Guía práctica gestión personal y RR HH en administración local

CAPÍTULO I LA SELECCIÓN DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES por Antonio Cucala Anglés
I. INTRODUCCIÓN
II. LA SELECCIÓN DEL PERSONAL PERMANENTE DE LAS ENTIDADES LOCALES
II.1. Requisitos previos
1. ¿Qué requisitos previos a la selección se deben cumplir?
2. ¿Qué puestos deben figurar en la OEP
3. ¿Qué órgano es el competente en la Administración Local para aprobar la OEP?
4. ¿Qué publicidad hay que darle a la OEP?
5. ¿Qué principios constitucionales resultan aplicables en esta materia?

II.2. Formas de acceso y sistemas selectivos
1. ¿Qué formas de acceso existen?
2. ¿Qué sistemas selectivos se pueden emplear?
3. ¿En qué consiste cada uno de los sistemas de selección?
4. ¿Qué sistema procede elegir?

II.3. El proceso selectivo
1. ¿Cómo se distribuyen las competencias entre las Administraciones Públicas territoriales
2. ¿Qué órgano de la Administración Local tiene atribuidas las competencias en materia de selección?
3. ¿Qué requisitos se deben cumplir para ser admitido a las pruebas de acceso a la función pública local?
4. ¿Qué pasa con los ciudadanos de la Unión Europea?
5. ¿A qué funciones y puestos pueden acceder los ciudadanos de la Unión Europea?
6. ¿Además de los ciudadanos de la Unión Europea hay otros ciudadanos que también puedan acceder a la función pública española?
7. ¿Se exige también ser español para acceder a puestos de carácter laboral?
8. ¿Pueden al margen de estos requisitos generales para acceder a la función pública, exigirse otros?
9. ¿Cuándo hay que acreditar los requisitos?
10. ¿Puede correr el turno cuando un aspirante propuesto no reúne los requisitos o no los acredita?
11. ¿Qué son las Bases de Selección?
12. ¿Qué contenido han de tener las bases?
13. ¿Qué son las convocatorias?
14. ¿Qué clase de ejercicios o pruebas se pueden contemplar?
15. ¿Existen unos contenidos mínimos para las bases de selección a que deben atenerse las Entidades Locales?
16. ¿Existe un número mínimo de temas que deben respetar las bases de selección?
17. ¿Qué significa la relación de aspirantes admitidos y excluidos?
18. ¿Qué plazo debe existir entre la publicación de la relación definitiva de admitidos y excluidos y el inicio de las pruebas selectivas?
19. ¿Cómo se desarrollan las pruebas selectivas y qué plazos deben respetar?
20. ¿Qué debe hacerse finalizadas las pruebas respectivas?
21. ¿Cuándo se efectúa el nombramiento de los aspirantes propuestos?
22. ¿Para ser funcionario de carrera basta con el nombramiento?
23. ¿Cómo se adjudican los puestos concretos cuando son varios los funcionarios nombrados?
24. ¿Qué peculiaridades hay respecto a la selección del personal laboral fijo?

II.4. Órganos de Selección
1. ¿Qué clases de órganos de selección de personal y categorías existen?
2. ¿Cuántos miembros han de componer un tribunal?
3. ¿Quiénes han de componer el Tribunal?
4. ¿Qué significa que la composición del Tribunal ha de ser predominantemente técnica?
5. ¿Qué titulación ha de tener cada uno de los miembros?
6. ¿Los vocales han de pertenecer a igual o superior grupo respecto de las plazas convocadas?
7. ¿Puede haber vocales políticos?
8. ¿La composición de los tribunales se modifica en el PEBEP?
9. ¿Qué quórum deberán tener los tribunales de selección?
10. ¿A qué causas de abstención y recusación están sometidos los miembros de los tribunales?

III. PERSONAL EVENTUAL Y TEMPORAL
III.1. Personal eventual
1. ¿A qué nos referimos cuando hablamos de personal eventual?
2. ¿Qué órgano es el competente y cuándo se crean los puestos para el personal eventual?
3. ¿Qué órgano es competente para nombrar y crear al personal eventual?
4. ¿Cómo regula el PEBEP al personal eventual?

III.2. Funcionarios interinos y contratados en régimen laboral con carácter temporal
1. ¿Cómo se puede agilizar este procedimiento de selección?
2. ¿Qué procedimiento se puede seguir para seleccionar a este personal?
3. ¿Para seleccionar personal temporal es necesario que los puestos convocados estén contemplados en la OEP?

IV. LA PROMOCIÓN INTERNA
1. ¿Qué requisitos se requieren para participar en los procesos selectivos de promoción interna?
2. ¿Cabe la dispensa de la titulación?
3. ¿Los procesos de promoción interna deben llevarse a cabo en convocatorias separadas a las de ingreso
4. ¿Qué porcentaje o cupo cabe reservar para la promoción interna?
5. ¿Qué sistema selectivo se puede utilizar?
6. ¿Qué singularidades presenta este procedimiento de selección?    

CAPÍTULO II LA CONTRATACIÓN LABORAL EN LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. por José Ricardo Domínguez Mompo INTRODUCCIÓN
1. Además de la provisión de puestos por parte de la administración mediante personal funcionario, ¿podrían cubrirse puestos mediante personal laboral?, ¿en qué casos establece tal posibilidad la normativa vigente?
2. ¿En qué casos se establece el nombramiento de personal eventual? ¿Y en qué condiciones?
3. El Alcalde del Ayuntamiento solicita informe al servicio de personal para que se le indique qué modalidades de contrato podría utilizar para satisfacer necesidades municipales de temporales en materia de personal. Igualmente desea saber en qué casos serían aplicables..
4. El Alcalde del Ayuntamiento pretende realizar determinadas contrataciones temporales, para obras o servicios de carácter determinado. ¿Qué trámites se deben cumplir hasta la firma del contrato?
5. ¿Podría una corporación acudir a los Servicios Públicos de Empleo para seleccionar al personal a contratar?
6. Ante la oportunidad de efectuar contrataciones temporales el concejal de personal se plantea cuántas veces puede contratar a la misma persona, ya sea con el mismo contrato temporal o distinto.
7. En el caso de contratar a la misma persona reiteradas veces ¿Cuáles son las consecuencias para el trabajador contratado? ¿Cuáles para la autoridad responsable? Y ¿Qué repercusiones tendría el Ayuntamiento entendido como organización?
8. La conversión laboral de un empleado temporal con contrato de duración indefinida ¿Qué repercusiones tiene en el catálogo, relación de puestos de trabajo, anexo de personal y plantilla de personal?
9. Ante la cobertura de una plaza mediante contratación indefinida por parte del Ayuntamiento ¿Se podría beneficiar el Ayuntamiento de las bonificaciones en seguridad social y demás ayudas estatales para el fomento de empleo?, ¿y si se realiza la contratación de un trabajador minusválido?
10. Existe la posibilidad de contratar a un trabajador a tiempo parcial (20 horas semanales), si éste ya está trabajando mediante otro contrato a tiempo parcial?
11. En cuanto al sistema de retribución del personal laboral ¿Tiene que tener la misma distribución que el de los funcionarios?
12. ¿Podría el Ayuntamiento contratar a un concejal, si éste ha sido seleccionado por los servicios públicos de empleo para obras subvencionadas por otra administración? 13. Ante la realización de determinadas conductas, que el concejal delegado del servicio entiende pudieran constituir un incumplimiento de las obligaciones de un contrato temporal, comunicándolo así mediante escrito razonado a la Alcaldía ¿Qué actuaciones puede ejecutar el Ayuntamiento para la corrección correspondiente?
14. El Ayuntamiento recibe comunicación del Juzgado mediante el cual se condena a una persona a la realización de trabajos en beneficio de la comunidad ¿está obligado el Ayuntamiento a cumplir dichas instrucciones? ¿Qué debe hacer el Ayuntamiento si accede a dar de alta a dicha persona? ¿Con qué peculiaridades?    

CAPÍTULO III INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS: LA PLANTILLA, RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO, PLANES DE EMPLEO Y REGISTROS DE PERSONAL. por Mª Milagros Ortiz Torremocha INTRODUCCIÓN
1. ¿En qué se diferencia una plaza de un puesto de trabajo?
2. ¿Cuál es el contenido de la plantilla de personal funcionario?
3. ¿Cuál es el contenido de la relación de puestos de trabajo del personal de una organización?
4. ¿Qué debe negociarse en el procedimiento de aprobación de la plantilla del personal y de la RPT de las entidades locales?
5. ¿Se pueden crear, modificar o amortizar plazas durante la vigencia de la plantilla a mitad de un ejercicio?
6. ¿Se trata del mismo documento el catálogo de Puestos de Trabajo que la Relación de puestos de trabajo?
7. ¿Puede ser ocupado un puesto de trabajo indistintamente por personal laboral o funcionario?
8. ¿Puede el Alcalde aumentar el Complemento Específico a determinados puestos sin aprobar RPT, ni negociar con los sindicatos?
9. ¿Puede ser ocupado un puesto de trabajo indistintamente por personal de diferente grupo de clasificación? Problemática de los puestos barrados.
10. ¿Cuáles son las ventajas de aprobar una RPT?
11. ¿Se vulnera el derecho al cargo de un funcionario cuando en la RPT se le cambia la denominación de su puesto de trabajo?
12. ¿Qué hacer con aquellos puestos que tras llevar a cabo una RPT se clasifican como funcionarios y sus ocupantes tienen régimen laboral?
13. ¿Existen tareas o funciones propias de los puestos de trabajo?
14. ¿Cuál es la finalidad de los Planes de Empleo?
15. ¿Puede la administración local hacer uso de los denominados Planes de Empleo?
16. ¿Cuál es el sistema para la provisión de un puesto de trabajo?
17. ¿Puede un funcionario de Administración General, Grupo A, de un Ayuntamiento X, que accedió a otro Ayuntamiento Y, por el procedimiento de libre designación abierto a otras administraciones públicas, optar a una vacante de Grupo A por concurso dentro del Ayuntamiento Y?
18. ¿Tiene el mismo significado el concepto de redistribución de efectivos y reasignación de efectivo?
19. ¿Existe obligatoriedad en la administración local de crear un Registro de personal?
20. ¿Es posible pensar que en la administración puede conseguirse el tan citado cambio cultural cuando se trata de estructuras burocráticas y estancas, a través de instrumentos de gestión de recursos?    

CAPÍTULO IV LAS RETRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. por Virgilio Muelas Escamilla
1. ¿Cómo están estructuradas las retribuciones de los funcionarios al servicio de la Administración Local?
2. ¿Son diferentes a las del resto de los funcionarios públicos?
3. ¿Pueden variar las Administraciones locales la estructura de las retribuciones de sus funcionarios?
4. ¿Hay alguna norma específica que regule las retribuciones de los funcionarios de Administración Local?
5. ¿Qué son las retribuciones básicas?
6. ¿Cuánto se cobra de pagas extraordinarias?
7. ¿Qué son las retribuciones complementarias
8. ¿Son todas las retribuciones complementarias iguales?
9. ¿Qué es el complemento de destino?
10. ¿Es igual el complemento de destino para todos los funcionarios?
11. ¿Qué es el complemento específico?
12. ¿Todos los puestos deben tener complemento específico?
13. ¿Se consolida el complemento específico?
14. ¿Cómo aplicar el complemento específico?
15. ¿Cómo hacer la valoración?
16. ¿Puede haber más de un complemento específico por puesto?
17. Un ejemplo de un desglose de factores del complemento específico
18. ¿Se pueden colocar factores variables dentro del complemento específico?
19. ¿Hay que abonar la incompatibilidad como un factor del complemento específico en todo caso?
20. ¿Es igual el complemento específico en todas las administraciones?
21. ¿Qué es la productividad?
22. ¿Qué retribuye la productividad?
23.¿Tenemos que abonar productividad?
24. ¿Hay algún sistema para abonar la productividad?
25. ¿Es conveniente establecer un sistema de productividad?
26. ¿Qué son las gratificaciones?
27. ¿Podemos abonar mediante gratificaciones trabajos no realizados fuera de la jornada habitual?
28. ¿Es obligatorio el abono de las gratificaciones extraordinarias?
29. ¿Todos los trabajos realizados fuera de la jornada de 37,5 horas han de ser abonados mediante gratificaciones?
30. ¿Pueden los funcionarios cobrar alguna cantidad más, aparte de las ya descritas?
31. ¿Qué son las retribuciones diferidas?
32. ¿En qué conceptos se abonan las indemnizaciones?
33. ¿Qué sistema retributivo prevé el proyecto del Estatuto Básico del empleado público?
34. ¿Cuáles serán las retribuciones básicas?
35. ¿Cuáles serán las retribuciones complementarias?
36. ¿Cuando se apruebe el Estatuto, será de aplicación inmediata el esquema retributivo contenido en él?
37. ¿Hay alguna novedad importante en el Estatuto?
38. ¿Significará la entrada en vigor del Estatuto un cambio en la cuantía de las retribuciones de los funcionarios públicos locales?    

CAPÍTULO V PERMISOS, LICENCIAS, VACACIONES Y JORNADA. por Juan Ignacio Moreno García INTRODUCCIÓN
1. ¿Puede el Ayuntamiento modificar o mejorar mediante negociación colectiva la jornada, permisos, licencias o vacaciones de los funcionarios, respecto del régimen establecido en la normativa estatal o autonómica?
2. ¿Se puede compensar económicamente las vacaciones en lugar de ser disfrutadas, estando de acuerdo el funcionario?
3. ¿En qué supuestos se puede pagar económicamente las vacaciones que no han sido disfrutadas?
4. ¿La reducción de jornada en verano puede descontarse del cómputo anual de jornada a efectuar o se ha de recuperar? ¿Debe hacerse la reducción en verano obligatoriamente?
5. ¿Qué diferencia hay entre permisos y licencias?
6. ¿Pueden compensarse las horas de reducción de verano en su cómputo anual con los días de permiso por asuntos propios o con las horas a que se tenga derecho para formación?
7. ¿Cómo se computan los días a que se tiene derecho de vacaciones cuando se trata de un mes continuado de fecha a fecha que no coincide con un mes natural? ¿Cómo se computa el período de vacaciones cuando se solicita voluntariamente o cuando se impone por la Administración en un mes natural que tiene treinta días? ¿Cambia la situación si se trata de funcionarios o de personal laboral sin convenio?
8. ¿Hasta cuándo pueden disfrutarse las vacaciones anuales?
9. ¿Qué sucede cuando se produce una baja por incapacidad temporal (IT) antes de iniciar las vacaciones o durante el disfrute de las mismas? ¿Y si se trata de baja de maternidad?
10. ¿Se pueden acumular los días de asuntos particulares a las vacaciones?
11. A los efectos de los permisos o licencias por enfermedad grave de familiar, ¿Debe entenderse incluido en el segundo grado de parentesco por afinidad sólo al hermano del cónyuge del trabajador o también se incluye al cónyuge del hermano del trabajador?
12. Ante la imposibilidad de que tomen las vacaciones en el período de verano o en el mes de agosto todos los funcionarios de un mismo departamento, área o servicio, o en el caso de funcionarios del Cuerpo de la Policía Local, ¿se pueden establecer unos turnos rotatorios en los que tenga preferencia el funcionario de carrera sobre el interino y entre funcionarios de carrera la preferencia se determine por la antigüedad?
13. ¿Qué se debe entender incluido en los permisos por cumplimiento de deberes inexcusables de carácter público o personal?
14. ¿El permiso o licencia de estudios para realizar cursos de materias relacionadas con la funci