El Procedimiento Registral y su Revisión Judicial: fundamentos y práctica

Prólogo
Nota del autor
Abreviaturas

Capítulo I
Proemio de obligada lectura
§1. La novedosa y errática revisión judicial de la calificación
§2. Las múltiples posibilidades hermenéuticas que brinda cada norma
§3. La inevitable falta de experiencias en la aplicación del nuevo sistema
§4. La incidencia sobre los procesos civiles de las reglas y principios del derecho administrativo
§5. Los conflictos colaterales que han influido en la elaboración de las normas: el quinquenio notarial de la DGRN
§6. El entendimiento del sistema como presupuesto necesario para solventar sus singulares conflictos
A MODO DE CONCLUSIÓN PRELIMINAR
§7. El entendimiento de la función registral como elemento predeterminante de la solución de los conflictos jurisdiccionales
§8. El derecho a la inscripción como pretendido derecho subjetivo autónomo del solicitante y sus consecuencias
§9. Un entendimiento alternativo del tema: el procedimiento registral como solución de conflictos privados
§10. La estrategia de la anterior DGRN : la calificación como actividad notarial y no registral
§11. El interés de los terceros como interés a confrontar con el del solicitante
§12. Apunte inicial sobre la funcionalidad actual de la inscripción: el otorgamiento por el Estado de plenos efectos al derecho inscrito

Capítulo II
Las cuestiones elementales a decidir para ofrecer una visión coherente de todas las vicisitudes del proceso jurisdiccional
1. LA FUNCIONALIDAD DE LA INSCRIPCIÓN: COMO CIERE DEL ITER AD QUISITIVO DEL DERECHO REAL Y COMO TÍTULO VALOR
§13. La intervención del Estado en los mecanismos de creación de derechos privados
§14. La superación conceptual del Registro como mero instrumento de publicidad de los derechos reales
§15. La inscripción como hito final del proceso adquisitivo del derecho real
§16. Consecuencias de la calificación negativa: el inviable tráfico jurídico de los derechos no inscritos
§17. Calificación positiva: la inscripción como título-valor
2. EL REGISTRO ESPAÑOL COMO REGISTRO DE DERECHOS (MAL QUE LE PESARA A LA ANTERIOR DGRN )
§18. El Registro y la garantía por parte del Estado de titularidades inatacables
§19. El Registro como medio de titulación del dominio: el alcance de la revisión judicial de la calificación
3. EL CONFLICTO DE INTERESES AL QUE EL PROCEDIMIENTO SIRVE Y QUE LA CALIFICACIÓN DECIDE : LA AXIOMÁTICA EXISTENCIA DE BENEFICIARIOS Y PERJUDICADOS POR LA INSCRIPCIÓN
§20. El procedimiento registral como cauce de solución de intereses jurídico-privados enfrentados
§21. La concepción de la DGRN (2004-2009): el derecho a la inscripción como derecho subjetivo autónomo
§22. El derecho a la inscripción como derecho autónomo: la proximidad de tal conceptuación con los registros de documentos
§23. Los registros de derechos: el ingreso de un derecho y la correlativa expulsión del que le precede
§24. El papel de la Administración registral: la decisión de intereses privados
4. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL
§25. La necesidad de precisar la identidad de los interesados en el procedimiento
4.1. Una primera y elemental idea: la ajeneidad del Registrador respecto de los intereses debatidos en el procedimiento registral
§26. El interés necesariamente funcional, nunca propio, del Registrador en el procedimiento registral
§27. La ajeneidad del Registrador respecto de los intereses debatidos
4.2. Los intereses alcanzados por la calificación registral
§28. Interesados y perjudicados por la calificación
4.2.1. El solicitante de la inscripción y los eventuales beneficiarios de la misma
§29. El adquirente del derecho como interesado en la inscripción y los restantes interesados mencionados en el artículo 6 LH
§30. La ampliación de interesados en la fase gubernativa: el artículo 326 LH
4.2.2. Los afectados o perjudicados por el asiento
§31. Registro de derechos y necesaria presencia en el procedimiento de los afectados/perjudicados por la inscripción pretendida
§32. La necesidad de tutelar a los perjudicados por la inscripción
a) El anterior titular registral
§33. El titular registral y su consideración como tercero en el procedimiento registral
§34. Titulares de derechos potencialmente afectados por el procedimiento registral
b) Los terceros identificados
§35. Terceros cuya identidad deriva del Registro
§36. Titulares de derechos pendientes de la decisión del procedimiento registral
§37. La nihilización de todos ellos en la Ley 24/2005
c) Los terceros no identificados
§38. Terceros a surgir del futuro tráfico del bien inscrito
d) Los consumidores y usuarios
§39. El control externo de su protección a través del procedimiento registral
e) El control de intereses públicos
§40. El control a través de la calificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y administrativas
§41. Su genérica contemplación por la Ley 53/2002 y su omisión en la Ley 24/2005
§42. La eventual atemperación del cierre registral ante la falta de estos presupuestos
5. LA ARTICULACIÓN DE LA PRESENCIA EN EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL DE LOS AFECTADOS POR LA INSCRIPCIÓN
5.1. La protección de los intereses de los perjudicados por la inscripción en la fase inicial del procedimiento registral: la función calificadora
§43. La unilateralidad del procedimiento registral: la ausencia de los perjudicados por la inscripción
§44. Su defensa por el Registrador con ocasión de la calificación como determinante de la constitucionalidad del procedimiento
5.2. Un efecto reflejo de la degradación de la función registral: la ulterior desprotección del afectado/perjudicado por la inscripción
§45. La desprotección de los perjudicados por la inscripción en la fase de Recurso tras la Ley 24/2005
5.3. La necesaria protección de los afectados por la inscripción en las ulteriores fases del procedimiento
§46. Las alternativas tuitivas de los perjudicados por la inscripción
§47. La función registral en la fase de Recurso Gubernativo
5.4. Un error ontológico: la tutela del interés de los perjudicados por la inscripción a través tan sólo de los procesos declarativos ordinarios
§48. La específica tutela de los perjudicados por la inscripción en los juicios verbales
§49. Otros supuestos de inutilidad de los procesos ordinarios como modo de defensa del interés de los perjudicados por la inscripción
5.5. La protección de tales afectados en la Ley 5/2009, de 28 de abril, de los Recursos contra la calificación negativa de los títulos en materia de Derecho Catalán
§50. La coherencia de la normativa catalana: el emplazamiento de los perjudicados por la inscripción
§51. La relativa incoherencia de la normativa autonómica en orden a la legitimación de los perjudicados para recurrir las decisiones de la Dirección General
6. LOS INTERESES PÚBLICOS TUTELADOS POR EL ESTADO COMO PRESUPUESTO A INTEGRAR PARA LA PLENA CONSTITUCIÓN DEL DERECHO REAL
§52. Los presupuestos ajenos a la validez del negocio inter partes y el cierre registral
§53. Supuestos de cierre tanto en interés público como privado
§54. La errónea doctrina de la Resolución de la DGRN de 11 de diciembre de 2003 y su corrección por la Resolución de la DGD ret. de 28 de junio de 2010
§55. La justificación de los supuestos de cierre
§56. Las alternativas al cierre registral
6.1. Somera reflexión adicional sobre la discordancia Registro-realidad y los supuestos de cierre registral
§57. Las discordancias entre Registro y realidad ante los expuestos casos de cierre registral
§58. La eventual solución del problema a través de la consideración de la inscripción como constitutiva
7. EL CONTRASTE ENTRE LA NATURAL FUNCIÓN DE LA JURISDICIÓN CIVIL -LA DECISIÓN DE CONFLICTOS - Y LA REVISIÓN JURISDICIONAL DE LA CALIFICACIÓN -LA PREVISIÓN DE CONFLICTOS -
§59. Las especificidades de la revisión judicial de la calificación en relación con los procesos civiles ordinarios: lo preventivo y lo conflictual
7.1. La Sentencia de la Audiencia Provincial de Málaga de 4 de febrero de 2009
§60. Un supuesto de identidad de conflictos: el real y el preventivo
§61. La real valoración de la suficiencia de facultades de un apoderado: la SAP de Málaga de 4 de febrero de 2009
7.2. La finalidad del juicio verbal del artículo 328 LH: evitar potenciales conflictos o solventar conflictos reales
§62. La teórica discusión cautelar en los procesos civiles y sus dificultades prácticas
§63. La distorsionada realidad jurisdiccional frente a nuestros procesos especiales: la necesidad de un conflicto real
8. DOS PRECEPTOS COMPLEJOS, PERTUR BADORES, PERO DE VALORACIÓN NECESARIA: LOS ARTÍCULOS 66 LH Y 127 RH
§64. El difícil encaje sistemático de estos preceptos en la nueva regulación
8.1. El artículo 66 LH
§65. La validez del negocio dispositivo y su discusión en ambos tipos de procesos civiles
§66. Las diferencias del juicio de validez del negocio dispositivo como objeto de uno y otro proceso jurisdiccional
§67. La eficacia de la Sentencia del juicio verbal en relación con la validez del negocio dispositivo
8.2. El artículo 127 del RH
§68. La justificación de la existencia del artículo 127 RH
§69. La actualización del debate tras el nuevo sistema de revisión judicial de la calificación

Capítulo III
El procedimiento registral y su fase administrativa
1º. EL INICIAL PROCEDIMIENTO A SEGUIR ANTE EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
1. LAS CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL Y EL DEBATE SOBRE SU NATURALEZA
§70. Breve descripción del procedimiento registral
§71. El debate sobre la naturaleza del procedimiento registral
§72. Las limitaciones para el estudio de su tramitación
§73. Las pautas básicas de organización del procedimiento registral y su lógica
2. LA SUSPENSIÓN DE LA CALIFICACIÓN COMO SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y NO COMO "CALIFICACIÓN"
§74. La suspensión de la calificación conforme al artículo 254 LH y la obligación de calificar considerada por la DGRN
§75. Lo decidido por los Tribunales
3. LA IMPOSIBILIDAD DE CONSULTAR EL REGISTRO MERCANTIL
§76. Una deficiencia del procedimiento impuesta por la DGRN: la imposibilidad de consultar el Registro Mercantil
§77. La contravención del principio de oficialidad probatoria
4. UN BREVE APUNTE SOBRE LA CALIFICACIÓN DE DOCUMENTOS JUDICIALES
§78. L a frecuente impugnación judicial de la calificación negativa de documentos judiciales
§79. La errada doctrina de la DGRN sobre el administrador de la herencia yacente
§80. La atípica legitimación del Sr. Juez para impugnar la calificación negativa de sus documentos
§81. La reelaboración de la calificación de títulos judiciales
5. LA CALIFICACIÓN SUSTITUTORIA
5.1. Introducción y regulación
§82. Una regulación incoherente y asistemática
5.2. Naturaleza jurídica
§83. Naturaleza jurídica de la calificación sustitutoria
§84. Su inviable consideración como recurso contra la calificación
5.3. Supuestos en que procede
§85. Calificación sustitutoria en el procedimiento registral frente al silencio administrativo en el procedimiento administrativo común
§86. Calificación limitada como alternativa al recurso cuando el interesado discrepa de la calificación inicial
5.4. Determinación del Registrador sustituto
§87. Atribución de competencia al Registrador sustituto
5.4.1. Cuadro de sustituciones
a) Regulación
b) Requisitos del cuadro
5.4.2. Sistema de sustituciones
§88. El sistema rotatorio de sustituciones
§89. Registrador sustituto determinado mediatamente por el Registro al que sirve
§90. El cuadro de sustituciones como aplicación del principio de territorialidad
5.4.3. Consecuencia: predeterminación del Registrador competente
§91. La exclusión de la libre elección de Registrador en nuestro actual sistema registral
5.5. Procedimiento para la intervención del Registrador sustituto
§92. Información y protección al consumidor
5.5.1. Información sobre el derecho a instar la aplicación del cuadro y el registro competente
5.5.2. Legitimación para solicitar la calificación sustitutoria
§93. La legitimación para instar el cuadro y la remisión al artículo 6 LH
§94. El presentante
§95. El notario autorizante
§96. La divergente postura de la DGRN
5.5.3. Plazo y modo para instar el cuadro/iniciar el procedimiento
§97. El plazo para instar el cuadro y su cómputo
a) En cuanto al plazo
§98. La vigencia del asiento de presentación
§99. La documentación a acompañar
b) En cuanto al modo
§100. Los documentos adicionales a acompañar y su obtención
§101. Motivación de la solicitud de la instancia del cuadro
5.5.4. Registrador ante el que puede instarse la aplicación del cuadro
§102. La presentación de la solicitud ante uno u otro Registrador
5.5.5. Oposición a la tramitación de la calificación sustitutoria
§103. Las deficiencias de la solicitud y su régimen
5.5.6. Comunicación entre Registradores
§104. Las comunicaciones entre uno y otro Registrador
a) Comunicación de haber admitido la instancia y solicitud de información
b) Nota marginal de constancia de la comunicación inicial
§105. La nota marginal de haberse instado el cuadro
c) Remisión de la información solicitada y posterior remisión de información continuada
§106. La remisión de información
d) Otras comunicaciones
e) Forma de las comunicaciones entre los Registradores afectados
5.5.7. Calificación del Registrador sustituto
a) Plazo
§107. El plazo para realizar la calificación sustitutoria
b) Ámbito u objeto de la calificación
§108. Delimitación legal del ámbito de la calificación y documentos a valorar a tal fin
§109. El límite de la calificación sustitutoria: los defectos de la inicial calificación
§110. El fundamento del limitado ámbito de la calificación sustitutoria
§111. Requisitos de la calificación sustitutoria
c) Resultado o efectos de la calificación sustitutoria
§112. Los efectos de la calificación sustitutoria positiva
c).1. Inscripción en caso de calificación positiva
c).1.1. Redacción de la minuta y remisión al sustituido
§113. Práctica de la operación registral y devolución del documento al interesado
c).1.2. Práctica del asiento
c).1.3. Devolución del documento al presentante
c).2. Inscripción parcial
§114. La inscripción parcial del título
c).3. Notificación de la calificación negativa
§115. Régimen de la calificación negativa
5.5.8. Recurso contra la calificación
§116. El régimen de recursos tras la calificación sustitutoria
a) Continuación del procedimiento registral
b) Objeto del recurso
§117. La calificación inicial como calificación recurrible y sus límites
b).1. La calificación inicial como único objeto de recurso
b).2. Límites del objeto del recurso
c) Cómputo del plazo para recurrir
§118. L os plazos para recurrir tras la calificación sustitutoria
5.5.9. Efectos suspensivos de la calificación sustitutoria respecto al plazo para recurrir
§119. La suspensión de los plazos para recurrir ante la solicitud del cuadro de sustituciones
§120. La incompatibilidad de vías alternativas de impugnación de l