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La Participación de las Comunidades Autónomas en el Procedimiento Legislativo Europeo

La Participación de las Comunidades Autónomas en el Procedimiento Legislativo Europeo
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Materias:

Introducción

PARTE I. El procedimiento legislativo europeo
1. Planteamiento
2. Iniciativa normativa
2.1. La iniciativa normativa: "monopolio" de la Comisión y carácter "supranacional"
2.2. Las limitaciones del poder de iniciativa "legislativa" de la Comisión
2.3. Un balance (en retrospectiva) de la evolución
3. Tramitación del procedimiento
3.1. Perspectiva general: la pluralidad de procedimientos legislativos y el fortalecimiento del papel legislativo del Parlamento Europeo
3.2. Los diversos procedimientos legislativos (perspectiva intraprocedimental). Antecedentes y rasgos generales
3.2.1. El procedimiento legislativo ordinario - art. 294 TFUE (ex "codecisión ", art. 251 TCE)
3.2.2. Los procedimientos legislativos especiales
3.2.2.1. Procedimiento de adopción del acto legislativo por el Consejo (sea por unanimidad o por mayoría cualificada) con "consulta" preceptiva al Parlamento
3.2.2.2. Procedimiento de adopción del acto legislativo por el Consejo (sea por unanimidad o por mayoría cualificada) con "aprobación" previa del Parlamento
3.2.2.3. Procedimiento de adopción del acto legislativo por el Parlamento Europeo previa consulta o aprobación del Consejo
3.2.3. La desaparición del procedimiento de "cooperación" con el Parlamento Europeo (art. 252 TCE)
4. Decisión
4.1. La dinámica decisoria en el Parlamento Europeo
4.2. La dinámica decisoria en el Consejo: características y evolución
4.3. La incidencia indirecta del Consejo Europeo en la dinámica decisoria legislativa del Consejo
5. Elementos asociados a la tramitación o a la finalización del procedimiento legislativo

PARTE II. La participación autonómica en el procedimiento legislativo europeo
6. El Fundamento de la participación
7. La participación autonómica en el procedimiento legislativo europeo como participación en la actividad de "creación" del Derecho de la Unión
8. La participación autonómica en el procedimiento legislativo europeo y el principio de subsidiariedad
9. Las vías y los mecanismos de participación autonómica en el procedimiento legislativo europeo
9.1. La participación interna
9.1.1. La cooperación multilateral institucionalizada entre el Estado y las Comunidades Autónomas
9.1.2. La cooperación bilateral
9.1.3. La participación autonómica interna en asuntos europeos a través del Parlamento nacional
9.2. La participación exterior
9.2.1. La participación de las Comunidades Autónomas en el procedimiento legislativo a través de las delegaciones estatales en el Consejo
9.2.2. La participación directa de carácter colectivo en el procedimiento legislativo
9.2.3. La participación directa e individual de las regiones en el procedimiento legislativo
9.2.3.1. A través de la Comisión Europea
9.2.3.2. Por medio del Parlamento Europeo
10. La participación autonómica en las diferentes fases del procedimiento legislativo europeo (momento y tipo de participación)
10.1. La participación autonómica en la fase de iniciativa normativa
10.2. La participación autonómica en la tramitación y adopción del acto legislativo
10.3. La participación en el momento del control (político) de la aplicación del principio de subsidiariedad

Algunas conclusiones y consideraciones finales

Bibliografía

Anexo documental
1. Normativa Europea
1.1. Protocolo (n.º 1) sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea
1.2. Protocolo (n.º 2) sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad
1.3. Tablas sobre los procedimientos legislativos contemplados en las bases jurídicas para la adopción de los actos legislativos (tras la reforma de Lisboa)
2. Normativa Interna
2.1. Resolución de 10 de marzo de 1995 de la Secretaría de Estado para Administraciones Territoriales que publica el Acuerdo de la CARCE de 30 de noviembre de 1994 sobre la participación interna de las Comunidades Autónomas en los Asuntos Comunitarios a través de las Conferencias Sectoriales
2.2. Ley 2/1997, de 13 de marzo, por la que se regula la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas
2.3. Reglamento interno de la Conferencia para Asuntos Relacionados con la Unión Europea
2.4. Resolución de 28 de febrero de 2005, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se ordena la publicación de los Acuerdos de 9 de diciembre de 2004, de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, sobre la Consejería para Asuntos Autonómicos en la Representación Permanente de España ante la Unión Europea y sobre la participación de las Comunidades Autónomas en los grupos de trabajo del Consejo de la Unión Europea; y sobre el sistema de representación autonómica en las formaciones del Consejo de la Unión Europea
2.5. Ley 8/1994, de 19 de mayo, por la que se regula la Comisión Mixta para la Unión Europea (texto consolidado, incluyendo últimas reformas)

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