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Libros > Derecho / Administrativo / CONTRATACIÓN PÚBLICA > El camino de la desigualdad (2ª Edición)

El camino de la desigualdad (2ª Edición)
Del imperio de la ley a la expansión del contrato

El camino de la desigualdad (2ª Edición). Del imperio de la ley a la expansión del contrato
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El pasado siglo ha sido el del dominio de la ley, imponiéndose al contrato como instrumento de ordenación social. Las Constituciones vigentes, aprobadas entonces, rebosan de remisiones a las leyes y sobre ellas se ha levantado el edifico del Estado social en el que creemos seguir instalados.

Pero el presente parece mostrarse como el siglo del contrato. A ello contribuyen nuevos instrumentos de contratación que posibilitan las nuevas tecnologías y los desarrollos de una sofisticada ingeniería contractual. Pero las causas profundas de esta galopante expansión del contrato parece que hay que buscarlas en el componente objetivo, con la entrada de nuevos bienes en el mercado como se postula desde posiciones neoliberales, y también en su componente subjetivo, con la radical afirmación de la subjetividad, de la autodeterminación personal, reivindicada por corrientes neoliberales de izquierda que han erosionado seriamente las pocas estructuras comunitarias, la familia entre ellas, que separaban y protegían a los individuos frente al mercado y la contratación dominante en él.

No se trata ya de una nueva correlación con la ley, pues esta vez el contrato se está introduciendo en los reductos interiores del Estado: expansión de normas de matriz convencional, privatización de funciones públicas administrativas —prestacionales o de servicio público y de intervención— con la consiguiente colonización por el contrato de esos espacios, dominio de la justicia negociada, disposición y contratación
sobre derechos fundamentales. El orden constitucional del Estado de Derecho concebido bajo el imperio de la ley se está deconstruyendo así a golpe de contrato. Ello se produce sin cobertura doctrinal ni ruptura revolucionaria alguna, con la discreción característica del contrato y manteniéndose incólume la fachada del Estado de derecho. Tal vez este dualismo, legal y contractual, esté marcando ya un nuevo estadio en el
complejo orden social que, desde su peculiar perspectiva, en este libro se explora.

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
I. EL LENTO AVANCE DEL CONTRATO DESDE EL FONDO DE LA HISTORIA
II. LA FUERZA DE LA LEY Y SU PROYECCIÓN SOCIAL. MARCO Y LÍMITE DE LA LIBERTAD CONTRACTUAL
III. LOS VALORES DE JUSTICIA MATERIAL EN LA CONTRATACIÓN
IV. LEY VS. LIBERTAD DE CONTRATACIÓN. LA BATALLA EN LA SUPREME COURT DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
V. EL XX, EL SIGLO DE LA LEY Y SU GRAN REALIZACIÓN, EL ESTADO SOCIAL
VI. EL XXI, EL SIGLO DEL CONTRATO Y LA DECONSTRUCCIÓN DEL ESTADO SOCIAL
1. La quiebra de los regímenes estatutarios, objetivos, de configuración por ley y de igualdad ante ella
2. Los avances de la ingeniería contractual y la plataforma de las nuevas tecnologías
3. La radicalización del contrato en torno a la autonomía de la voluntad y el libre consentimiento
CAPÍTULO II
I. LA COLONIZACIÓN CONTRACTUAL DEL ESTADO
II. EL CONTRATO COMO PRODUCTOR DE NORMAS
III. LA INFILTRACIÓN DEL CONTRATO EN EL APARATO EJECUTIVO DEL ESTADO
1. El convenio como tejido de la red de Administraciones públicas
2. La retirada de la Administración en el frente de los servicios públicos y el de la seguridad. La inmediata ocupación de esos espacios por una trama contractual privada
3. La transacción con la Administración y la colaboración premiada
IV. LA JUSTICIA NEGOCIADA
1. Evitando el estrépito de juicio: arbitrajes y otras fórmulas contractuales de resolución de conflictos
2. La tramitación jurisdiccional a la carta: los contratos procesales
3. En el corazón de la justicia penal: las conformidades (essentialy contracts)
4. La realidad supera todas las ficciones: La «Ley 1/2025 de eficiencia del Servicio Público de Justicia» y la obligación que impone de utilizar fórmulas contractuales, privadas, de solución de conflictos como requisito para el acceso a la jurisdicción
V. DISPONIBILIDAD Y CONTRATACIÓN SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES
1. La disposición sobre el derecho a la tutela judicial efectiva y la contractualización de la justicia
2. A modo de ejemplo. La disponibilidad y renuncia de derechos fundamentales en el deporte profesional. El doble cerco contractual
3. Los contratos de confidencialidad sobre derechos de expresión y producción científica
4. La recurrente cuestión de la eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares (drittwirkung)
CAPÍTULO III
I. CAUSAS Y EXPLICACIONES DE LA EXPANSIÓN CONTRACTUAL
II. LA REFORZADA POTENCIA DE SU COMPONENTE SUBJETIVO: INDIVIDUALIZACIÓN, AUTODETERMINACIÓN PERSONAL, AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD
1. El individualismo de la izquierda neoliberal y su ataque a las organizaciones comunitarias y estatutarias. Otra vez, con Sumner Maine, del estatus al contrato
2. Lo subjetivo, lo disponible, lo sensible, se impone sobre lo objetivo, lo racional, lo colectivo, lo articulado en torno a la institución
III. LA EXPANSIÓN DEL MERCADO Y DEL OBJETO DEL CONTRATO
1. La nueva desvinculación de bienes y derechos para entregarlos al tráfico contractual
2. El mercado de títulos administrativos
3. La desvinculación, unbundling, en los servicios públicos, su apertura a la competencia y entrada en el mercado
CAPÍTULO IV
I. LAS VÍAS DE INFILTRACIÓN DEL CONTRATO EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
1. Las brechas abiertas en la correlación entre Estado y sociedad
2. La crisis postmoderna de los grandes relatos sobre la ley, la justicia y la búsqueda de la verdad. El relato en corto del contrato
3. La total ausencia de ideas, bases teóricas o dogmáticas que apoyen la penetración del contrato en la estructura del Estado. La excepción de la corriente libertaria de base tecnológica
4. Los prosaicos relatos deconstructores de lo público —ineficiencia, autoritarismo, incertidumbre— y el contrato como remedio
5. La explicación del avance e infiltración del contrato por su sintonía con las pulsiones primarias y fibras humana
II. LA GRAN VICTORIA NEOLIBERAL. LA DECONSTRUCCIÓN DISCRETA Y CONTENIDA DEL ESTADO DE DERECHO
1. La autonomía de la voluntad, la autodeterminación personal, como nuevo centro de gravedad constitucional
2. La discreta deconstrucción del orden legal, con sus enunciados generales e igualitarios, por la acción sistémica del contrato
CAPÍTULO V
I. EL ESTADO DE DERECHO RESIDUAL
1. El mantenimiento de una fachada que oculta transformaciones de gran calado
2. La instalación del cinismo ante el desvanecimiento de los grandes relatos y la falta de ideas y concepciones alternativas
II. EL CAMINO A LA DESIGUALDAD
1. El ambiente y síntomas de la transición a un nuevo feudalismo
2. La crisis del contrato fundante de la comunidad política y la mejor tradición liberal
EPÍLOGO
NOTA BIBLIOGRÁFICA

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