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Despidos y otras medidas de (re)estructuración de plantillas laborales en el Sector Público

Despidos y otras medidas de (re)estructuración de plantillas laborales en el Sector Público

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  • ISBN: 9788498902228
  • EAN: 9788498902228
  • Editorial: Iustel
  • Fecha de la edición:
  • Colección: Monografías
  • Nº Pág.: 376

Materias:

Colección: Monografías

Aun cuando la estabilidad en el puesto de trabajo ha sido una de las características tradicionalmente atribuidas al empleo público, la realidad actual muestra con rotundidad lo matizable que resulta esta afirmación, pues los costes de personal suponen un componente esencial dentro del capítulo del gasto público y su reducción una vía privilegiada para la contención del déficit. En el actual contexto de crisis, las Administraciones se están viendo obligadas a disminuir las partidas económicas destinadas al pago de sus efectivos, con el objetivo de aliviar los problemas de financiación y aligerar la falta de liquidez que padecen, situación particularmente manifiesta en las Administraciones Locales.

Bajo tales premisas, axiomas que se consideraban inmutables se han visto cuestionados por las últimas reformas normativas, a partir de las cuales se ha instaurado un nuevo modelo de relaciones laborales que ha terminado definitivamente con las cautelas anteriormente existentes a la facultad de aplicar las medidas legales de reestructuración empresarial como cauce idóneo a la hora de resolver las dificultades derivadas de los posibles excedentes de personal en las Administraciones Públicas. Por un lado, el legislador se detiene en establecer la definición y justificación de los denominados despidos ?estratégicos? en el marco del sector público en aras a habilitar sin reservas su ejercicio, permitiendo realizar con rapidez, eficacia y menor coste los ajustes de plantilla requeridos. Por otro, se dibujan nuevas medidas facilitadoras de las modificaciones in peius de las condiciones de trabajo y de posibles desvinculaciones de lo pactado.
Abreviaturas ................................................................................. 11
Introducción .................................................................................. 17
I. La Administración como empresario: puestos a desempeñar
por empleados con contrato laboral ..................... 19
II. Régimen jurídico aplicable al personal contratado al
servicio de la Administración ............................................ 23
III. La necesaria contención del déficit público y las posibilidades
de ahorro en materia de personal ................... 29
IV. El abaratamiento de la indemnización por despido improcedente.................................. 43
V. Los denominados despidos por causas «empresariales»
o «estratégicos» .................................................................... 51
1. ANTECEDENTES: LA LEY 35/2010, DE 17 DE OCTUBRE.......... 53
1.1. Causas económicas y su interpretación judicial................. 54
1.2. Causas técnicas, organizativas y de producción................. 61
2. EL REAL DECRETO-LEY 3/2012 Y SU CONTINUIDAD EN LA
LEY 3/2012........................................................................ 64
2.1. La definición de las causas justificativas en su adaptación
al sector público........................................................... 66
2.1.1. Insuficiencia presupuestaria........................... 66
2.1.2. Causas técnicas y organizativas ..................... 73
2.2. Ámbito de imputación causal. El concepto Administración... 76
2.3. Procedimiento.............................................................. 84
2.3.1. El factor numérico como elemento definidor
del carácter colectivo del despido .......... 84
2.3.2. La supresión de la autorización administrativa
en los expedientes de regulación de
empleo........................................................ 87
8 Índice
2.3.3. El papel de la autoridad laboral: mediación
y asistencia ....................................... 89
2.3.4. Período de consultas................................. 93
2.3.5. Documentación........................................ 96
2.3.6. Criterios de selección de los afectados ..... 98
2.3.7. Terminación.............................................. 105
2.3.8. ¿Exigencia de un plan de reordenación de
los recursos humanos? .............................. 108
2.3.9. Impugnación judicial................................ 112
2.4. Aspectos formales en los despidos objetivos.................. 116
VI. Despido por faltas de asistencia al trabajo aún justificadas
y otras iniciativas favorecedoras del «presentismo
»................................................................................. 121
VII. Despido por falta de adaptación a las innovaciones
técnicas .............................................................................. 133
VIII. La inaplicación de la extinción contractual por insuficiencia
de consignación presupuestaria...................... 139
IX. Una vía de despido indirecto. La extinción causal del
contrato a instancias del trabajador por falta de pago
del salario.......................................................................... 147
X. El veto a la suspensión o reducción de jornada por
causas económicas, técnicas, organizativas o de producción.................................................. 155
XI. Los trabajos de colaboración social como vía de recuperación
de empleados públicos a bajo coste......... 167
XII. Novedades en materia de contratación temporal....... 171
1. LA AMPLIACIÓN DE LAS POSIBILIDADES DE UTILIZACIÓN DEL
CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE........... 172
2. LA ANTICIPACIÓN EN LA REHABILITACIÓN DE LA PROHIBICIÓN
DE ENCADENAMIENTO CONTRACTUAL ....................... 177
XIII. El impulso de la «flexibilidad interna» como coadyuvante
de la estabilidad..................................................... 189
1. MOVILIDAD FUNCIONAL.................................................... 192
2. MOVILIDAD GEOGRÁFICA .................................................. 195
3. MODIFICACIONES SUSTANCIALES ........................................ 209
XIV. Previsiones sobre el tiempo de trabajo y su intensificación
.............................................................................. 217
Índice 9
1. AMPLIACIÓN Y DISTRIBUCIÓN IRREGULAR DE LA JORNADA............................................................................
217
2. VACACIONES.................................................................. 226
3. PERMISOS ..................................................................... 231
4. CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR............. 239
XV. La eficacia de los productos negociales ..................... 247
1. LA MODIFICACIÓN UNILATERAL DE LO PACTADO .............. 247
2. UNA VÍA A EXPLORAR CARGADA DE MAYORES DIFICULTADES:
LOS POSIBLES DESCUELGUES DE CONDICIONES DE
TRABAJO....................................................................... 258
XVI. La ultraactividad del convenio colectivo.................... 269
XVII. La actuación de las Empresas de Trabajo Temporal
como agencias de empleo. ¿Se aplica esta ampliación
al sector público?.................................................. 281
XVIII. Altos cargos directivos laborales del sector público
estatal ............................................................................... 295
1. APUNTE SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE............. 296
2. RETRIBUCIONES............................................................ 305
3. INDEMNIZACIONES POR CESE E INCOMPATIBILIDADES......... 312
4. OTRAS PREVISIONES A TENER EN CUENTA ...................... 319
XIX. Un problema sobrevenido y olvidado por las últimas
reformas: el rescate de contratas y concesiones
y la supresión de entidades o estructuras administrativas
............................................................................. 321
XX. Conclusiones ................................................................... 341
XXI. Bibliografía...................................................................... 347

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