOS)
1. Introducción. Precedentes legales
2. La definición de la obra pública. Su distinción de la infraestructura
3. Distribución competencial en materia de infraestructuras y obras públicas en el marco de la Constitución española y la reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León
4. Bibliografía

CAPÍTULO 13. TRANSPORTE (Ignacio GARCÍA VITORIA)
1. Introducción
2. Los títulos competenciales en materia de transportes
3. El criterio territorial como elemento esencial en el sistema de distribución de competencias de transportes terrestres
4. La falsa exclusividad autonómica respecto a los transportes regionales
5. La supletoriedad del Derecho estatal
6. La actividad normativa de la Comunidad Autónoma en materia de transportes urbanos
7. La competencia ejecutiva de la Comunidad Autónoma
8. Límites comunitarios a la concesión de ayudas públicas
9. Conclusión
10. Bibliografía

CAPÍTULO 14. TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN (José Carlos LAGUNA DE PAZ)
1. Un nuevo entorno de convergencia tecnológica, empresarial y de servicios: comunicaciones electrónicas
2. Tecnologías de la información y del conocimiento
3. Telecomunicaciones
4. Medios de comunicación social
5. Bibliografía

CAPÍTULO 15. MEDIO AMBIENTE (Íñigo SANZ RUBIALES)
1. Concepto de medio ambiente
2. Distribución de competencias
3. Organización administrativa
4. Técnicas de protección ambiental
5. Breve referencia bibliográfica
CAPÍTULO 16. AGUAS Y CUENCA DEL DUERO (Isabel CARO-PATÓN CARMONA)
1. Presupuestos constitucionales y geográficos para la asunción de la gestión del Duero por la Comunidad Autónoma: su proyección en el Estatuto de Castilla y León
2. El Estatuto de Autonomía en cuanto punto de partida para la asunción de competencias
3. Breve referencia a las actuaciones autonómicas en materia de aguas realizadas en estos años
4. Conclusión
5. Anexo

CAPÍTULO 17. EDUCACIÓN (Isabel María DE LOS MOZOS TOUYA)
1. Los derechos constitucionales no pueden ser objeto de ningún Estatuto de Autonomía, so pena de vulnerar la propia Constitución
2. El derecho a la educación es primariamente, antes que derecho «social» o derecho de prestación, un derecho de libertad, según el propio Tribunal Constitucional.
Exigencias derivadas de la Constitución
3. Marco competencial educativo diseñado por el nuevo