La Prueba en el Procedimiento Administrativo (3ª Edición)

Barrero Rodríguez, Concepción

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ISBN: 9788497678025
EAN: 9788497678025
Editorial: Aranzadi
Fecha de la edición: 25/04/2006
Nº Pág.: 432

Materias:

La Prueba es consustancial al procedimiento administrativo. Se trata, sin embargo, de una cuestión escasamente estudiada en el ámbito del Derecho Administrativo, a lo que contribuye, sin duda, la parquedad de la regulación legal en la materia, origen de numerosos conflictos en la diaria aplicación del Derecho por la Administración. Esta obra intenta ofrecer un análisis global del régimen de la prueba en el procedimiento administrativo a partir de lo dispuesto en las propias normas vigentes y de la doctrina establecida por nuestros Tribunales. Se abordan, pues, todos los extremos de su régimen jurídico. Así: a) que ha de probarse, b) quién ha de probar, c) cuándo ha de desarrollarse la actividad probatoria, d) con qué medios puede efectuarse la prueba y cómo ha de llevarse a cabo su práctica, e) cómo se valoran las pruebas, y f) qué consecuencias se derivan de la falta de prueba o de las infracciones formales cometidas en su admisión y desarrollo.

ABREVIATURAS

PRÓLOGO

PARTE I
LA PRUEBA DEL DERECHO

CAPITULO I
LA RELEVANCIA DE LA PRUEBA DE LOS HECHOS EN EL PROCESO DE APLICACIÓN DEL DERECHO

I. Las complejas relaciones existentes entre los hechos y el Derecho
II. El valor de la prueba en la determinación del presupuesto de hecho de los actos administrativos

CAPÍTULO II
EL CONCEPTO PROCESAL DE LA PRUEBA. SUS RASGOS ESENCIALES

I. Las razones que justifican su examen
II.Los elementos vertebradores de la prueba conforme a la noción procesal de la institución

CAPÍTULO III
LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. SU AUTONOMÍA RESPECTO DE LA PRUEBA PROCESAL

I. Planteamiento
II. La consideración del "proceso" como categoría jurídica común a todos los Poderes del Estado
III. Análisis comparativo de las notas que definen los procesos judiciales y los procedimientos adinistrativos con incidencia sobre la prueba
IV. Las singularidades de la prueba que se desarrolla en el procedimiento administrativo
V. Conclusión. La existencia en el procedimiento administrativo de una prueba de caracteres propios. La necesidad de un régimen jurídico singular

PARTE II
LA CONSTRUCCIÓN DE UN RÉGIMEN DE LA PRUEBA EN LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I
LOS ORÍGENES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. EL DERECHO ANTERIOR A LA LEY DE BASES DE 19 DE OCTUBRE DE 1889
I. Introducción. Una incipiente procedimentalización de la actividad administrativa
II. Las notas más características que pueden extraerse de un orden normativo heterogéneo y disperso
III. Conclusión. Aportaciones más importantes del Derecho anterior a la Ley de 1889 al proceso de formación del procedimiento administrativo; y en particular, a la configuración de un régimen específico sobre la prueba

CAPÍTULO II
LA PRUEBA EN EL DERECHO SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL PERIODO HISTORICO 1889-1958
I. La juridificación del procedimiento administrativo
II. La regulación de la prueba en las normas de procedimiento administrativo del período examinado
III. La judicialización del procedimiento administrativo. Su incidencia sobre la prueba

CAPÍTULO III
LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE 1958. SU SINGULAR RELEVANCIA EN LA JURIDIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. SU TRASCENDENCIA PARA EL RÉGIMEN DE LA PRUEBA

I. Aspectos más destacados de la regulación de la prueba
II. La aparición de un movimiento, fundamentalmente doctrinal, favorable a la implantación en el procedimiento administrativo del régimen de la prueba procesal civil. La reacción jurisprudencial
III. Valoración general. La autonomía de la "prueba administrativa", no obstante la clara influencia del derecho procesal civil

PARTE III
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO I
EL OBJETO DE LA PRUEBA

I. Las cuestiones básicas que suscita
II. Los hechos relevantes como objeto de la prueba en el procedimiento administrativa. La concreción de una fórmula de importancia capital
III. Los hechos excluidos de prueba. En particular, los hechos declarados probados en vía judicial
IV. ¿Una prueba en el procedimiento administrativo más allá de los hechos? La prueba de la Costumbre, del derecho extranjero y de determinadas normas propias del ordenamiento administrativo

CAPÍTULO II
LA CARGA DE LA PRUEBA
I. Introducción
II. El concepto de la carga de la prueba y las reglas sobre su distribución en el sistema procesal civil
III. La carga de la prueba en los procedimientos administrativos
IV. Valoración general

CAPÍTULO III
CUÁNDO HA DE PROBARSE: FUNCIÓN PROBATORIA Y TRÁMITE DE PRUEBA; UNA DISTINCIÓN DE EFECTOS FUNDAMENTALES
I. Los diferentes momentos y cauces posibles para el ejercicio de la actividad probatoria en el procedimiento administrativo
II. La importante función probatoria desplegada por Administración e interesados al margen del trámite de prueba
III. El trámite de prueba en el procedimiento administrativo

CAPÍTULO IV
LOS MEDIOS DE PRUEBA Y SU VALORACIÓN (I). CONSIDERACIONES GENERALES
I.La amplia flexibilidad del Derecho Administrativo en la determinación de los medios de prueba
II. La prueba admisible en Derecho
III. La exigencia de procedencia y necesariedad
IV. La limitación de los medios de prueba en las normas de procedimiento administrativo: ¿Una posibilidad contraria al artículo 80.1 de la LRJ-PAC?
V. Concepto y clasificación de los medios de prueba: Consideraciones generales
VI. Los distintos sistemas de valoración de la prueba en el Derecho Procesal: Prueba libre y prueba tasada. La valoración de la prueba en el procedimiento administrativo

CAPÍTULO V
LOS MEDIOS DE PRUEBA Y SU VALORACIÓN (II). LOS DISTINTOS MEDIOS DE PRUEBA
I. Los medios de prueba de carácter personal
II. Los medios de prueba de naturaleza real
III. Las presunciones

CAPÍTULO VI
LA POSICIÓN DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN RELACIÓN CON LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
I. Introducción
II. Consideraciones generales sobre la prueba en las normas reguladoras de la jurisdicción contencioso-administrativa
III. La incorporación al proceso de las pruebas practicadas en el procedimiento administrativo. Su valoración
IV. La posibilidad de suplir en el proceso de prueba no practicada en el procedimiento administrativo
V. El alcance de las infracciones formales del régimen de la prueba no practicada en el procedimiento administrativo

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