El Derecho Administrativo - Introducción, fundamentos, sistema de fuentes

ÍNDICE DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

INTRODUCCIÓN

PARTE PRIMERA
LOS FUNDAMENTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
TÍTULO PRIMERO
LOS FUNDAMENTOS

CAPÍTULO 1
FORMACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Sección 1ª. Origen
Introducción
A. Origen histórico
I. Importancia
II. Doctrinas
a. Revolución Francesa
b. Antiguo Régimen
c. Teoría de las técnicas jurídicas remotas
B. Origen jurídico
I. Origen constitucional
a. Principio de separación de poderes
b. Principio de separación de las autoridades administrativas y
judiciales
II. Origen legislativo
a. Ley del 28 pluvioso año VIII
b. Decreto del 16 fructidor año III
C. Origen jurisprudencial
Introducción
I. Autonomía del Derecho administrativo
II. Inaplicabilidad del Derecho común
III. Régimen exorbitante del Derecho común
IV. Principio de equilibrio entre prerrogativas de Poder público y
derechos fundamentales
V. Responsabilidad patrimonial del Estado
IV. Conclusión
Sección 2ª. Concepto
A. Tradicional
Introducción
I. Criterios
B. Moderno
Introducción
I. Servicio público
a. Origen
b. Noción
c. Escuela del servicio público
d. Crisis
e. Utilidad
f. Insuficiencia
II. Prerrogativa de Poder público
a. Origen
b. Noción
c. Escuela de la prerrogativa de Poder público
III. Derechos fundamentales
a. Concepto
b. Fundamento
C. Contemporáneo
I. Insuficiencia del criterio único
II. Fórmula de pluralismo o sincretismo
a. Elemento subjetivo
b. Elemento sustantivo
c. Elemento objetivo

CAPÍTULO 2
CARACTERES, DELIMITACIÓN Y CRISIS
DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Sección 1ª. Caracteres del Derecho administrativo
Introducción
A. Denominación
Introducción
I. Derecho
II. Administrativo
B. Etapas
I. Tesis de M. Hauriou
II. Tesis de A. Moles Caubet
C. Caracteres
I. Derecho público
a. Concepto
b. Distinción
c. Criterios
d. Derecho positivo
II. Derecho estatutario
a. Concepto
b. Consecuencias
III. Derecho común
a. Concepto
b. Consecuencias
IV. Derecho normal
a. Concepto
V. Derecho de equilibrio
a. Concepto
b. Consecuencias
VI. Derecho nuevo
VII. Derecho autónomo
a. Origen
b. Alcance
c. Consecuencias
d. Planos metodológicos
Sección 2ª. Delimitación del Derecho administrativo
A. Límites y relaciones
B. Delimitación del Derecho administrativo
Introducción
I. Derecho privado
a. Génesis
b. Funciones básicas
C. Criterios fundamentales de distinción
Introducción
a. Teoría tradicional
b. Contemporáneo: Giro o tráfico administrativo
Sección 3ª. Crisis del Derecho administrativo
A. Teoría de la "huida del Derecho administrativo"
Introducción
I. Motivos
III. Ámbitos
a. Contratación pública
b. Función pública
c. Organización administrativa
B. Teoría de la "reserva de Derecho administrativo"
I. Concepto
II. Doctrinas
a. Defensa
b. Rechazo
c. Crítica
III. Vuelta al Derecho administrativo

CAPÍTULO 3
ANTECEDENTES Y DESARROLLO DEL SISTEMA NACIONAL
DE DERECHOADMINISTRATIVO

Sección 1ª. Antecedentes
Introducción
A. Construcción científica
I. Antecedentes
II. Etapas
a. Punto de partida
b. Evolución
c. Consolidación
Sección 2ª. Desarrollo
A. Modelo de sistema o de régimen administrativo
B. Relación con el Derecho privado
C. Estado actual
I. Índice de progreso
II. Caracteres
a. Técnicos
b. Codificación
III. Conclusioness

TÍTULO SEGUNDO
EL DERECHO PÚBLICO GENERAL Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO 4
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PÚBLICO

Sección 1ª. Principios constitucionales
Introducción
A. Concepto
I. Consagración constitucional
II. Bases estructurales del Derecho administrativo
B. Principio de separación de poderes
Introducción
I. Elementos
a. Poder público
b. Funciones estatales
c. Órganos estatales
II. Sistema de distribución del Poder público
a. (Sub)principio de separación territorial del Poder Público
b. (Sub)principio de separación orgánica del Poder Público
c. (Sub)principio de colaboración funcional de los Poderes públicos
d. (Sub)principio de fines del Estado
C. Principio de juridicidad
Introducción
I. Concepto
a. Origen histórico
b. Denominación
II. Consagración constitucional
III. Premisas
IV. Doctrinas de la vinculación de la Administración pública al Derecho
Introducción
a. Principio de juridicidad: límite
b. Principio de juridicidad: condición
c. Principio de juridicidad: ley o Derecho
d. Sanción del principio de juridicidad
V. Correctivos excepcionales al principio de juridicidad
a. (Sub)principio de atribución de potestades de poder público
b. Discrecionalidad administrativa
1º) Concepto
2º) Criterios de distinción
3º) Justificación
4º) Regulación
5º) Límites
a) Discrecionalidad técnica (regulación técnica)
b) Conceptos jurídicos indeterminados
6º) Control jurisdiccional
a. Teoría de las circunstancias excepcionales
Introducción
1º) Concepto
2º) Derecho de excepción constitucional
D. Principio de protección a los derechos fundamentales
I. Derechos fundamentales
II. Principio de protección a los derechos fundamentales
a. Origen
b. Concepto
c. Contenido
d. Función
e. Subjetivación del Derecho administrativo
E. Principio de la garantía patrimonial de las personas
I. Concepto
II. Consagración constitucional
III. Sistema mixto de responsabilidad
F. Principio de la universalidad del control jurisdiccional de la
Administración pública
Introducción
I. Derecho fundamental a la tutela jurisdiccional efectiva
a. Concepto
b. Contenido
II. Principio de la universalidad del control jurisdiccional de la
Administración pública
a. Consagración constitucional

CAPÍTULO 5
DERECHO CONSTITUCIONAL
Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Sección 1ª. Derecho constitucional y Derecho administrativo
Introducción
A. Teoría de las relaciones entre Derecho constitucional y Derecho
administrativo
Introducción
I. Clasificación
Introducción
B. Teoría de las funciones entre el Derecho constitucional y el Derecho
administrativo
I. Funciones del Derecho constitucional sobre el Derecho administrativo
II. Funciones del Derecho administrativo sobre el Derecho constitucional
C. Teoría de las desviaciones entre el Derecho constitucional y el Derecho
administrativo
I. Concepto
II. Conclusión
Sección 2ª. Constitución y Derecho administrativo
A. Teoría de "las bases constitucionales del Derecho administrativo"
Introducción
I. Concepto
II. Crítica
a. Desarrollo de las normas constitucionales en el Derecho
administrativo
III. Superación
a. Causas
IV. Teoría del "marco constitucional del Derecho administrativo"
Introducción
B. Proceso de "constitucionalización del Derecho administrativo"
I. Constitucionalización del Derecho
II. "Constitucionalización del Derecho administrativo"
a. Concepto
b. Evolución
1º) Distinción de la Administración pública del Poder ejecutivo
2º) Reconocimiento constitucional de la Administración pública
3º) Derecho administrativo trasnacional o global
III. Derecho positivo
a. Trascendencia
b. Conclusión

CAPÍTULO 6
DERECHO ADMINISTRATIVO CONSTITUCIONAL

Sección 1ª. Derecho administrativo constitucional
Introducción
A. Concepto
B. Denominación
Sección 2ª. Estado democrático y social de Derecho y de Justicia
Introducción
A. Estado de Derecho y Derecho administrativo
Introducción
I. Origen
II. Concepto
a. Tradicional
b. Moderno
c. Clasificación
III. Administración pública y Derecho: posiciones
a. Teorías
b. Conclusiones
IV. Sumisión de la Administración pública al Derecho
a. Administración pública no sometida al Derecho
b. Administración pública sometida al Derecho
c. Sistemas
V. Justicia o jurisdicción administrativa
Introducción
a. Consagración constitucional
b. Caracteres
c. Denominación
1º) Contencioso-administrativo
a. Justicia administrativa
b. Derecho procesal administrativo
c. Derecho positivo
B. Estado Social de Derecho y Derecho administrativo
Introducción
I. Concepto
II. Consagración constitucional
III. Régimen jurídico
a. Origen
b. Contenido
C. Estado democrático y Derecho administrativo
Introducción
I. Consagración constitucional
II. Participación ciudadana
Introducción
a. Concepto
b. Naturaleza
c. Clasificación
1º) Participación legislativa
2º) Participación administrativa
a) Modalidades
b) Interés en la participación administrativa
c) Procedimiento administrativo consultivo
1º) Regla general
2º) Excepciones
3º) Nulidad
D. Estado de Justicia y Derecho administrativo
Introducción
I. Concepto
II. Función jurisdiccional
a. Consagración constitucional
b. Justicia como función estatal
c. Justicia como poder público
III. Justicia como Poder público independiente
a. Concepto
b. Requisitos constitucionales
c. Formas
IV. Justicia como Poder público garantista
a. Corrección jurídica
b. Solución jurídica de conflictos
V. Legitimidad del poder judicial
VI. La tutela frente al Juez
VII. Consideraciones finales


PARTE SEGUNDA
EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

TÍTULO PRIMERO
LOS FUNDAMENTOS JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS

CAPÍTULO 7
ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO

Sección 1ª. Ordenamiento jurídico
A. Concepto
Introducción
I. Características
B. Ordenamiento jurídico-administrativo
I. Concepto
II. Elementos
C. (Sub)principios rectores del Ordenamiento jurídico
I. (Sub)principio de territorialidad
II. (Sub)principio de orden público
III. (Sub)principio de estatalidad
IV. (Sub)principio de unidad
D. Interpretación del Derecho administrativo: técnicas jurídicas
Introducción
I. Laguna legal
Sección 2ª. Fuentes del Derecho administrativo
Introducción
A. Concepto
B. (Sub)principios del Ordenamiento jurídico-administrativo
I. (Sub)principio de auto-integración
II. (Sub)principio de la reserva legal
Introducción
a. Concepto
b. Clases
c. Técnicas jurídicas
d. Evolución
III. (Sub)principio de jerarquía normativa
Introducción
a. Concepto
b. Características
c. Manifestaciones
d. Efectos
IV. (Sub)principio de la normatividad previa
V. (Sub)principio de la inderogabilidad singular de los actos normativos
a. Concepto
VI. (Sub)principios de proporcionalidad y de precaución
a. Concepto
b. Modalidades
C. Clasificación

TÍTULO SEGUNDO
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO 8
FUENTES DE RANGO CONSTITUCIONAL

Sección 1ª. Constitución
A. Concepto
II. Notas básicas
III. Naturaleza
a. Norma jurídica
b. Norma jurídica suprema
B. Contenido de la Constitución
I. Distinción
II. Clasificación
III. Principio de la fuerza normativa
IV. Principio de la supremacía constitucional
V. Principio de la eficacia directa
VI. Principio de la interpretación conforme a la Constitución
VII. Principio de la fuerza derogatoria
Sección 2ª. Constitución administrativa
Introducción
A. Concepto
B. Elementos estructurales normativos
C. Contenido

CAPÍTULO 9
DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

Sección 1ª. Garantías institucionales
Introducción
A. Modificación constitucional
Sección 2.ª Garantías jurisdiccionales o Justicia constitucional
Introducción
A. Clasificiación
I. Control jurisdiccional posterior o represivo
a. Control concentrado de la constitucionalidad
b. Control difuso de la constitucionalidad
c. Control extraordinario de la constitucionalidad
d. Interpretación constitucional vinculante
e. Revisión extraordinaria de sentencias
II. Control jurisdiccional preventivo
a. Clasificación
1º) Tratados internacionales
2º) Reparo o veto presidencial
3º) Leyes orgánicas
4º) Omisiones legislativas
5º) Decreto de estado de excepción
6º) Conflictos de Poderes públicos
b. Fundamento

CAPÍTULO 10
FUENTES DE RANGO LEGAL

Sección 1ª. Ley
A. Régimen jurídico
I. Concepto
II. Ley administrativa
a. Concepto
b. Naturaleza jurídica
III. Técnica normativa
a. (Sub)principio de presunción de legitimidad
1º) Concepto
2º) Contenido
3º) Consecuencias
b. (Sub)principio de competencia
c. (Sub)principio de irretroactividad de la ley
1º) Concepto
2º) Supuestos
3º) Consecuencia
d. (Sub)principio de publicidad
IV. Procedimiento de formación de la ley
a. Fases
b. Cumplimiento
V. Vigencia
VI. Extinción
a. Derogación
1º) Concepto
2º) Clasificación
a) Expresa
b) Tácita o implícita
b. Abrogación
V. Caracteres
Sección 2ª. Clasificación
Introducción
A. Ley orgánica
I. Concepto
II. Clasificación
III. Procedimiento legislativo
IV. Rango jerárquico
V. (Sub)principio de la reserva de ley orgánica
a. Concepto
1º) Materias
2º) Jerarquía
3º) Consecuencias
B. Ley ordinaria
I. Concepto
II. (Sub)principio de la reserva de ley ordinaria
a. Concepto
b. Clases
C. Ley aprobatoria de tratados internacionales
I. Concepto
II. Eficacia y jerarquía de los tratados internacionales
a. Mecanismo de la recepción
b. Jerarquía de los tratados
1º) Constitución
2º) Ley
a) Materias ordinarias
b) Derechos humanos
D. Ley habilitante
I. Concepto
II. Naturaleza jurídica
III. Requisitos
a. Ley habilitante
b. Ámbito material
c. Temporalidad
E. Ley de bases
I. Concepto
a. Consagración constitucional
b. Elementos
II. Función
F. Ley de armonización
Sección 3ª. Otras fuentes de rango legal