La vigencia del recargo de prestaciones a través de su interpretación y práctica

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Elena Galdos Loyola

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ISBN: 9788498986068
EAN: 9788498986068
Editorial: Lex Nova
Fecha de la edición: 27/08/2013
Nº Pág.: 520

Materias:

Derecho / Trabajo y S.Social / SEGURIDAD SOCIAL

El recargo de prestaciones por omisión de las medidas de seguridad laboral se sitúa en el marco de las responsabilidades empresariales que surgen como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional. Institución clásica en nuestro Derecho que no ha dejado de generar un intenso debate, tanto en sede científica como judicial, desde su creación en la Ley de Accidentes de Trabajo de 1900.

El cuestionamiento de esta figura por los problemas que giran en torno a su aplicación, su discutida y discutible naturaleza jurídica, y una doctrina dividida que se debate entre su necesaria pervivencia, o por el contrario, su expulsión de nuestro ordenamiento jurídico, hacen del recargo una institución polémica y, al mismo tiempo, con el atractivo suficiente para abordar su estudio completo y sistemático.

Su diseño original no concuerda plenamente con su regulación actual. Aún así, muchos de sus caracteres básicos, con algunos ajustes que le han permitido adaptarse a los tiempos como institución viva que es, y su finalidad, se han mantenido a través de los años, lo cual da muestra de la fortaleza de la figura.

La recalificación del recargo de prestaciones como institución esencialmente reparadora de los daños sufridos por la víctima trabajadora, incide en su finalidad, y en la necesidad de su pervivencia.

ABREVIATURAS............................................................................................................................................... 9
PRÓLOGO........................................................................................................................................................ 11
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................. 19
CAPÍTULO I
LAS CUESTIONES CENTRALES DE LA REGULACIÓN PREVISTA EN EL VIGENTE
ARTÍCULO 123 DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
I. FUENTES NORMATIVAS DEL DERECHO A LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL ............................ 27
II. EL DEBER DE SEGURIDAD EMPRESARIAL: NATURALEZA Y CONTENIDO...................................... 37
A. La deuda de seguridad empresarial como obligación de medios o de resultado
III. EL RECARGO DE PRESTACIONES POR OMISIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.................... 50
CAPÍTULO II
LA PROBLEMÁTICA NATURALEZA JURÍDICA DEL RECARGO DE PRESTACIONES
I. EXPOSICIÓN DE LAS DISTINTAS TESIS .............................................................................................. 53
A. ¿Es el recargo de prestaciones una prestación de Seguridad Social? ...... 58
B. Tertium genus o la naturaleza dual del recargo de prestaciones.............. 62
II. EL RECARGO COMO SANCIÓN ADMINISTRATIVA............................................................................. 71
A. El recargo de prestaciones y el principio non bis in idem........................... 79
1. La coordinación entre el orden jurisdiccional contencioso-administrativo
y el orden social: el artículo 42.5 TRLISOS...................................... 85
2. Non bis in idem y compatibilidad e independencia de responsabilidades
B. La prohibición de asegurar el recargo de prestaciones................................... 102
C. La exclusión de la responsabilidad subsidiaria del INSS................................ 119
III. EL RECARGO COMO INDEMNIZACIÓN CIVIL.................................................................................... 123
A. La naturaleza indemnizatoria del recargo de prestaciones desde la
perspectiva judicial ............................................................................................................. 128
1. Recargo de prestaciones e indemnización civil .......................................... 129
2. Recargo de prestaciones y caducidad del expediente administrativo
..................................................................................................................................... 131
CAPÍTULO III
ANÁLISIS DE LOS REQUISITOS DE APLICABILIDAD DEL RECARGO DE
PRESTACIONES
I. EXISTENCIA DE UN ACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL ............................ 136
A. Accidente de trabajo........................................................................................................... 138
1. Trabajo por cuenta ajena.......................................................................................... 139
1.1. Ampliación al trabajo autónomo o por cuenta propia .................. 143
2. Lesión ................................................................................................................................. 155
2.1. Accidente de trabajo «stricto sensu»........................................................ 157
2.2. Enfermedad del trabajo.................................................................................... 158
2.2.1. La enfermedad de trabajo propiamente dicha....................... 161
2.2.1.1. Ampliación de la enfermedad de trabajo a los
riesgos psicosociales: recargo de prestaciones y
acoso moral................................................................................. 165
3. La conexión causal trabajo-lesión........................................................................ 174
3.1. La ocasión como elemento que flexibiliza el nexo causal. Restricciones
en la enfermedad de trabajo .................................................. 176
3.2. La presunción de laboralidad del artículo 115.3 LGSS...................... 180
3.2.1. Presunción de laboralidad y enfermedad de trabajo: especial
mención a la problemática de las enfermedades
de tipo psíquico ...................................................................................... 183
B. Enfermedad profesional ................................................................................................... 187
1. Elementos de la definición...................................................................................... 192
1.1. Trabajo por cuenta ajena. Breve referencia al trabajo autónomo
1.2. La existencia de una enfermedad.............................................................. 195
1.3. La relación de causalidad exclusiva entre trabajo y enfermedad 196
2. El nuevo sistema de lista.......................................................................................... 198
II. INCUMPLIMIENTO DE ALGUNA MEDIDA GENERAL O PARTICULAR DE SEGURIDAD LABORAL
PREVISTA EN LA NORMATIVA VIGENTE............................................................................................. 201
A. Tipo de incumplimiento .................................................................................................. 206
1. Tesis restrictiva............................................................................................................... 207
2. Tesis amplia ..................................................................................................................... 212
B. Prueba suficiente de la infracción .............................................................................. 219
III. RELACIÓN DE CAUSALIDAD ENTRE LA INFRACCIÓN DEL DEBER DE SEGURIDAD Y EL ACCIDENTE
DE TRABAJO O LA ENFERMEDAD PROFESIONAL ................................................................. 226
A. Exigencia del nexo causal ............................................................................................... 226
1. Prueba de la existencia del nexo causal .......................................................... 229
B. Causas excluyentes de la responsabilidad empresarial en orden al
pago del recargo de prestaciones: ruptura del nexo causal......................... 232
1. Caso fortuito y fuerza mayor................................................................................. 234
2. Imprudencia temeraria del trabajador ............................................................. 240
3. La imprudencia profesional.................................................................................... 245
4. Imprudencia simple o negligencia...................................................................... 259
IV. EXISTENCIA DE DOLO, CULPA O NEGLIGENCIA POR PARTE DE LA EMPRESA............................. 264
A. La culpa como criterio de imputación del incumplimiento empresarial
en la doctrina judicial........................................................................................................ 265
1. La presencia de elementos objetivos en la responsabilidad empresarial
derivada de los incumplimientos preventivos................................ 268
2. Culpa in vigilando y culpa in eligendo ............................................................ 275
B. La concurrencia de culpas............................................................................................... 278
CAPÍTULO IV
LA COMPLEJA ARTICULACIÓN ENTRE LOS DISTINTOS MECANISMOS
RESARCITORIOS DE LOS DAÑOS PROFESIONALES: RECARGO DE PRESTACIONES Y
ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD CIVIL
I. ORIGEN CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL DE LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL PORCULPA
A. Concepto de responsabilidad civil. Clases: responsabilidad contractual
y extracontractual............................................................................................................... 294
B. La problemática concurrencia de acciones de responsabilidad civil
contractual y extracontractual ..................................................................................... 299
C. Naturaleza de la responsabilidad civil empresarial derivada de la obligación
de seguridad y salud en el trabajo.............................................................. 305
II. EL PROBLEMA DE LA DETERMINACIÓN DEL ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE ................ 315
A. Criterio tradicional de la Sala Civil del Tribunal Supremo........................... 317
1. Evolución hacia las tesis concordantes con el posicionamiento de
la Sala de Conflictos de Competencia del Tribunal Supremo.............. 323
B. Posición de la Sala de Conflictos de Competencia del Tribunal Supremo
C. Posición de la Sala IV del Tribunal Supremo................................................ 330
III. INDEPENDENCIA Y COMPATIBILIDAD ENTRE LOS DISTINTOS SISTEMAS INDEMNIZATORIOS
POR CONTINGENCIAS PROFESIONALES: EL RESARCIMIENTO ÍNTEGRO DEL DAÑO CAUSADO... 334
A. La concurrencia entre las prestaciones de la Seguridad Social y la indemnización
civil de daños y perjuicios................................................................. 337
B. Indemnización de daños y perjuicios y recargo de prestaciones.............. 348
BIBLIOGRAFÍA