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La Declaración Administrativa de Edificio en Estado de Ruina. 3ª Edición

La Declaración Administrativa de Edificio en Estado de Ruina. 3ª Edición

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  • ISBN: 9788498363722
  • EAN: 9788498363722
  • Editorial: Comares
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 512

Materias:

Cuando un edificio amenaza derrumbarse, su propietario tiene obligación de evitarlo haciendo las reparaciones necesarias o demoliéndolo. Si tuvo conocimiento del peligro y no cumple su deber será responsable de los daños y perjuicios que se originen; a título de culpa por negligencia en el actuar, por omisión de las decisiones oportunas que hubiesen impedido el daño. Ante la situación consumada, lo mismo el Código Civil en sus artículos 391, 1.907 y 1.908, que el Código Penal en los 263 a 267 y 625 y 626, imponen las respectivas sanciones, punitivas y reparadoras los segundos, simplemente reparadoras los de la Ley Civil.

En las sentencias del Tribunal Supremo expuestas en esta obra se citan los preceptos legales aplicados al respectivo recurso que cada una resuelve. Conviene, para mejor entendimiento en el tiempo actual, cual de ellos es el correspondiente al hoy vigente. Las Leyes de referencia son las del Suelo y Ordenación Urbana de 1956, 1976, 1992, 1998 y 2007; y Ley de Ordenación de la Edificación Núm. 38 de 5 noviembre 1999.

La construcción jurídica de la intervención administrativa en la conservación de los edificios y, llegado el caso, en la declaración de estado ruinoso, ha sido obra de las leyes, que, paso a paso, año tras año, han venido formando sus perfiles, bases, supuestos, procedimientos y efectos.

La doctrina de los autores contribuye, de manera muy valiosa, poniendo de relieve las facetas de nuevas cuestiones, de lagunas en los preceptos y previsibles repercusiones en hechos y derechos; que luego aprovecha el legislador al redactar las sucesivas modificaciones de los textos normativos. Con la jurisprudencia, como hemos señalado, se completa el cuadro. Con todo ello es facilitado el estudio encaminado a plantear y resolver las situaciones reales, prácticas, que afectan, de una parte, a los propietarios, moradores, arrendatarios y ciudadanos, y de otra a la Administración Municipal como, asimismo, a los Poderes Públicos del Estado y de las Comunidades Autónomas en sus funciones legislativas y gubernativas.
ABREVIATURAS

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO


ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y LEGISLACIÓN VIGENTE


I. EVOLUCIÓN LEGISLATIVA HASTA LA PRIMERA LEY DEL SUELO

A. De la ley de Partidas al Código Civil

B. Legislación administrativa, 1835-1924

C. Época de transición hasta la LS-1956.

II. LEY DEL SUELO DE 1976, DESARROLLO Y NORMAS POSTERIORES

A. Ley sobre Régimen del suelo y Ordenación Urbana, Texto Refundido de 9 de abril de 1976 (LS-1976)

B. Reglamento de disciplina urbanística para desarrollo y aplicación de la LS-1976, RD de 23 de junio de 1978 (RDU)

C. Ley de Patrimonio Histórico Español, de 25 de junio de 1985 (LPHE)

D. Ley del suelo y ordenación urbana, D Leg. de 26 de junio de 1992 (LS-1992)

E. Ley sobre régimen del Suelo y Valoraciones, de 13 de abril de 1998 (LS-1998)

III. LEGISLACIÓN VIGENTE

A. Competencias estatales y autonómicas: leyes vigentes

B. En particular, vigencia supletoria del art. 183 LS-1976

C. Ley de Ordenación de la Edificación, de 5 de noviembre de 1999 (LOE)

D. Ley de Enjuiciamiento Civil de 7 de enero de 2000 (LEC)

E. Ley de Suelo, de 28 de mayo de 2007 (LS-2007)

F. Legislación específica de Comunidades Autónomas

G. Normativa municipal

IV. REFERENCIAS A LA LEGISLACIÓN DE ARRENDAMIENTOS URBANOS

A. Ley de 1946

B. Ley de 1964

C. Ley de 1994


CAPÍTULO SEGUNDO

NOCIONES GENERALES

I. EL ESTADO RUINOSO DEL EDIFICIO

A. Concepto

B. El carácter dinámico y evolutivo

II. DEBERES DEL PROPIETARIO

A. Las leyes reguladoras

B. Contenido de los deberes y la intervención administrativa

C. Jurisprudencia

III. FUNDAMENTOS DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA

A. La función del servicio público

B. Jurisprudencia

IV. EL ACTO DE DECLARACIÓN: CARÁCTERES

A. Acto administrativo

B. Naturaleza disciplinaria

C. Contenido imperativo

D. De competencia municipal

E. Es acto objetivo e independiente de las causas motivadoras de la ruina

F. Acto administrativo reglado


CAPÍTULO TERCERO

LOS SUPUESTOS LEGALES DE RUINA

I. PLANTEAMIENTO GENERAL

A. Los cuatro supuestos

B. La ruina incipiente

II. SUPUESTOS ESPECIALES

A. Razones de clasificación

B. Ruina parcial. Referencia al concepto de unidad predial

C. Edificios de interés histórico, artístico o ambiental

III. CONCORDANCIAS DE LOS SUPUESTOS DE RUINA PREVISTOS EN LAS LEYES DEL ESTADO CON LOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓ-

NOMAS Y LOS DE ORDENANZAS MUNICIPALES

A. Introducción

B. Supuestos de ruina inminente

C. Supuestos de ruina técnica

D. Supuesto de ruina económica

E. Supuesto de ruina urbanística


CAPÍTULO CUARTO

RUINA INMINENTE

I. LOS CONCEPTOS GENERALES

A. Urgente actuación administrativa

B. Términos del concepto

II. JURISPRUDENCIA

A. Doctrina general

B. Carácter cautelar de la demolición

C. Realización y abono del coste de las obras

D. Declaración de ruina y posibles indemnizaciones

E. Contenido del informe pericial


CAPÍTULO QUINTO

RUINA TÉCNICA

I. EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO

A. Aportaciones de la jurisprudencia

B. Influencia de las nuevas tecnologías

II. LA PRIMERA JURISPRUDENCIA

III. JURISPRUDENCIA DE TRANSICIÓN

IV. JURISPRUDENCIA CONSOLIDADA


CAPÍTULO SEXTO

RUINA ECONÓMICA

I. CONCEPTO Y JUSTIFICACIÓN

A. Referencias jurisprudenciales

B. Delimitación

II. EL CÁLCULO DE LOS VALORES ECONÓMICOS

A. Criterios básicos

III. JURISPRUDENCIA

A. Los límites con la ruina técnica

B. Cálculo de valores

C. Métodos de valoración

D. Coeficientes correctores

E. Valoraciones y prueba pericial


CAPÍTULO SÉPTIMO

RUINA URBANÍSTICA

I. EL CONCEPTO

II. SIGNIFICADO DE «FUERA DE ORDENACIÓN»

III. JURISPRUDENCIA

A. Doctrina general

B. Significado de la situación de fuera de ordenación

C. Fuera de ordenación por exceder la alineación

D. Obras no permitidas o prohibidas: consolidación, aumento de volúmenes, modernización y aquellas que incrementen

su valor de expropiación

E. Obras permitidas

F. Edificio con faltas de habitabilidad y de salubridad


CAPÍTULO OCTAVO

CONCURRENCIA DE SUPUESTOS

I. DECLARACIONES GENERALES DE SUPUESTOS

A. Noción previa

B. Jurisprudencia

II. CONCURRENCIA DE RUINAS TÉCNICA Y ECONÓMICA

A. Jurisprudencia

III. CONCURRENCIA DE RUINAS TÉCNICA Y URBANÍSTICA

A. Jurisprudencia

IV. CONCURRENCIA DE RUINAS TÉCNICA, ECONÓMICA Y URBANÍSTICA

A. Jurisprudencia


CAPÍTULO NOVENO

EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO,

I. NOCIONES GENERALES

A. Caracteres del expediente

B. Régimen normativo

C. Regulación específica

II. LAS NORMAS REGULADORAS

A. La Constitución Española

B. Estatutos de las Comunidades Autónomas

C. Ley de Bases de Régimen Local, 2 de abril de 1985

D. .......... Ley del Patrimonio Histórico Español, de 25 de junio de 1985

III. JURISPRUDENCIA

A. Doctrina general

B. Compatibilidad del expediente de ruina y la pertenencia del inmueble al patrimonio histórico

C. La ejecutividad de la declaración de ruina e intervención de la Administración competente en materia de patrimonio

histórico

D. Obras de conservación y demolición

E. Límites al deber de conservación

F. Ilegalidad de normas de Plan General de Ordenación Urbana

G. Necesidad de la declaración de interés histórico artístico


CAPÍTULO DÉCIMO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

NOCIONES GENERALES Y FASE DE EJECUCIÓN


I. NOCIONES GENERALES

A. Concepto y naturaleza

B. Jurisprudencia. El procedimiento en general

C. Legislación reguladora

1. De las Leyes de Urbanismo y del Suelo

2. De Administración Local

3. Procedimiento administrativo común. Ley de 26 de noviembre de 1992, modificada por la Ley de 13 enero 1999

D. Objeto de procedimiento: el edificio

1. Concepto

2. Jurisprudencia

E. El edificio, unidad predial. Jurisprudencia

1. Concepto y carácter unitario

2. Jurisprudencia. Las tres etapas de la elaboración del concepto

II. FASE DE INCIACIÓN

A. Nociones generales

B. El Interesado. Jurisprudencia

C. Jurisprudencia. Interesados y legitimación

D. Acuerdo de iniciación. Jurisprudencia


CAPÍTULO UNDÉCIMO

PROCEDIMIENTO. FASES DE INSTRUCCIÓN Y DE TERMINACIÓN

I. FASE DE INSTRUCCIÓN

A. Procedimientos de urgencia y ordinarios

B. Las pruebas. Contenido y valoración

C. Jurisprudencia, valoración de pruebas

D. Audiencia de los interesados

II. FASE DE TERMINACIÓN

A. Informe propuesta de la asesoría jurídica

B. Acuerdo de resolución

C. Órgano competente para dictar el Acuerdo de Resolución

D. Ejecución del acto y autorización judicial de entrada en domicilio

E. Silencio administrativo

III. REGULACIÓN AUTONÓMICA

a) Andalucía

b) Aragón

c) Principado de Asturias

d) Baleares

e) Canarias

f) Cantabria

g) Castilla-La Mancha

h) Castilla y León

i) Cataluña

j) Extremadura

k) Galicia

l) Madrid

m) Región de Murcia

n) Navarra

ñ) País Vasco

o) La Rioja

p) Comunidad Valenciana


CAPÍTULO DUODÉCIMO

RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES

I. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

A. El recurso de reposición

B. Recurso extraordinario de revisión

C. Revisión de oficio

II. RECURSOS JURISDICCIONALES

A. Leyes de 1956 y 1992. Ley de 1998

B. Tribunales competentes y normas de tramitación de los procesos

III. JURISPRUDENCIA


CAPÍTULO DECIMOTERCERO

EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE RUINA

I. CONSIDERACIONES GENERALES

A. Planteamiento

B. Clasificación

II. EFECTOS ADMINISTRATIVOS

A. Ejecución del acto

B. Reparaciones, demolición y desalojo de los ocupantes

C. Edificio de carácter histórico, artístico o ambiental

D. Inscripción en el Registro de Solares y Terrenos sin Urbanizar

E. Derecho de retorno a favor de arrendatarios

III. EFECTOS CIVILES

A. Resolución del contrato de arrendamiento

B. Inscripción en el Registro de la Propiedad

C. Indemnización de daños y perjuicios

a) Planteamientos ante la Administración y ante el Tribunal de Justicia

b) Indemnización a favor del propietario del inmueble

c) Indemnización a favor del arrendatario

d) Responsabilidades por daños en la finca colindante con la declarada en estado ruinoso. Jurisprudencia

IV. EFECTOS PENALES

APÉNDICE

I. REAL DECRETO 1346/1976, DE 9 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL

SUELO Y ORDENACIÓN URBANA (LS-1976)

II. REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1992, DE 26 DE JULIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE RÉGIMEN

DEL SUELO Y ORDENACIÓN URBANA (LS-1992)

III. LEY DE SUELO, DE 28 DE MAYO DE 2007

IV. RD DE 26 DE FEBRERO DE 1993. TABLA DE VIGENCIAS DE LOS REGLAMENTOS DE EJECUCIÓN DE LA LEY DEL SUELO-1976

V. REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANÍSTICA PARA DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA LS-1976, RD DE 23 DE JUNIO DE 1978 (RDU)

VI. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS CORPORACIONES LOCALES. RD DE 28 DE NOVIEMBRE

DE 1986. ARTS. 163 A 185 Y 192 A 195

VII. LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE APRUEBA EL CÓDIGO PENAL

VIII. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

a) Andalucía

b) Aragón

c) Principado de Asturias

d) Baleares

e) Canarias

f) Cantabria

g) Castilla-La Mancha

h) Castilla y León

i) Cataluña

j) Extremadura

k) Galicia

l) Madrid

m) Región de Murcia

n) Navarra

ñ) País Vasco

o) La Rioja

p) Comunidad Valenciana

IX. NORMATIVA LOCAL: ORDENANZA DE MADRID

X. INFORME TÉCNICO SOBRE ESTADO RUINOSO DE EDIFICIO

XI. RESOLUCIÓN DE DECLARACIÓN DE RUINA. MADRID

XII. RESOLUCIÓN DENEGATORIA DE RUINA. MADRID

XIII. RESOLUCIÓN DE DECLARACIÓN DE RUINA DE EDIFICIO PROTEGIDO, NIVELES 1 Y 2. MADRID

XIV. RESOLUCIÓN DENEGATORIA DE RUINA DE EDIFICIO PROTEGIDO. MADRID

BIBLIOGRAFÍA


ARTÍSTICO O AMBIENTAL

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