La Selección y pérdida de la condición de empleado público. Especial referencia a su aplicación en la Administración Local.

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Fondevila Antolín, Jorge

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ISBN: 9788496758575
EAN: 9788496758575
Editorial: Atelier Libros
Fecha de la edición: 17/06/2008
Nº Pág.: 232

Materias:

Derecho / Administrativo / FUNCION PÚBLICA - SECTOR PÚBLICO

Nos encontramos ante unos de los pocos temas regulados por el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), que ha entrado en vigor, y por ello, resultan de inmediata y directa aplicación en todas las administraciones públicas.

Asimismo, debe destacarse que sobre estas cuestiones el EBEP ha introducido numerosas novedades, resultando algunas de ellas polémicas por su gran trascendencia, así, a título de ejemplo, podemos referirnos a la composición de los órganos de selección para el conjunto de los empleados públicos y la cuestión de la exclusión del personal de elección y designación política, como también de los representantes de las organizaciones sindicales; también llama la atención las novedades sobre requisitos de acceso, tipos de pruebas y procedimientos, la novedad de la jubilación parcial, y en especial, las previsiones del artículo 96.2 del EBEP, es decir, la prohibición de ejercicio de la opción indemnizatoria en caso de despido improcedente, aunque como se analiza la cuestión presenta amplios y múltiples problemas en su aplicación, y en este breve repaso de los temas examinados, concluimos con la problemática de los procedimientos singulares de consolidación del empleo público temporal (Disposición Transitoria 4ª EBEP)

A todo lo anterior, debe añadirse que esta obra ha sido concebida no sólo para la realización de un examen dogmático al uso sobre el contenido del EBEP, sino que, en especial, se ha intentado realizar consideraciones y propuestas prácticas que puedan dar alternativas y soluciones al operador jurídico en su concreto trabajo diario, y más a la vista de la real complejidad e incertidumbre de la norma y los problemas que su aplicación va a generar.

Por último, indicar que en los temas examinados se ha intentado realizar, en las ocasiones que así lo requerían, un análisis específico para el ámbito de la Administración Local, dada la especial situación en que ha quedado el marco jurídico especialmente en la materia de selección, dada la complejidad de la delimitación de la prelación de fuentes normativas y el ámbito competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas sobre estas cuestiones.

Prólogo
Introducción
Capítulo 1. Diagnóstico de la Situación previa a la aprobación del EBEP con relación al Acceso al Empleo Público

Capítulo 2. Breve Reflexión sobre la Naturaleza Básica del EBEP y en especial su actual configuración como norma básica de mínimos

Capítulo 3. Delimitación del Orden de prelación de Fuentes normativas en la Selección, Adquisición y Pérdida de la condición de Empleado Público en el Ámbito Local
1. E l carácter bifronte de la legislación estatal y autonómica sobre el ámbito local
2. Prelación de fuentes normativas en el empleo público local

Capítulo 4. Los Requisitos Generales de Acceso al Empleo Público
1. Nacionalidad Española y sus excepciones
A. E l Requisito de la Nacionalidad y el Derecho Comunitario
B. L a Problemática de la cláusula de "Reserva de Funciones" a favor de las Relaciones Funcionariales
C. La Nacionalidad y la excepción del Personal Laboral
D. Otras cuestiones:
2. Capacidad Funcional
3. Edad
4. N o haber sido separado del servicio ni estar inhabilitado
5. Titulación
6. Conocimientos de Lenguas Autonómica.
7. Otros Requisitos

Capítulo 5. La Selección de los Empleados Públicos: consideraciones generales sobre el impacto del EBEP
1. E l acceso al empleo público como derecho de los ciudadanos
2. E l ámbito de aplicación del EBEP, y en especial, sus peculiaridades con relación a la selección de los empleados públicos
3. L a selección y su influencia en el Modelo de Carrera
4. La Oferta de Empleo Público en el EBEP: notas generales y su negociación sindical
5. L a especial problemática de la selección en la Administración Local
6. Breve análisis del problema de la laboralización del Empleo Público Local

Capítulo 6. Los Principios Constitucionales y los directamente emanados del EBEP o Principios Funcionales, en materia de Acceso y Selección al Empleo Público
1. Principios Constitucionales: Igualdad, Mérito y Capacidad
A. El Principio de Igualdad
B. E l Debate sobre la aplicación de las previsiones del artículo 23.2 de la C.E. a los empleados públicos con relación laboral
C. Los Principios de Mérito y Capacidad
2. Principios de carácter legal (EBEP) o de naturaleza procedimental

Capítulo 7. Órganos de Selección
1. Caracteres Generales de los órganos de selección (artículo 60.1 del EBEP)
2. L a composición de los órganos de selección y la exclusión del personal de elección y designación política (Artículo 60.2 del EBEP)
3. L a exclusión de las organizaciones sindicales, asociaciones profesionales y demás personal de representación (artículo 60.3 del EBEP)

Capítulo 8. L os Procesos y los Sistemas Selectivos
1. Consideraciones previas:
2. El EBEP y los Procesos Selectivos
A. Naturaleza abierta de los procesos selectivos
B. L os Procesos Selectivos: Tipos de Pruebas y Méritos a valorar
C. L a posibilidad de variación del número de aprobados
3. Sistemas Selectivos
A. Sistema de Oposición
B. Sistema de Concurso
C. Sistema de Concurso-Oposición
4. La Selección de Funcionarios Interinos y del Personal Laboral Temporal

Capítulo 9. Adquisición y Pérdida de la Relación de Servicio o Contractual
1. Adquisición de la Condición de Empleado Público
2. Pérdida de la Relación de Servicio o Contractual
A. Extinción de la Relación Funcionarial
a.1) La Renuncia a la Condición de Funcionario
a.2) La Pérdida de la Nacionalidad
a.3) La Sanción Disciplinaria de separación de servicio que tuviere carácter de firme
a.4) Pena Principal o Accesoria de Inhabilitación Absoluta o Especial para Cargo Público
a.5) La Jubilación de los Funcionarios
1. Jubilación Voluntaria
2. Jubilación Forzosa, con la excepción de la Prórroga en la Situación de Servicio Activo
3. Jubilación por Incapacidad Permanente
4. La Jubilación Parcial
B. Extinción de la Relación Laboral
b.1) La Dimisión y el Mutuo Acuerdo
b.2) La Jubilación, Incapacidad y fallecimiento del Empleado Laboral
b.3) Pena Principal o Accesoria de Inhabilitación Absoluta o Especial para Cargo o Empleo Público
b.4) Sanción Disciplinaria
b.5) L os Despidos Objetivos, Colectivos y de Fuerza Mayor.
b.6) La Extinción con motivo de la muerte, jubilación, incapacidad o extinción de la personalidad jurídica del empresario

Capítulo 10. Análisis de la Disposición Transitoria Cuarta del EBEP )
1. La Evolución Histórica de los procesos "singulares" de consolidación del empleo
2. Clases de Sistemas de Selección utilizados en los Procesos "singulares"
3. Análisis de las concretas previsiones de la citada Disposición Transitoria cuarta del EBEP

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