La integridad en la Administración : contratación pública y lucha contra la corrupción

LISTADO DE AUTORES

PRÓLOGO

PRIMERA PARTE

COMBATIR LA CORRUPCIÓN

CAPÍTULO I

PERCEPCIÓN DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA HACIA LA CORRUPCIÓN Y DEMANDA DE TRANSPARENCIA POLÍTICA

JOSÉ ANTONIO DÍAZ MARTÍNEZ

I.Introducción

1.Enfoque cultural del estudio de la corrupción

II.Dimensión del problema de la corrupción para la ciudadanía española

1.Hipersensibilidad social hacia la corrupción

2.La percepción de la confianza y transparencia en los partidos políticos

3.Perfiles sociales

III.Conclusiones

Bibliografía

CAPÍTULO II

LA AUSENCIA DE DACIÓN DE CUENTAS EN LA RECUPERACIÓN Y GESTIÓN DE ACTIVOS

EMMANUEL JIMÉNEZ FRANCO

I.Calidad democrática e instrumentos esenciales en la lucha contra la corrupción: transparencia y recuperación de activos

II.Preterición y desinterés político en el avance de la recuperación y gestión de activos como combate al crimen organizado

1.Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave 2019-2023 y Programas electorales

2.La funesta evolución de la estructura orgánica administrativa de la recuperación y gestión de activos

3.La controvertida Memoria 2018: Resolución del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno 516/2019, de 15 de octubre de 2019

4.Informe del Tribunal de Cuentas núm. 1.401, de 26 de noviembre de 2020, de Fiscalización de la Oficina de Recuperación y Gestión de Activos (ORGA), Ejercicios 2016 y 2017

III.Epílogo

Bibliografía

CAPÍTULO III

LOS CANALES DE ALERTA ANÓNIMOS. ANÁLISIS DE LA LABOR DE LA OFICINA ANTIFRAUDE DE CATALUÑA Y DE LA AGENCIA VALENCIANA ANTIFRAUDE

GABRIELE VESTRI

I.Introducción

II.Alertas anónimas vs. identificación del alertador

III.Los canales de alerta anónimos

1.Denuncias y “buzón de denuncias anónimas” de la Oficina Antifraude de Cataluña

1.1.Alertas anónimas en términos prácticos

2.El buzón de denuncias de la Agencia Valenciana Antifraude

2.1.Creación del Buzón de denuncias y marco jurídico

2.2.Uso del buzón de denuncias

3.Cuestiones administrativo-jurídicas de interés

IV.Conclusiones y una mirada hacia el futuro

Bibliografía

CAPÍTULO IV

LAS AGENCIAS DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y LA CORRUPCIÓN EN LA AGENDA 2030 DE LAS NACIONES UNIDAS. UN POSIBLE MODELO: LA AGENCIA VALENCIANA ANTIFRAUDE (AVAF)

TERESA CLEMENTE GARCÍA

I.El objetivo de desarrollo sostenible número 16

II.El mandato de las naciones unidas y la agenda 2030: las agencias antifraude o anticorrupción

III.Estado de la situación en España: los índices de percepción de la corrupción

IV.Hacia un marco doctrinal. La importancia de la determinación de los conceptos de corrupción, fraude y otras irregularidades

V.La agencia de prevención y lucha contra el fraude y la corrupción de la Comunitat Valenciana (agencia valenciana antifraude o AVAF)

VI.La directiva (EU) 2019/1937: la necesaria transposición

VII.Conclusiones

Bibliografía

CAPÍTULO V

INCIDENCIA DE LA DIRECTIVA RELATIVA A LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS QUE INFORMEN SOBRE INFRACCIONES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EN LA NORMATIVA SOBRE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL: UNA PRIMERA APROXIMACIÓN

ROSA MARÍA PÉREZ PABLO

I.Introducción

II.Protección de personas alertadoras y proceso penal: algunas reflexiones a la vista de la directiva

1.Una advertencia previa: ámbito de aplicación material y personal de la Directiva

2.Previsiones de la Directiva con posible incidencia en el proceso penal

3.Previsiones del Anteproyecto de Ley de Enjuiciamiento Criminal sometido recientemente a información pública

III.Conclusiones

Bibliografía

CAPÍTULO VI

LA CAPTURA REGULATORIA Y LA HUELLA LEGISLATIVA. HACIA UN LOBBY TRANSPARENTE

IOLANDA M. AGUILAR JUNCOSA

I.Introducción

II.La captura regulatoria

1.Orígenes y actualidad de la regulación económica

2.Riesgos de corrupción e ineficiencias de la captura regulatoria

2.1.Riesgos de corrupción

2.2.Ineficiencias de la captura regulatoria

III.Mecanismos para combatir la captura regulatoria

1.La regulación de los grupos de interés

2.Las agendas públicas

3.La huella legislativa

IV.Conclusiones

Bibliografía

CAPÍTULO VII

EL PROBLEMA DE LA TERRITORIALIDAD EN EL REGISTRO DE LOBISTAS

JAVIER PEDREGAL TRUJILLO

I.Introducción

II.La figura el registro de lobbies

1.Aproximación conceptual

2.Características del registro

2.1.Registros voluntarios, obligatorios y condicionales

2.2.Ámbito subjetivo: poder ejecutivo, legislativo y otros

III.La territorialidad en los registros y sus mecanismos

1.La subnacionalidad y supranacionalidad del lobby

2.La situación de España en la regulación nacional del lobby: el registro de la CNMC

3.Convivencia de registros de lobbies a nivel subnacional

3.1.Cataluña

3.2.Madrid

3.3.Otras experiencias de relevancia

3.4.La convivencia de registros a nivel supranacional: la Unión Europea

IV.Conclusiones

Bibliografía

SEGUNDA PARTE

ÉTICA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO VIII

EL REFUERZO DE LOS MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA

ANTONIO GARCÍA JIMÉNEZ

I.Introducción

II.La tramitación de emergencia: una medida excepcional

1.La contratación pública: un procedimiento de formalidades predeterminadas

2.Los requisitos para activar la tramitación de emergencia

III.Publicidad y transparencia en la tramitación de emergencia

1.Especialidades en la fase previa a la adjudicación del contrato

2.Publicidad y transparencia después de la adjudicación

3.La necesidad de reforzar la publicidad y la transparencia en la tramitación de emergencia

IV.Propuesta de alternativas a la tramitación de emergencia

1.Planificación, prospectiva y estrategia en las decisiones de compra pública

2.El procedimiento negociado sin publicidad como instrumento previsto para situaciones excepcionales en la Directiva 2014/24/UE

3.La necesidad de crear un auténtico procedimiento para situaciones de emergencia

V.Conclusiones

Bibliografía

CAPÍTULO IX

LA TRANSPARENCIA EN LA PUBLICIDAD DE SUBVENCIONES: UN ANÁLISIS CRÍTICO

LUIS MARTÍNEZ LAGUNA

ELENA URQUÍA GRANDE

I.Introducción

II.La base de datos nacional de subvenciones (BDNS)

1.Antecedentes y regulación actual

2.Las subvenciones en la estructura del Portal de Transparencia

3.La publicidad activa y los principios generales de la información publicada

4.El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y la evaluación del portal AGE

III.La transparencia de subvenciones. nuevas obligaciones para las empresas

IV.Un análisis crítico del funcionamiento de la BDNS

1.Selección de la muestra

2.Metodología

2.1.Consultas realizadas a la BDNS

3.Resultados obtenidos

V.Conclusiones

Bibliografía

CAPÍTULO X

RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICA Y TRANSPARENCIA EN TIEMPOS DE COVID-19: EL CASO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL

JULI ANTONI AGUADO HERNÁNDEZ

JUAN ANTONIO RODRÍGUEZ DEL PINO

I.Introducción. La responsabilidad social corporativa en las administraciones públicas

II.Actuaciones responsables de las administraciones públicas

1.La Administración Pública como impulsora y dinamizadora de la responsabilidad social

2.El compromiso propio con la responsabilidad social

III.La contratación pública

IV.Cláusulas sociales utilizadas en el Ayuntamiento de Catarroja

1.Como condición de aptitud

2.Criterio de adjudicación

3.Criterios de ejecución del contrato

4.Reserva para Centros Especiales de Empleo

5.Otras medidas

V.Reflexión final: ¿de qué RSC estamos hablando?

Bibliografía

TERCERA PARTE

EXPERIENCIAS COMPARADAS

CAPÍTULO XI

ÉTICA PÚBLICA Y LA BUENA ADMINISTRACIÓN

JENNY LORENA OJEDA CHAMBA

PABLO OSWALDO DÁVILA CASTRO

I.Introducción

II.La ética pública como valor fundamental de las personas

III.La corrupción como problema endémico de la sociedad

IV.Integridad y transparencia en la gestión pública

1.Integridad en la Contratación Pública

2.Integridad en la Administración de Justicia

V.La buena Administración pública como derecho de la ciudadanía

VI.Conclusiones

Bibliografía

CAPÍTULO XII

SISTEMA ANTICORRUPCIÓN: UNA CONSTRUCCIÓN DE LO NACIONAL A LO LOCAL. EL CASO MEXICANO

JEHIVIE ADALUZ CABRERA LÓPEZ

ANGÉLICA CAZARÍN MARTÍNEZ

I.Introducción

II.Transparencia y rendición de cuentas

III.Sistema nacional anticorrupción

1.Implementación a nivel nacional

2.Ley General del Sistema Anticorrupción

IV.Sistemas locales anticorrupción

1.Implementación a nivel local

V.Conclusiones

Bibliografía

CAPÍTULO XIII

LA APERTURA INFORMATIVA COMO MECANISMO PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN EN MÉXICO

MARINA A. SAN MARTÍN REBOLLOSO

I.Introducción

II.¿Qué es la corrupción?

III.El caso mexicano según los índices de corrupción

1.Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental

2.Índice de Percepción de la Corrupción

3.Barómetro Global de la Corrupción

4.Índice Global de Impunidad

IV.La apertura informativa como mecanismo para combatir la corrupción

1.Medios para la apertura informativa

V.Casos emblemáticos en México

VI.La construcción de un sistema de rendición de cuentas contra la corrupción

VII.Reflexiones finales

Bibliografía

CAPÍTULO XIV

TRANSPARENCIA CONTRACTUAL EN TIEMPOS DE CRISIS SANITARIA: EL CASO DE LOS ESTADOS BRASILEÑOS DURANTE LA PANDEMIA DE COVID-19

CARMEN PINEDA NEBOT

THIAGO FERREIRA DIAS

I.Introducción

II.Referencial teórico

1.Accountability y Transparencia Pública

2.Compras Públicas

3.Compras públicas durante el COVID-19

III.Metodología

IV.Análisis y discusión de los resultados

V.Consideraciones finales

Bibliografía

CAPÍTULO XV

EL CONTROL FISCAL Y LA COVID-19: ACCIONES IMPLEMENTADAS EN COLOMBIA, ECUADOR, PARAGUAY, PERÚ Y VENEZUELA

JESSICA VIVAS ROSO

I.Introducción

II.La pandemia de COVID-19 y las declaratorias de emergencia sanitaria en Suramérica

III.Acciones de promoción del control de los recursos públicos dictadas por los órganos ejecutivos o legislativos

1.Colombia

2.Ecuador

3.Paraguay

4.Perú

5.Venezuela

IV.Acciones implementadas por los máximos órganos de control fiscal

1.Correos electrónicos

2.Páginas web

3.Videoconferencias y/o audiencias virtuales

4.Participación ciudadana

5.Control concurrente, concomitante y preventivo

V.Conclusiones

Bibliografía