Empleo público local

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Alberto Palomar Olmeda

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ISBN: 9788497901147
EAN: 9788497901147
Editorial: Bosch
Fecha de la edición: 04/04/2005
Nº Pág.: 364

Materias:

Derecho / Administrativo / FUNCION PÚBLICA - SECTOR PÚBLICO

El empleo público es, sin duda, una de las materias recurrentes en la gestión de nuestras Administraciones Públicas. La capacidad de encontrar un modelo adecuado y convincente para todos es un reto para el legislador de nuestros das y para la propia Administración.
Muy a menudo, el análisis del modelo de gestión de recursos humanos en el ámbito local se ha hecho desde la extrapolación del modelo estatal y sin afirmar sus peculiaridades y su significación propia.
La situación actual, tras la modificación de la Ley de Bases de Régimen Local, plantea un futuro incierto y novedoso. La aparición de una función directiva local y la estructuración profesionalizada de la gestión son una novedad histórica y un reto para la profesionalización de este sector de la función publica.
El análisis de esta nueva realidad junto con los parámetros de la gestión de recursos humanos clásicos adaptados a la misma constituye un objeto de estudio novedoso y atractivo porque sitúa a estas organizaciones públicas ante un entorno de modernidad al que no han llegado el resto de las Administraciones Territoriales.
De esta forma, la obra aborda el nuevo modelo, su configuración y alcance junto con las pautas tradicionales de gestión de recursos humanos con una perspectiva práctica, muy apegada a la interpretación jurisprudencial y al diseño específico del nuevo modelo.

INTRODUCCIÓN. Del contexto incierto de la Administración Local
CAPÍTULO 1. El modelo de función pública local: consideraciones generales
1. El modelo local de función pública
1.1. Breve apunte histórico sobre el modelo funcionarial y un apunte sobre la regulación vidente
1.2. Las/unciones de la escala estatal en el ámbito local
1.3. La función pública local de carácter autóctono
2. La limitación de la capacidad organizativa desde las políticas de gasto.
3. un apunte sobre el sistema de fuentes en la relación jurídica del personal al servicio de la Administración Local
3.1. Un apunte sobre el concepto constitucional de normativa básica
3.2. La concreción de las normas básicas en materia de función pública
3.2.1, Preceptos de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas de Reforma de la función pública (LMRFP) y de la Ley 23/1988 expresamente declarados básicos en las mismas
3.2.2. Otros preceptos básicos, por naturaleza, no incluidos en las normas post-constitucionales y que se infieren en la condición de tales por el papel que cumplen en la relación jurídica de los funcionarios
3,2.3. Preceptos básicos en diversas leyes relativas a la función pública
4. La situación tras la reconcepción de la normativa básica en la jurisprudencia constitucional

CAPÍTULO II. Las funciones directivas en el ámbito local
1. Hacia la concreción heterogénea de un modelo directivo local: apuntes previos para la delimitación del modelo de organización local
1.1. Esquema tradicional de organización
1.2. La denominada modernización del gobierno local y el régimen de las grandes ciudades
1.3. El régimen específico de las grandes ciudades
2. Repercusiones sobre las estructuras organizativas
3. El modelo de los funcionarios con habilitación nacional en el ámbito de la Administración Local
3.1. Régimen jurídico
3.2. Ámbito funcional de la habilitación nacional
3.3. Régimen de selección
3.4. Provisión de puestos de trabaja
3.5. Régimen disciplinario
3.6. Situaciones administrativas
3.7. Retribuciones

CAPÍTULO III. Instrumentos genéricos en la gestión de la función pública local
1. La planificación en el ámbito publico para la concreción de las necesidades de personal
1.1. La planificación en el ámbito público: consideraciones generales
1.2. Los Planes de Empleo como instrumento de planificación
1.2.1. Procedimientos de elaboración y aprobación en las distintas administraciones territoriales
1.2.2. La ejecución operativa de la planificación
1.2.3. La ejecución operativa en el ámbito laboral
2. La oferta de empleo. Regulación, concepción y perspectivas
2.1. Regulación general
2.2. Especificidades en el ámbito local
3. Las plantillas de personal
4. Las relaciones de puestos de trabajo. Configuración legal y perspectivas
4.1. Consideraciones previas sobre el puesto de trabajo y su evaluación
4.2. Las relaciones de puestos de trabajo en el ámbito local
5. Algunas consideraciones a modo de resumen

2. CAPÍTULO IV. El régimen jurídico de los funcionarios públicos locales
1. El modelo de función pública de las corporaciones locales
1:1. selección. Marco general
1.2. La organización de la función pública local
1.3. Sistemas selectivos
1.3.1. Breve referencia a los sistemas de selección
1.3.2. El procedimiento selectivo
2. Derechos y deberes en el marco de la relación de empleado público
2.1. Los derechos fundamentales y su conexión con las exigencias de la relación administrativa
2.2. Derechos inherentes a la condición de funcionarios: hacia la revisión del derecho al cargo
2.3. Retribuciones
2.3.1. Retribuciones básicas
2.3.2. Las retribuciones complementarias
2.3.3. Las indemnizaciones por razón de servicio
2.4. Provisión de puestos de trabajo
2.5. Las situaciones administrativas
2.6. Deberes esenciales de la relación funcionarial
3. La responsabilidad de los funcionarios
4. Régimen disciplinario de los funcionarios públicos
4.1. Tipos esenciales
4.2. El procedimiento disciplinario

3. CAPÍTULO V. El personal laboral al servicio de la Administración Pública Local
1. El personal laboral al servicio de la Administración Local: problemática general
2. Las fuentes de la relación jurídica laboral en la Administración Pública
3. La selección del personal laboral
3.1. Personal laboral fijo
3.2. Personal laboral no permanente y procesos internos de promoción
4. Derechos y deberes del personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas
4.1. Derechos de la relación laboral en la función pública local
4.2. Deberes esenciales de la relación jurídica laboral de la Administración Local

4. CAPÍTULO VI. Los derechos colectivos de los empleados públicos en el ámbito local
1. Los empleados públicos y el ejercicio de los derechos de ejercicio colectivo
1.1. El derecho de huelga y sus matizaciones
1.2. El procedimiento para el ejercicio del derecho de huelga
1.3. Los servicios mínimos.
2. La asociación profesional en el ámbito de la función pública
3. La sindicación en el ámbito de la función pública
4. La negociación colectiva de los empleados públicos
4.1. Estructura orgánica de la negociación colectiva local
4.2. La negociación colectiva desde una perspectiva funcional