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Libros > Derecho / Político y Constitucional / POLÍTICO > El principio de alternancia en el poder

El principio de alternancia en el poder
Una teoría de la competencia democrática

El principio de alternancia en el poder. Una teoría de la competencia democrática
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  • ISBN: 978-84-1085-930-2
  • EAN: 9788410859302
  • Editorial: Aranzadi
  • Fecha de la edición:
  • Número de la edición: 1ª
  • Colección: Colección IE Law School
  • Encuadernación: Tapa blanda o Bolsillo
  • Nº Pág.: 220
  • Idiomas: Español

Materias:

La obra examina la alternancia en el poder como requisito sustantivo de la democracia liberal, diferenciando entre democracia meramente formal y democracia sustantiva. El objeto central es el atrincheramiento de actores políticos que, en contextos democráticos, manipulan reglas electorales, recursos públicos y poderes de excepción para crear barreras de entrada y competencia desleal. A partir de la Opinión Consultiva OC 28 21 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el autor depura el contenido normativo de la alternancia y lo distingue de conceptos próximos.

Mediante una analogía sistemática con el derecho de la competencia formula las categorías de abuso de ventaja estructural y cárteles políticos. El libro desarrolla un análisis comparado del papel de tribunales, órganos independientes, representantes políticos y ciudadanía y concluye proponiendo la consagración constitucional expresa de la alternancia y un control judicial reforzado. 

La obra ofrece:

  • Construcción del concepto de alternancia en el poder a partir de la Opinión Consultiva OC 28 21 y su distinción frente a transición o mera rotación de cargos. 
  • Tipología del atrincheramiento político mediante la analogía con el derecho de la competencia abuso de ventaja estructural y cárteles políticos.
  • Evaluación crítica del control judicial y de los órganos independientes y propuesta de reconocimiento constitucional expreso del principio de alternancia.

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
PRÓLOGO
UNA TEORÍA DE LA COMPETENCIA DEMOCRÁTICA . . . . . . 19
ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
ÍNDICE DE LEGISLACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
La vía Mandela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Planteamiento y estructura del libro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1
LA ALTERNANCIA EN EL PODER, UN PRINCIPIO
INHERENTE A LAS DEMOCRACIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Alternancia en el poder y la Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
El contenido normativo de la alternancia en el poder: alternancia sustantiva y alternancia formal. . . . . . . . . . . . . . . 49
La relación normativa de la alternancia en el poder con otros conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
La alternancia en el poder como concepto más amplio que la rotación en el cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Alternancia frente a transferencia o transición en el poder. . . 58
Alternancia en el poder y la moralidad interna de la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2
LA PARADOJA DEMOCRÁTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
La patología del atrincheramiento político . . . . . . . . . . . . . . 69
Atrincheramiento político: revisión de la literatura . . . . . . 71
Tipología del atrincheramiento político . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
El efecto del atrincheramiento sobre la igualdad política . 77
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3
COMPETENCIA DEMOCRÁTICA Y ANALOGÍA CON EL
MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
El éxito y el fracaso de la democracia en clave de mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Abuso de ventaja estructural y cárteles políticos en la Antigüedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Abuso de ventaja estructural y cárteles políticos: una línea difusa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Los componentes del abuso de ventaja estructural . . . . . . . . . 89
Cárteles políticos y el papel clave de los partidos . . . . . . . . . . . 91
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Abuso de ventaja estructural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Abuso de las reglas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
El diseño de las circunscripciones electorales . . . . . . 99
La convocatoria electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Atrincheramiento con recursos públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Abuso de los poderes de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Cárteles políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Conspiraciones bipartidistas y manipulación de la ley electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Abuso del poder de reforma (total y parcial) de la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Renovación discrecional de cargos y colusión entre distintas
instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
5
DISTORSIÓN DE LA ALTERNANCIA EN EL PODER Y EL ENFOQUE DEL ESTADO DE DERECHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
El control judicial como salvaguarda frente al atrincheramiento político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Límites internos y externos del poder judicial . . . . . . . . . . . 132
Límites externos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Falta de competencia: inmunidades y proceso de reforma constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Conflicto entre disposiciones de distinto rango . . . . . 133
Límites internos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Deferencia ante las controversias políticas . . . . . . . . 139
El rol institucional pasivo de los tribunales . . . . . . . . 141
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
ABUSO DE VENTAJA ESTRUCTURAL Y CÁRTELES POLÍTICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
EL PAPEL DE LOS ÓRGANOS INDEPENDIENTES Y LOS REPRESENTANTES EN LA DEFENSA DE LA ALTERNANCIA EN EL PODER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
El papel de los representantes ante el atrincheramiento político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
El papel de los órganos independientes: perspectivas y límites. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
7
EL PRINCIPIO NO ESCRITO DE LA ALTERNANCIA EN EL PODER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Alternancia en el poder: un principio implícito no escrito. 162
Cómo los textos constitucionales promueven implícitamente la alternancia en el poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
El papel y los límites de los principios no escritos . . . . . . . . . . 165
La codificación del principio de alternancia en el poder . . 168
Fortalecimiento de la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Los límites de las garantías legislativas . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
8
MECANISMOS CONTRAMAYORITARIOS Y ALTERNANCIA EN EL PODER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Convocatoria de elecciones anticipadas y modificación de las reglas electorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Captura del presupuesto y del proceso de reforma constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
El poder de veto frente a los cárteles políticos. . . . . . . . . . . 186
El efecto de la separación intertemporal de poderes en los cárteles políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
9
DEMOCRACIA ESTRATÉGICA Y ALTERNANCIA EN EL PODER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Alternancia en el poder y el «potencial autocorrectivo» de la política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Empoderar a la ciudadanía: voto estratégico y elecciones revocatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
El proceso democrático y el papel de los tribunales . . . . . . 205
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
OBSERVACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

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