Hacia una nueva reforma de la ley concursal
(Estudios sobre la Propuesta de Directiva relativa a la armonización de determinados aspectos de la legislación en materia de insolvencia)

Nota Previa..................................................................................... 15
Cuestiones generales sobre la fase de preparación del “pre-pack” en la propuesta de
Directiva relativa a la armonización de determinados aspectos de la legislación
en materia de insolvencia................................................................................................. 21
Alfredo Ávila de la Torre
I.- INTRODUCCIÓN................................................................................... 21
II.- PRE- PACK Y VOLUNTAD ARMONIZADORA................................... 26
III.- EL PRE-PACK EN LA PROPUESTA DE DIRECTIVA DE 7 DE DICIEMBRE
DE 2022.................................................................................. 34
III.1.- Inicio de la fase de preparación...................................................... 35
III.2 El nombramiento del supervisor....................................................... 41
III.2.1.- Independencia del supervisor.......................................... 41
III.2.2.- Criterios de admisibilidad................................................ 43
III.3.- Principios de la fase de preparación................................................ 45
III.4.- Efectos de la fase de preparación.................................................... 51
III.5.- Fin de la fase de preparación......................................................... 53
IV.- INFLUENCIA DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA EN EL PREPACK
EN EL DERECHO ESPAÑOL...................................................... 56
V. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 61
Procedimientos de Pre-pack (II): La fase de liquidación (arts. 25 a 29 de la
Propuesta de Directiva).................................................................. 63
Drª. Alicia Arroyo Aparicio
I. NOCIONES INTRODUCTORIAS.......................................................... 63
1. Previo............................................................................................. 63
2. Antecedentes..................................................................................... 64
2. Aspectos internacionales.................................................................... 71
3. Aspectos laborales.............................................................................. 72
II. NORMAS PROPUESTAS RELATIVAS A LA FASE DE LIQUIDACIÓN
(ARTÍCULOS 25 A 29 DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA). 75
1. Aspectos generales............................................................................. 75
2. Definición del pre-pack en la Propuesta................................................ 77
3. Contenido general del régimen previsto en la Propuesta........................... 78
III. NOMBRAMIENTO DE ADMINISTRADOR CONCURSAL.............. 80

IV. AUTORIZACIÓN DE LA VENTA DE LA EMPRESA O DE PARTE
DE LA MISMA......................................................................................... 81
V. OPCIÓN DE SUBASTA.......................................................................... 83
VI. CESIÓN O RESOLUCIÓN DE CONTRATOS VIGENTES; DEUDAS
Y PASIVO......................................................................................... 85
VII. BREVE MENCIÓN A LAS REACCIONES A LA PROPUESTA EN
OTROS ORDENAMIENTOS.................................................................. 89
1. Derecho Alemán................................................................................ 89
2. Derecho francés................................................................................. 90
VIII. EFECTOS SUSPENSIVOS DE LOS RECURSOS.............................. 91
VIII. CONSIDERACIONES FINALES........................................................ 92
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................... 95
Disposiciones comunes a ambas fases del procedimiento de pre-pack.......... 97
Carmen Muñoz Delgado
I.- EL PROCEDIMIENTO PRE PACK: FINALIDAD, ANTECEDENTES
Y FUTURO DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA................................ 97
II. MODELO DE VENTA QUE SUBYACE EN EL PROCEDIMIENTO
PROPUESTO EN LA DIRECTIVA Y PRINCIPIOS ECONÓMICOS
EN LOS QUE SE BASA........................................................................... 102
III. NORMAS COMUNES A AMBAS FASES DEL PROCEDIMIENTO
DE PRE-PACK........................................................................................... 108
1. Criterios para seleccionar la mejor oferta (artículo 30)............................ 109
2. Responsabilidad civil del supervisor (artículo 31).................................. 110
3. Participación de personas estrechamente vinculadas (relacionadas) con el
deudor (artículo 32).................................................................... 116
4. Medidas cuya finalidad es maximizar el valor de la empresa (artículo 33). 121
5. Protección de los intereses de los acreedores (artículo 34).......................... 126
6. Repercusión de los procedimientos en materia de competencia (artículo 35). 127
IV. REFLEXIÓN FINAL.............................................................................. 129
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................... 131

La posición de los socios en el plan de reestructuración: activos esenciales y
prepack........................................................................................ 133
MARTÍN GONZÁLEZ-ORÚS CHARRO
I. EL DERECHO PRECONCURSAL. DE LOS ACUERDOS DE REFINANCIACIÓN
Y EXTRAJUDICIALES DE PAGO A LOS PLANES DE
REESTRUCTURACIÓN.......................................................................... 133
II. EL PAPEL DE LOS SOCIOS EN EL PLAN DE REESTRUCTURACIÓN:
LA PÉRDIDA DE PODER DE DECISIÓN TRAS LA DIRECTIVA
2019/1023.......................................................................................... 137
III. EL ASUNTO DE LOS ACTIVOS ESENCIALES COMO COMPETENCIA
EXCLUSIVA DE LOS SOCIOS................................................ 142
1. Concepto de activo esencial................................................................. 142
2. La unidad productiva como activo esencial.......................................... 148
3. Consecuencias de la omisión del acuerdo de la Junta General: nulidad vs
validez del acto............................................................................ 150
IV. PROCEDIMIENTO DE DECISIÓN DE LOS SOCIOS EN EL PLAN
DE REESTRCTURACIÓN...................................................................... 154
1. Adopción del acuerdo de la junta que aprueba el plan............................ 154
1.1. Convocatoria de la reunión y derecho de información del
socio.................................................................................... 156
1.2. Constitución y celebración de la reunión............................. 160
2. ¿Es necesario adoptar posteriormente otro acuerdo para la ejecución de las
medidas societarias que incorpora el plan aprobado?......................... 161
V. LA HOMOLOGACIÓN DEL PLAN: EL ARRASTRE DE LOS SOCIOS.........................................................................................................
164
VI. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................... 167
Las normas proyectadas sobre las acciones revocatorias y su incidencia en el
derecho interno Español.................................................................. 171
José Antonio García-Cruces
I. PRELIMINAR........................................................................................... 171
II. INEFICACIA NEGOCIAL Y SEGURIDAD DEL TRÁFICO................. 174
III. LIBERTAD DEL DEUDOR Y TUTELA DE LOS ACREEDORES. EL
FUNDAMENTO QUE AMPARA EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE
REINTEGRACIÓN.................................................................................. 177
1. Consideraciones previas..................................................................... 177
2. La respuesta de la Propuesta de Directiva............................................. 185
2.1- Criterio general de impugnación de los actos anteriores
del deudor.......................................................................... 185
2.2. Criterios complementarios..................................................... 196

IV. EL ELEMENTO TEMPORAL EN LA ACCIÓN DE REINTEGRACIÓN........................................................................................................
203
V. LOS EFECTOS DERIVADOS DE LA IMPUGNACIÓN DEL ACTO... 208
VI. LAS PRESUNCIONES........................................................................... 214
VII. LA POSIBLE ADAPTACIÓN DE LA NORMATIVA INTERNA A
LAS EXIGENCIAS RECOGIDAS EN LA PROPUESTA DE DIRECTIVA.............................................................................................................
217
1. El fundamento de la impugnabilidad de los actos del deudor concursado.. 217
2. La ampliación del modelo. En particular, el perjuicio intencional............ 224
3. La caracterización de la acción de impugnación.................................... 226
4. Sobre los efectos derivados de la impugnación de los actos anteriores del
deudor concursado....................................................................... 235
VIII. CONSIDERACIONES FINALES........................................................ 238
IX. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA......................................................... 239
Liquidación de microempresas insolventes. Normas generales y apertura del
procedimiento de liquidación de microempresas insolventes.................. 243
Ignacio Moralejo Menéndez
I.- CAVEAT.................................................................................................... 243
II. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS........................................ 248
III.- PRESUPUESTO SUBJETIVO.............................................................. 257
IV.- PRESUPUESTO OBJETIVO................................................................ 264
V.- EFECTOS DE LA APERTURA DEL PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN
DE MICROEMPRESAS INSOLVENTES SOBRE EL DEUDOR..........................................................................................................
266
VI.- TRATAMIENTO DE LA INSOLVENCIA DE LA MICROEMPRESA
SIN MASA................................................................................................ 272
Liquidación de microempresas insolventes y exoneración del deudor empresario
.................................................................................................. 279
Gemma García-Rostán Calvín
I. INTRODUCCIÓN.................................................................................... 279
II. ANTECEDENTES Y ESTADO NORMATIVO ACTUAL...................... 281
III. ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN INSTAURADO
EN 2022.................................................................................................... 284
IV. PROPUESTA DE DIRECTIVA.............................................................. 289

V. HACIA UN PROCESO DE EXONERACIÓN DE DEUDAS PENDIENTES
QUE NO SE HALLE NECESARIAMENTE VINCULADO
AL CONCURSO...................................................................................... 291
Deber de instar el concurso y responsabilidad de los administradores........ 297
Eva M. Domínguez Pérez
I. INTRODUCCIÓN.................................................................................... 298
II. LA PROPUESTA DE DIRECTIVA 2022/0408 Y EL DEBER DE LOS
ADMINISTRADORES DE INSTAR EL CONCURSO DE ACREEDORES...........................................................................................................
301
1. El marco jurídico del deber de instar el concurso de acreedores en la Propuesta
de Directiva 2022/0408..................................................... 301
2. Cuestiones sobre las que incide la Propuesta de Directiva 2022/0408
en relación al deber de los administradores de instar el concurso de
acreedores................................................................................... 303
2.1. Sobre el concepto de administrador...................................... 303
2.2. Cuestiones esenciales sobre la obligación de los administradores
de instar el concurso de acreedores en la Propuesta
de Directiva 2022/0408......................................... 304
2.2.1 Legitimación activa................................................... 304
2.2.2. Plazo para instar el concurso de acreedores.......... 308
2.2.3. Sobre el contenido de los deberes de los administradores
en situaciones de crisis societarias.......................................................................
313
III. LA PROPUESTA DE DIRECTIVA 2022/0408 Y LA RESPONSABILIDAD
DE LOS ADMINISTRADORES DE LA SOCIEDAD POR
INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE INSTAR EL CONCURSO DE
ACREEDORES......................................................................................... 321
1. Introducción.................................................................................... 321
2. Planteamiento de la problemática en la Propuesta de Directiva 2022/0408
y sus modificaciones (2025).......................................................... 321
3. Responsabilidad de los administradores por incumplimiento del deber de
instar el concurso de acreedores en el TRLC y LSC............................ 323
3.1. Deber de los administradores de solicitar el concurso
de acreedores y posible cobertura del déficit por los
administradores (vía sentencia de calificación) en el
TRLC.................................................................................. 323
3.2. Las acciones indemnizatorias por incumplimiento de
los administradores del deber de instar el concurso
de acreedores: la acción social de responsabilidad y la
acción individual................................................................ 324
SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA:................................................................ 326

Los comités de acreedores.................................................................... 329
Marta Flores Segura
I. LOS OBJETIVOS DE LA ARMONIZACIÓN DE LOS COMITÉS DE
ACREEDORES......................................................................................... 329
1. Consideraciones generales................................................................... 329
2. La Propuesta de Directiva de 7 de diciembre de 2022.............................. 334
II. LOS COMITÉS DE ACREEDORES EN EL DERECHO ESPAÑOL.... 337
1. Consideraciones generales................................................................... 337
2. El Anteproyecto de Ley Concursal de 1983............................................ 337
3. La Propuesta de Anteproyecto de Ley Concursal de 12 de diciembre de
1995......................................................................................... 339
4. El actual silencio legal....................................................................... 342
5. El comité de acreedores como órgano potestativo en la práctica................. 343
6. Los comités informales....................................................................... 344
III. EL CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA................... 345
1. El carácter necesario o causalizado del comité........................................ 346
1.1. Consideraciones generales..................................................... 346
1.2. El comité de acreedores como órgano necesario del procedimiento.........................................................................
347
1.3. El comité de acreedores como órgano necesario con excepciones............................................................................
348
1.4. El comité de acreedores como órgano causalizado.............. 350
1.5. El modelo de la Propuesta de Directiva: constitución facultativa
del comité con supuestos vetados...................... 350
2. El momento de la constitución del comité de acreedores............................ 354
2.1. Consideraciones generales..................................................... 354
2.2. El modelo de la Propuesta de Directiva: la regla general.... 355
2.3. La opción de prever la constitución judicial de un comité
provisional.......................................................................... 355
3. La designación de los miembros del comité............................................ 356
3.1. El órgano competente para designar a los miembros del
comité................................................................................. 357
3.2. El plazo para el nombramiento............................................. 359
4. El carácter obligatorio o voluntario del cargo......................................... 361
4.1. Consideraciones generales..................................................... 361
4.3. El modelo de la Propuesta de Directiva................................ 363
5. El carácter retribuido o gratuito del cargo............................................. 363
5.1. Consideraciones generales..................................................... 363
5.2. El modelo de la Propuesta de Directiva en lo relativo a la
remuneración..................................................................... 365
5.3. El modelo de la Propuesta de Directiva en lo relativo al
reembolso de los gastos..................................................... 366
6. El número de miembros del comité........................................................ 367

6.1. Consideraciones generales..................................................... 367
6.2. El modelo de la Propuesta de Directiva................................ 368
7. La composición del comité de acreedores................................................ 370
7.1. La necesaria condición de acreedores de los miembros
del comité........................................................................... 370
7.2. Los acreedores susceptibles de formar parte del comité..... 372
7.3. La irrelevancia de la cuantía del crédito............................... 373
7.4. La representatividad de los miembros del comité................ 374
8. La pluralidad de comités en un mismo procedimiento concursal............... 380
8.1. Consideraciones generales..................................................... 380
8.2. El modelo de la Propuesta de Directiva................................ 382
8.3. Los subcomités........................................................................ 383
9. El régimen de actuación del comité de acreedores.................................... 384
9.1. Consideraciones generales..................................................... 384
9.2. El modelo de la Propuesta de Directiva................................ 384
9.3. El protocolo de métodos de trabajo...................................... 386
10. Las competencias del comité de acreedores............................................ 390
10.1. Consideraciones generales................................................... 390
10.2. Los distintos modelos en el Derecho comparado............... 394
10.3. El modelo de la Propuesta de Directiva.............................. 400
11. La responsabilidad de los miembros del comité..................................... 408
11.1. Consideraciones generales................................................... 408
11.2. El modelo de la Propuesta de Directiva.............................. 409
12. El cese y la sustitución de los miembros del comité................................. 411
12.1. Consideraciones generales................................................... 411
12.2. El modelo de la Propuesta de Directiva.............................. 413
IV. CONCLUSIONES.................................................................................. 414
V. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 418