El derecho a la igualdad efectiva de mujeres y hombres (2ª Edición)
Segunda evaluación de la Ley Orgánica 3/2007

PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
PRÓLOGO A LA PRIMERA EDICIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
PRIMERA PARTE
EL DERECHO A LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
CAPÍTULO I
¿QUÉ SIGNIFICA EL DERECHO A LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES?
SANTIAGO GARCÍA CAMPÁ, ASUNCIÓN VENTURA FRANCH . . . . . . . . 63
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Igualdad efectiva de mujeres y hombres y no discriminación por razón de sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
La tensión entre el derecho a la igualdad efectiva de mujeres y hombres y el derecho fundamental a la no discriminación por razón de sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
La diferenciación del derecho a la igualdad efectiva de mujeres y hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
La naturaleza imperativa de las disposiciones de la LOI . . 74
La obligación de los poderes públicos de adoptar acciones positivas en favor de las mujeres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
El ejercicio corresponsable de los derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral . . . . . . . . . . . . . . 81
La LOI como ley básica en materia de igualdad efectiva y
su integración en el bloque de constitucionalidad . . . . . . . . 86
La LOI como legislación básica integrante del bloque de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
La aplicación de la LOI como norma básica por el Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
La STC 13/2009, de 19 de enero . . . . . . . . . . . . . . . . 91
La STC 159/2016, de 22 de septiembre. . . . . . . . . . . 93
La STC 18/2023, de 21 de marzo . . . . . . . . . . . . . . . . 95
La STC 44/2023, de 9 de mayo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
La STC 92/2024, de 18 de junio . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
El carácter básico de las acciones positivas y del principio de transversalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
CAPÍTULO II
EL RECONOCIMIENTO DE LAS MUJERES COMO SUJETOS CONSTITUCIONALES EN LA LEY DE IGUALDAD
MAR ESQUEMBRE CERDÁ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
La traducción jurídico-política de la igualdad efectiva de mujeres y hombres: dificultades, limitaciones y posibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Marco de interpretación de la realidad: el género como concepto político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Marco de investigación de la realidad en el Derecho: el género como categoría de análisis jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Género y Derecho Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
La inacabada construcción de las mujeres como sujetos constitucionales: de la exclusión a la asimilación con los hombres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
El origen del sujeto en el Estado y en el Derecho. Configuración del Estado moderno y constitucionalismo liberal. . . . . . . 124
El punto «ciego» de partida: Estado-Sociedad/ Mercado. La construcción del sujeto en el Derecho . 124
El punto «situado» de partida: Familia-Sociedad/ Mercado-Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Lo doméstico como soporte de lo político: Familia-Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Lo doméstico como soporte de lo privado: Familia-Sociedad/Mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
La imposibilidad de las mujeres para ser sujetos políticos: la desigualdad constitutiva que sostiene las raíces del pacto originario . . . . . . . 130
La negación de la subjetividad jurídica de las
mujeres: cuerpos sin sujeto . . . . . . . . . . . . . . . . 131
La aparente inclusión de las mujeres como sujetos constitucionales en el constitucionalismo del Estado social. . . . . . . . . 133
La relevancia de la inclusión de dos sujetos en la LOI: hacia la especificación del sujeto universal . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
CAPÍTULO III
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO VINCULADO A LA DISCRIMINACIÓN DIRECTA O INDIRECTA
ALAZNE IRIGOIEN DOMÍNGUEZ, M.ª ÁNGELES (MAGGY) BARRÈRE UNZUETA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Antecedentes y régimen jurídico de la igualdad de trato y la discriminación directa o indirecta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
La herencia estadounidense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
La discriminación directa/indirecta en el Derecho de la UE . 149
A nivel normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
A nivel jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Los efectos perversos de la discriminación indirecta . . . . . . . . 157
La discriminación: ¿situación y/o trato?. . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Evolución del principio de igualdad de trato y de los conceptos de discriminación directa e indirecta en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
La igualdad aristotélica y el comienzo del efecto boomerang . . 162
Discriminación directa/discriminación indirecta: a vueltas
con un binomio falso y problemático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
El TC sobre el concepto de discriminación directa. . 164
El TC sobre el concepto de discriminación indirecta 169
Ulteriores consideraciones para un balance sobre el principio de igualdad de trato en la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Estudios doctrinales sobre la igualdad de trato en relación a la discriminación directa e indirecta por razón de sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
CAPÍTULO IV
LA INTEGRACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES EN LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS
JOSÉ FERNANDO LOUSADA AROCHENA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
La trayectoria legal de la integración del principio de
igualdad efectiva de mujeres y hombres en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Aplicación, interpretación o integración de una norma jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Igualdad de trato y oportunidades con enfoque interseccional 191
Principio informador e integrador de lagunas . . . . . . . . . . . . 193
Jurisprudencia sobre la integración del principio de igualdad efectiva de mujeres y hombres en la interpretación y aplicación de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
El art. 4 LOI en la Sala Social del Tribunal Supremo . . . . . . 196
El art. 4 LOI en la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo . . . 199
El art. 4 LOI en la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
El art. 4 LOI en la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo . . 202
¿Integra la jurisprudencia constitucional la dimensión de género en sus argumentaciones?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Doctrina sobre la integración del principio de igualdad efectiva de mujeres y hombres en la interpretación y aplicación de las normas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Conclusiones y recomendaciones: la guía de enjuiciar con óptica de género. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
SEGUNDA PARTE
CONTENIDO DEL DERECHO A LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
CAPÍTULO V
ACOSO SEXUAL Y ACOSO POR RAZÓN DE SEXO DIECINUEVE AÑOS DESPUÉS DE LA APROBACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA 3/2007
MARÍA CONCEPCIÓN TORRES DÍAZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Marco normativo y conceptual del acoso sexual y el acoso por razón de sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Marco conceptual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Evolución y situación actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Análisis jurisprudencial sobre el acoso sexual y el acoso por razón de sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Análisis doctrinal sobre el acoso sexual y el acoso por razón de sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
CAPÍTULO VI
DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO O MATERNIDAD
ANA MARRADES PUIG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Antecedentes y régimen jurídico sobre discriminación por maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
La normativa sobre la protección de la maternidad en el ámbito laboral: normativa previa a la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
La LOI y el Estatuto de los Trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Las leyes de igualdad autonómicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Jurisprudencia sobre la prohibición de discriminación por maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
La jurisprudencia previa a la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Constitucionalidad de las medidas que favorecen el acceso al trabajo de las madres. . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Discriminación de la mujer trabajadora por razón de maternidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Jurisprudencia con y tras la LOI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Análisis doctrinal sobre la discriminación por maternidad 303
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
CAPÍTULO VII
CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LAS CONDUCTAS DISCRIMINATORIAS
MARTA OTERO CRESPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Antecedentes y régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
El supuesto de hecho discriminatorio: los actos y cláusulas que constituyan o causen discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Las consecuencias jurídicas derivadas de conductas discriminatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
La nulidad como sanción general. Una opción criticable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Los pretendidos sistemas de reparación de los daños causados y de sanciones eficaces y disuasorias . 327
Jurisprudencia en materia de consecuencias jurídicas de
las conductas discriminatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Doctrina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
CAPÍTULO VIII
ACCIONES POSITIVAS DE IGUALDAD DE GÉNERO
M.ª LUISA BALAGUER CALLEJÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Objeto de estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Justificación de la importancia de una consideración sobre las acciones positivas de igualdad de género . . . . . . . . . 351
Objetivos del análisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Normativa paralela y de desarrollo de la LOI. . . . . . . . . . . . 355
El género en las reformas estatutarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Legislación de género en las Comunidades Autónomas . . . . . 357
Desarrollo jurisprudencial en materia de igualdad de género. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la LOI. 360
Evolución de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
en materia de igualdad de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Educación segregada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Interrupción voluntaria del embarazo . . . . . . . . . . . . 368
Violencia de género. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Acoso sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Evolución jurisprudencial en la jurisdicción ordinaria . . . . . 373
Desarrollo doctrinal de las acciones positivas. La condición de posibilidad de una perspectiva de género en la
aplicación de las normas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
El género como categoría de análisis en el feminismo jurídico 379
La perspectiva de género en el ordenamiento jurídico . . . . . . . 379
El contenido semántico del término y su dificultad
de inserción en las políticas de igualdad . . . . . . . . . . 379
Las diferentes perspectivas de análisis como condición de posibilidad de la igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
CAPÍTULO IX
LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DEL DERECHO A LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
MARTA DEL POZO PÉREZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Antecedentes y régimen jurídico del artículo 12 de la LOI 390
Antecedentes legales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
Régimen jurídico contenido en la LOI y sus modificaciones. . 391
Jurisprudencia sobre el art. 12 de la LOI. . . . . . . . . . . . . . . . 396
Doctrina sobre el artículo 12 de la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
CAPÍTULO X
LA CARGA DE LA PRUEBA EN LOS PROCESOS DE DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO
M.ª ÁNGELES MORAGA GARCÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
Antecedentes y régimen jurídico de la regulación de la carga de la prueba en los procesos de discriminación por razón de sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Marco normativo de referencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Antecedentes en el derecho de la Unión Europea. . . . . . . . . . . 418
La regulación de la carga de la prueba en la LOI . . . . . . . . . . 421
Alcance de la carga probatoria en la LOI. ¿Inversión
de la carga de la prueba? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Los informes de los organismos públicos competentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
La exclusión de los procesos penales . . . . . . . . . . . . 427
Las reformas operadas por la ley 15/2022, de 12 de julio, integral para la igualdad de trato y la no discriminación, y por
la Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
Análisis jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Doctrina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
CAPÍTULO XI
LA TRANSVERSALIDAD EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. LOS PLANES ESTRATÉGICOS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, EL INFORME PERIÓDICO Y LAS ESTADÍSTICAS
ISABEL M.ª MARTÍNEZ LOZANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
Introducción. La transversalidad en las políticas públicas 445
Los planes estratégicos de igualdad de oportunidades . . . . 448
I Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (2008-2011). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
II Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (2014-2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
III Plan Estratégico para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 2022-2025 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
El informe periódico y la fragmentación de la transversalidad en la práctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Estadísticas para medir el cambio y los avances de la igualdad de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
La variable sexo como criterio estructural de calidad estadística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
De la desagregación al diagnóstico: sistemas de indicadores de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Ámbitos de especialización y robustez: violencia contra las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Aportación diferencial de los grandes bloques estadísticos al diagnóstico de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Indicadores, sesgos y discriminación: hacia una política pública basada en evidencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
CAPÍTULO XII
LOS INFORMES DE IMPACTO DE GÉNERO EN LA PRODUCCIÓN NORMATIVA
MARÍA MACÍAS JARA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
La construcción del género como categoría jurídica . . . . . . 475
Del «sexo» al «género» como categoría de análisis jurídico en el contexto de la igualdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
La integración de la perspectiva de género en las exigencias normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
De Europa a su recepción y desarrollo en España . . 477
El objeto y la utilidad de los Informes sobre Impacto de Género a partir de la Ley 30/2003. . . . . . . . . . . . . 481
La previsión de la Ley Orgánica 3/2007 y su especial incidencia en las Leyes de presupuestos. . . . . . . . . . 484
Exigencia, contenido y estructura de los Informes sobre Impacto de Género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
El contexto autonómico en normativa de igualdad e informes de impacto de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
La interpretación jurisprudencial sobre la obligatoriedad de los informes de impacto de género. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
El trámite esencial de los informes sobre impacto de género en la jurisdicción ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
La jurisprudencia constitucional sobre el impacto normativo de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
Conclusiones y balance crítico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
CAPÍTULO XIII
EL PRINCIPIO DE PRESENCIA O COMPOSICIÓN EQUILIBRADA
JULIA SEVILLA MERINO, LUCÍA ROMANI SANCHO . . . . . . . . . . . . . . . . 519
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
Internacionales y europeos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
Autonómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
Estatales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
Jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
El estado de la cuestión en la literatura jurídica . . . . . . . . . 543
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
CAPÍTULO XIV
LA EDUCACIÓN PARA LA IGUALDAD TRAS VEINTE AÑOS DE VIGENCIA DE LA LOI: DÉFICITS Y RETOS
MARÍA NIEVES SALDAÑA DÍAZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
La educación para la igualdad en la LOI: antecedentes y régimen jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
La educación para la igualdad en la legislación orgánica estatal. De la LOGSE a la LOE: la introducción de la «Educación para la ciudadanía». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
La educación para la igualdad en la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . 558
Anteproyecto de Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley: enmiendas y texto definitivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
La educación para la igualdad con posterioridad a la LOI: su limitado alcance en el marco normativo y judicial . . . . . 568
La educación para la igualdad en la LOMLOU y en la LOSU: el vacío legal y sus consecuencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
La educación para la igualdad en el devenir judicial de la «Educación para la ciudadanía»: la invocación de la llamada «ideología de género» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
La educación para la igualdad tras la LOMCE: la financiación pública de la «educación diferenciada» y la eliminación de la «Educación para la ciudadanía» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
Avances en la educación para la igualdad tras la aprobación de la LOMLOE: hacia la coeducación y la eliminación de la
financiación pública de la «educación diferenciada» . . . . . . . 578
Doctrina sobre educación para la igualdad . . . . . . . . . . . . . . 581
Conclusiones y recomendaciones: la «insoportable levedad» de la educación para la igualdad a los veinte años de vigencia de la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
CAPÍTULO XV
LA SALUD PÚBLICA EN LA LEGISLACIÓN DE IGUALDAD
VICENTA TASA FUSTER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592
Aproximación a los estudios sobre la legislación en políticas de salud para mujeres e igualdad efectiva . . . . . . . . . . . 593
La incorporación de los principios de perspectiva de género y de igualdad efectiva en la legislación estatal . . . . . . 594
La incorporación de la perspectiva de género y de igualdad efectiva en la legislación autonómica española. Antecedentes y complementariedad de la LOI . . . . . . . . . . . . . . . 601
Más allá de la maternidad. La incorporación de los principios de perspectiva de género y de igualdad efectiva en las leyes autonómicas de salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
Las leyes autonómicas de igualdad: precedentes en materia de
salud de la LOI y ejemplos de voluntad de profundización . . . 607
La perspectiva de género en materia de salud en las leyes autonómicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
Principios de derecho a la salud e igualdad de trato en las leyes autonómicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 610
La educación sanitaria para mujeres en las leyes autonómicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611
Fomento de la investigación con perspectiva de género en las leyes autonómicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612
Salud laboral, acoso sexual y el acoso por razón de sexo en las leyes autonómicas de igualdad . . . . . . . . 613
Formación del personal sanitario para detectar y atender situaciones de violencia de género . . . . . . . . 614
Presencia equilibrada de mujeres y hombres en puestos directivos del Sistema Nacional de Salud. . . 615
Datos desagregados por sexo en registros, encuestas, estadísticas y sistemas de información médica y sanitaria en las leyes autonómicas . . . . . . . . . . . . . . . 616
Cuestiones de salud de las leyes autonómicas que no están en el art. 27 de la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
Jurisprudencia y políticas públicas: garantía y materialización del derecho a una atención singular de la salud de las mujeres para la igualdad efectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626
CAPÍTULO XVI
LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ROSARIO TUR AUSINA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631
La LOI en su contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633
El marco de la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
Las previsiones de la LOI sobre medios de comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
La difusión de la LOI por los medios de comunicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639
La implementación de la LOI. Balance . . . . . . . . . . . . . . . . . 641
La intensidad de la primera etapa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641
Las estrategias de implementación de la LOI por medios públicos y privados. El desarrollo desigual y sectorial . . . . . . . . . 642
Imagen y presencia de las mujeres en los medios de comunicación. Un involucionismo maquillado. . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 664
CAPÍTULO XVII
LA AUTORIDAD AUDIOVISUAL Y LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES: IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 13/2022, DE 7 DE JULIO, GENERAL DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
ESTELA BERNAD MONFERRER, VÍCTOR PALACIO BERNAD . . . . . . . . 669
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669
Antecedentes y régimen jurídico de la autoridad audiovisual en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671
La CNMC y el control audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
La situación actual de la CNMC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676
Las resoluciones e informes de la CNMC y de los consejos autonómicos con relación al tratamiento de género . . . . . . 679
Las actuaciones de la CNMC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
Las actuaciones de los consejos autonómicos . . . . . . . . . . . . . 683
Consell del Audiovisual de Catalunya . . . . . . . . . . . . 684
Consejo Audiovisual de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . 688
Consell Audiovisual de la Comunitat Valenciana . . . 690
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
CAPÍTULO XVIII
MUJERES Y DERECHO DE LA PUBLICIDAD
AMALIA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
Cuestiones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
Normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703
Reforma de la LGP a través de la LOIVG. . . . . . . . . . . . . . . . 704
La Ley Orgánica de Igualdad de 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
La reforma de la LGP por la Ley 29/2009. . . . . . . . . . . . . . . . 709
La reforma de la LGP por la Ley Orgánica de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia . . . . . 711
La reforma de la LGP por la Ley Orgánica de garantía integral de la libertad sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 712
La reforma de la LGP por la Ley integral para la igualdad de
trato y la no discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 713
La reforma de la LGP por la Ley Orgánica de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo . . . 714
Resolución alternativa de conflictos: la autorregulación . . 715
Resoluciones judiciales sobre publicidad comercial discriminatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720
Algunas reflexiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727
CAPÍTULO XIX
TITULARIDAD COMPARTIDA DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS
ISABEL ESPÍN ALBA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733

Antecedentes y régimen jurídico de la titularidad compartida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737
Antecedentes normativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737
La mujer rural en la PAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737
LMEA y RD 613/2001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 740
La titularidad compartida en la LOI y su desarrollo normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 740
La titularidad compartida en la LTCEA . . . . . . . . . . . . . . . . 743
Mecanismos de promoción de la igualdad en la LTCEA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743
Titularidad compartida en la LTCEA: naturaleza, elementos esenciales, efectos y extinción. . . . . . . . . 744
La compensación por la participación de manera efectiva y regular en la actividad agraria . . . . . . . . . . 747
Constitución de una sociedad de responsabilidad limitada sobre la explotación agraria . . . . . . . . . . . . . . 748
La titularidad compartida de las explotaciones agrarias y la
legislación autonómica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749
Jurisprudencia constitucional sobre los registros de titularidad compartida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 751
Doctrina sobre la titularidad compartida. . . . . . . . . . . . . . . . 753
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
CAPÍTULO XX
LA IGUALDAD EFECTIVA EN LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA Y EN EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO: EL IMPACTO DE LA LEY DE IGUALDAD DE 2007 EN EL URBANISMO ESPAÑOL
INÉS SÁNCHEZ DE MADARIAGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
Introducción y marco internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
El urbanismo en la legislación de igualdad y la igualdad en la legislación urbanística en España . . . . . . . . . . . . . . . . . 760
Alcance de las previsiones sobre igualdad en el urbanismo en
la legislación estatal aprobada en 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 763
Legislaciones autonómicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 766
Experiencias de aplicación de la legislación: País Vasco,
Cataluña y la Comunidad Valenciana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 774
La experiencia del País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 774
La experiencia de Cataluña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777
La experiencia de la Comunidad Valenciana . . . . . . . . . . . . . 777
Balance y marco de las agendas internacionales de desarrollo sostenible de Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 778
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 781
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
CAPÍTULO XXI
LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES EN LA NORMATIVA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO. DE LOS ENFOQUES DE LAS MUJERES EN EL DESARROLLO
(MED) AL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL DESARROLLO (GED) Y LA POLÍTICA EXTERIOR FEMINISTA
ARANTZA CAMPOS RUBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 786
Antecedentes y régimen jurídico: normativa de género en la cooperación internacional española . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788
Antecedentes normativos internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . 789
La Organización de Naciones Unidas (ONU). . . . . . . 789
La Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 790
Antecedentes normativos estatales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 791
Normas y planes estatales generales. . . . . . . . . . . . . 791
Normas y planes generales y específicos de igualdad
con mandato de género para el desarrollo . . . . . . . . . 791
Antecedentes normativos autonómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 792
Comunidades Autónomas con leyes de cooperación anteriores a la aprobación de la LOI. . . . . . . . . . . . . . 792
Comunidades Autónomas sin leyes de cooperación anteriores a la aprobación de la LOI. . . . . . . . . . . . . . 794
Antecedentes normativos locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 794
Régimen jurídico de género en la CID . . . . . . . . . . . . . . . . . . 795
Leyes: el art. 32 de la LOI y la Ley 23/1998, de 7 de julio, de
Cooperación Internacional para el Desarrollo. . . . . . . . . . . . . 795
Leyes: el art. 32 de la LOI y la Ley 1/2023, de 23 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad
Global de España. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 797
Los Planes Directores de Cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 802
Evaluación del alcance del régimen jurídico de género en la CID de ámbito estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC) . . . 805
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
Otros organismos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 809
Cooperantes y ONGDs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 811
Subvenciones, ayudas y premios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 812
FONPRODE, FEDES, F.CPJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 814
Los avances del GED en el régimen jurídico de las políticas CID de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . 816
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 817
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819
CAPÍTULO XXII
LOS PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO SEXUAL Y EL ACOSO POR RAZÓN DE SEXO
FERNANDO DE VICENTE PACHÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 822
Antecedentes y régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
El acoso sexual y el acoso por razón de sexo en la realidad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
Documentos normativos que fundamentan y aportan base legal a los protocolos contra el acoso sexual y al acoso por razón de sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 826
Los protocolos de actuación y prevención frente el acoso sexual y el acoso por razón de sexo tras casi veinte años de la LOI: reflexiones y propuestas en torno a un «modelo» de protocolo . . .. . . 834
¿Dónde encontramos los protocolos contra el acoso sexual y acoso por razón de sexo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 834
Contenido normativo básico de los protocolos de actuación y prevención del acoso sexual y por razón de sexo . . . . . . . . . . . 836
Declaración de principios o compromiso ético frente al acoso sexual y por razón sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . 836
El ámbito de aplicación y el marco normativo de referencia del protocolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 838
Definiciones de acoso sexual y por razón de sexo: delimitación clara y expresa del acoso sexual y por razón de sexo como conducta indebida e ilegal en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 839
Obligación de informar y difundir la existencia del protocolo y de las actitudes y situaciones consideradas como acoso sexual/por razón sexo. . . . . . . . . . . . 841
Obligación de promover y facilitar una formación y sensibilización en materia de acoso sexual y acoso por razón de sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 842
Establecimiento y concreción de los procedimientos internos de actuación ante los casos de existencia de acoso sexual y acoso por razón de sexo en la organización productiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 843
Criterios y principios que informan el procedimiento de intervención o actuación . . . . . . . . . . 843
Desarrollo del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . 844
La denuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845
El procedimiento previo informal . . . . . . . 846
Funciones de asesoramiento, mediación y especialización en igualdad. . . . . . . . . . . . . 847
El procedimiento formal. . . . . . . . . . . . . . . 848
Contemplar un cuadro expreso de garantías y medidas cautelares contra represalias, intimidación o persecución por presentar denuncia o dar testimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 848
Régimen disciplinario y efecto ejemplarizante y disuasorio frente a este tipo de conductas . . . . . . . . . . 850
Proporcionar asesoramiento y medidas asistenciales para la víctima de acoso sexual y acoso por razón de sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
Vigencia, seguimiento, evaluación y revisión del protocolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 852
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 858
CAPÍTULO XXIII
IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
JAIME CABEZA PEREIRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861
Antecedentes y régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 862
Jurisprudencia y doctrina judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867
La doctrina del TJUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867
La doctrina del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 872
Una reflexión doctrinal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 876
En torno a la acción positiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 876
En torno a la discriminación directa e indirecta . . . . . . . . . . 879
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 882
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 886
CAPÍTULO XXIV
GARANTÍA Y EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS DE CONCILIACIÓN CORRESPONSABLE DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS TRAS LA LOI
NURIA RECHE TELLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 887
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 888
La evolución normativa de los derechos de conciliación . . 889
La primera, pero incompleta, Directiva de conciliación en el ámbito europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 889
Impulso a la garantía y efectividad de los derechos de conciliación desde la normativa estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894
Primera etapa: de 2018 a 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 896
Segunda etapa: de 2022 a 2025. . . . . . . . . . . . . . . . . . 900
La jurisprudencia en torno a los derechos de conciliación. 907
El nuevo permiso parental y la polémica sobre su remuneración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 908
Avances en el derecho a la adaptación de jornada y los ajustes
razonables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 911
La discriminación (¿por nacimiento?) en los hogares monoparentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 915
Los bienes jurídicos protegidos y sus diferencias ¿irreconciliables?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 917
La discriminación por la conciliación en la paternidad . . . . . 919
La acreditación de las necesidades conciliatorias y el principio de corresponsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 920
Cómputo y disfrute de los permisos retribuidos. . . . . . . . . . . . 922
La modalidad del trabajo a distancia: criterios en torno a su concesión o denegación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 928
Aportaciones de la doctrina científica respecto del desarrollo normativo experimentado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930
Valoraciones respecto del Real Decreto-ley 6/2019. . . . . . . . . . 930
Valoraciones respecto del Real Decreto-ley 5/2023. . . . . . . . . . 932
Valoraciones respecto del Real Decreto-ley 9/2025. . . . . . . . . . 933
Balance del tiempo transcurrido desde la primera evaluación y reflexiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 935
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 938
CAPÍTULO XXV
PLANES Y DISTINTIVOS DE IGUALDAD EN LAS EMPRESAS
GEMMA FABREGAT MONFORT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 943
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 943
La negociación colectiva en la LOI: competencias del convenio colectivo en materia de igualdad . . . . . . . . . . . . . . 945
La imposición convencional de la obligación de negociar un plan de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 946
La recomendación convencional de negociar un plan de igualdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 948
El convenio colectivo como instrumento jurídico en el que negociar el plan de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 949
El convenio colectivo como instrumento en el que regular medidas garantes de la igualdad real sin implantar un plan de igualdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 952
La necesidad de garantizar la igualdad de mujeres y hombres en la relación laboral desde la perspectiva jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
El objeto negocial: el plan de igualdad y otras medidas a favor de la igualdad efectiva de mujeres y hombres . . . . . . 956
La negociación del plan de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 956
Las fases del plan de igualdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 957
Diagnóstico de la realidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . 957
La fijación de los objetivos y la determinación de las acciones que conformarán el plan de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958
El sistema de control y seguimiento . . . . . . . . . 958
Las materias a las que afecta el plan de igualdad. . . . 959
La negociación de medidas aisladas para garantizar la igualdad real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 960
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 963
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 963
CAPÍTULO XXVI
IGUALDAD EFECTIVA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
BEATRIZ BELANDO GARÍN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967
La igualdad en las relaciones interadministrativas (colaboración y cooperación). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969
La contratación pública con perspectiva de género . . . . . . 973
Definición del objeto y prescripciones técnicas . . . . . . . . . . . . 980
Prohibiciones de contratar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 981
Solvencia técnica: conexión con el objeto del contrato . . . . . . . 983
Criterio de adjudicación (art. 145.2 LCSP) . . . . . . . . . . . . . . 983
Condiciones esenciales de ejecución (art. 202 LCSP). . . . . . . 985
La igualdad en las subvenciones públicas . . . . . . . . . . . . . . . 988
La representación orgánica de la igualdad en el seno de
las administraciones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 993
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 996
CAPÍTULO XXVII
IGUALDAD EFECTIVA EN EL EMPLEO PÚBLICO
BEATRIZ BELANDO GARÍN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001
La trayectoria legal de la igualdad efectiva de mujeres y
hombres en el empleo público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1004
Reflexiones al hilo de la segunda edición. . . . . . . . . . . . . . . . 1005
Permisos, situaciones y excedencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1006
Permisos: marco general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1006
Nuevas incorporaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1009
Situaciones administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1010
Otras medidas: el teletrabajo (art. 47 bis TREBEP). . . . . . . . 1016
La incidencia de la jurisprudencia en estas cuestiones. . . . . . 1017
Reflexiones sobre el impacto de la LOI tras casi veinte años de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1018
Remoción de obstáculos para el acceso al empleo público. 1019
Incidencia de la igualdad efectiva en el acceso al empleo público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
Jurisprudencia relacionada con esta cuestión . . . . . . . . . . . . . 1022
Igualdad retributiva. Obligación de imponer medidas efectivas que eviten la discriminación directa o indirecta por razón de sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1026
Formación para la igualdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
Protocolos de actuación frente al acoso sexual y el acoso por razón de sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1029
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1029
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1030
CAPÍTULO XXVIII
LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES EN EL PODER JUDICIAL
INMACULADA MONTALBÁN HUERTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035
Evolución histórica del sistema legal de acceso de la mujer a la judicatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039
Déficit de participación de la mujer en el Tribunal Supremo y puestos de libre designación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1042
Medidas para favorecer el principio de igualdad dentro de la Carrera Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1045
Medidas organizativas: la Comisión de Igualdad del Consejo General del Poder Judicial, los informes de impacto de género y la Red de Especialistas en Igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1047
La Comisión de Igualdad del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1047
Informes de Impacto de Género (IIG) . . . . . . . . . . . . 1051
La Red de Especialistas en Igualdad (REI) . . . . . . . . 1053
Medidas para garantizar la formación de la judicatura en
igualdad y perspectiva de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1054
Medidas que afectan al estatuto judicial: los derechos de conciliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1056
Representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos discrecionales. . . . 1059
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1061
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063
CAPÍTULO XXIX
LA IGUALDAD EFECTIVA EN LAS FUERZAS ARMADAS
MARÍA JOSÉ LOPERA CASTILLEJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1067
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1067
La igualdad de mujeres y hombres en las Fuerzas Armadas tras la Constitución Española de 1978 . . . . . . . . . . . . . . 1069
La igualdad efectiva de mujeres y hombres en las Fuerzas Armadas en la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1071
Respeto del principio de igualdad en las Fuerzas Armadas y aplicación en ellas de las normas referidas al personal de las Administraciones Públicas (arts. 65 y 66 LOI) . . . . . . . . . . . 1071
Modificaciones de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas (DA vigésima LOI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1072
La igualdad efectiva de mujeres y hombres en las Fuerzas Armadas tras la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1073
Respeto del principio de igualdad en la normativa de las Fuerzas Armadas: régimen de acceso, formación, ascensos, destinos y situaciones administrativas (art. 65 LOI) . . . . . . . 1073
Aplicación en las Fuerzas Armadas de las normas referidas al personal de las Administraciones públicas: igualdad, protección integral contra la violencia de género y la violencia sexual, y conciliación de la vida personal familiar y profesional (art. 66 LOI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1085
Jurisprudencia sobre el derecho a la igualdad efectiva de mujeres y hombres en las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . 1089
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1093
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1096
CAPÍTULO XXX
IGUALDAD DE TRATO EN EL ACCESO A BIENES Y SERVICIOS Y SU SUMINISTRO
MARTA OTERO CRESPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1099
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1100
Antecedentes y régimen jurídico en materia de igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios . . . . . . . . . . . . . . . 1102
La prohibición de la discriminación contractual en el acceso a bienes y servicios. La protección de la mujer embarazada . . 1103
La cláusula general de igualdad de trato entre mujeres y hombres en el acceso a los bienes y servicios disponibles para el público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1104
Las diferencias de trato admisibles en el acceso a
bienes y servicios: el «propósito legítimo» y los medios «adecuados y necesarios» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1107
La igualdad de trato y las prestaciones aseguradoras y financieras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1108
Las consecuencias del incumplimiento de la prohibición de
discriminación en el acceso a bienes y servicios . . . . . . . . . . . 1112
La nula jurisprudencia sobre la discriminación en el acceso a los bienes y servicios en el período de vigencia de la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1118
Doctrina sobre el acceso a los bienes y servicios y su prestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1119
CAPÍTULO XXXI
IGUALDAD EFECTIVA EN LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS
MARÍA JOSÉ SENENT VIDAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1125
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1126
Antecedentes de la responsabilidad social empresarial de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1127
Concepto de RSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1127
Críticas a las propuestas de RSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1131
Introducción de la variable del «género» en la RSE: la responsabilidad social de género (RSG). La RSG en el gobierno corporativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1134
Derecho de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1137
El régimen jurídico de la responsabilidad social empresarial de género en el Estado español. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1140
La regulación del Título VII de la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1140
Otras normas relacionadas con la actividad empresarial en la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1149
La RSG en las normas de «derecho blando» de gobierno corporativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1154
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1157
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1159
TERCERA PARTE
LA TUTELA MULTINIVEL DEL DERECHO A LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
CAPÍTULO XXXII
ANÁLISIS COMPARADO DE LA IGUALDAD EN EL CEDAW Y EN LA LEY PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
PALOMA DURÁN Y LALAGUNA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1171
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1171
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1172
Igualdad y no discriminación. Diferencias y coincidencias 1177
El CEDAW y la LOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1184
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1193
CAPÍTULO XXXIII
LA LEGISLACIÓN SOBRE LA IGUALDAD REAL Y
EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES EN LOS PAÍSES DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS: ESTADO DE LA CUESTIÓN
ÁNGELA FIGUERUELO BURRIEZA, SERGIO MARTÍN GUARDADO . . . . 1195
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1195
Desarrollo normativo y políticas de género en los países miembros de la OEA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198
Análisis de la legislación vigente en materia de igualdad real y efectiva de mujeres y hombres en determinados países de la OEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1201
El caso de ARGENTINA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1201
La normativa COSTARRICENSE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1203
La legislación hondureña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1205
El supuesto mexicano y las reformas a su ley vigente . . . . . . . 1207
La regulación de Panamá sobre la igualdad de oportunidades para las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1211
El desarrollo en el estado peruano de la igualdad entre mujeres y hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1213
El supuesto de la República Oriental del Uruguay . . . . . . . . . 1216
La legislación salvadoreña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
A modo de conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1220
CAPÍTULO XXXIV
LA CONSTRUCCIÓN AUTONÓMICA DE LA IGUALDAD SUSTANTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
MARTA F. LEÓN ALONSO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225
El reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de igualdad efectiva de mujeres y hombres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227
La influencia de la LOI en las Comunidades Autónomas . . 1230
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1230
La igualdad de mujeres y hombres en los Estatutos de Autonomía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1231
El desarrollo legislativo del derecho a la igualdad efectiva de mujeres y hombres en las Comunidades Autónomas . . . . . . . 1237
Primeras experiencias normativas autonómicas en materia de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1237
La adaptación normativa autonómica a la LOI en su primera década de vigencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1240
El nuevo ciclo legislativo autonómico en materia de igualdad de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1245
La conflictividad competencial en materia de políticas de género en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional . . 1252
Algunas aportaciones doctrinales sobre la aplicación de la LOI en las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1260
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1261
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1263
CUARTA PARTE
LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES EN CIFRAS
CAPÍTULO XXXV
LOS AVANCES DE LA LEY DE IGUALDAD EN CIFRAS: DE 2007 A 2024
CAPITOLINA DÍAZ MARTÍNEZ, MARINA MEANA GARCÍA . . . . . . . . . . . 1267
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1267
Mujeres visibles y mujeres invisibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1269
La igualdad en el ámbito laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1272
Actividad, empleo y desempleo de las mujeres. . . . . . . . . . . . . 1272
Actividad emprendedora de las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . 1284
Desánimo laboral en España y en la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . 1285
Discriminación y acoso por razón de sexo en el trabajo. . . 1286
Planes de igualdad en las empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1288
La igualdad en educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290
La igualdad en la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1296
La igualdad en la Administración General del Estado . . . . 1300
La igualdad en la toma de decisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1304
Mujeres en el poder ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1305
Mujeres en el poder legislativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1307
Mujeres en el Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1308
Mujeres en los Consejos de Administración . . . . . . . . . . . . . . 1310
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1312