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La potestad de planeamiento urbanístico bajo el Estado social, autonómico y democrático de Derecho

La potestad de planeamiento urbanístico bajo el Estado social, autonómico y democrático de Derecho
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Nuestra legislación positiva vigente, continuando con la práctica generalizada en los países de nuestro entorno y con nuestro propio Derecho histórico, sigue optando por confiar la regulación del uso del suelo a una técnica administrativa: la planificación. Efectivamente, los planes de urbanismo irrumpieron en nuestro ordenamiento de la mano de la legislación de mediados de los años cincuenta del siglo XX bajo unos postulados muy distintos a los que hoy consagra la Constitución Española de 1978. Cuestiones tan variadas como el régimen constitucional de distribución territorial del Poder Público (Título VIII de la CE); el reconocimiento constitucional de la autonomía local y "regional" (arts. 137 y 140 CE); la proclamación constitucional de la libertad individual como fundamento del orden político (art. 10); la instauración de diversas garantías constitucionales de los derechos y libertades fundamentales (Capítulo IV del Título I); en definitiva, la proclamación de un Estado social, autonómico y democrático de Derecho, condicionan la validez de soluciones y técnicas jurídicas históricas. Se aborda en esta obra si la consagración de nuestro Estado como social supone que la satisfacción de los intereses generales de relevancia urbanística debe ser monopolizada por los poderes públicos; si impone a aquéllos un deber positivo de actuación que reduzca cualquier intervención de la libertad individual a una mera colaboración derivada sin iniciativa, o si simplemente exige de aquéllos un papel garante de los intereses generales en clave de subsidiariedad. Se analiza también si la instauración constitucional de un Estado autonómico excluye cualquier intromisión del Estado legislador en la regulación del uso del suelo.
Prologo
Agradecimientos
Introducción
Abreviaturas

1. Delimitación conceptual del urbanismo respecto de la ordenación del territorio en el nuevo orden jurídico español
I. Urbanismo y ordenación del territorio: su distinción bajo la constitución y en la jurisprudencia
II. Delimitación del urbanismo como función ordenadora del espacio urbano

2. Condicionantes constitucionales sustantivos de la planificación urbana
I. Público y privado en el urbanismo. Un deslinde para la categorización de la planificación urbana
II. Delimitación funcional de los planes de urbanismo
III. Garantías constitucionales implicadas en la planificación urbanística
IV. Modelos alternativos a la actual regulación del uso del suelo

3. El planeamiento urbanístico en el nuevo orden competencial del estado autonómico
I. Apertura a la regionalización del urbanismo en la constitución española de 1978
II. El planeamiento urbanístico en la distribución de competencias determinada por los estatutos de autonomía

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