Los intereses de demora y la Administración

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Xavier Codina García-Andrade

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ISBN: 9788490334294
EAN: 9788490334294
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 17/12/2013
Nº Pág.: 148

Materias:

Derecho / Administrativo / RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

La ley establece que el retraso en el pago de una cantidad da lugar al devengo de intereses. Sin embargo, los Tribunales tradicionalmente han exigido como requisito previo la liquidez de la cuantía principal, utilizando para ello el aforismo latino del in iliquidis non fit mora. Esto provoca que en muchas ocasiones no se paguen intereses al acreedor, quedando impune el retraso y generando una situación injusta. Ello se agrava cuando el deudor es la Administración, sin duda el operador más importante en la economía. Además, hay que tener en cuenta que los intereses son el mejor instrumento para luchar contra la morosidad, un mal estructural especialmente nocivo en la actual coyuntura. En la presente obra se trata de superar esta situación, articulando los mecanismos jurisprudenciales y legislativos adecuados para asegurar que las consecuencias para el moroso son suficientemente gravosas para disuadirle en su conducta.

ÍNDICE
Prólogo 11

Abreviaturas 15

Agradecimientos 17

Planteamiento de la cuestión y motivos para su estudio 19

Capítulo I
Tratamiento en el Derecho Civil de los conceptos objeto del estudio

1. ACOTAMIENTO DE CONCEPTOS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO-PRIVADO 21
2. DEUDA DE VALOR Y DEUDA DE DINERO 22
3. LOS INTERESES 25
3.1. Concepto y clases de interés 25
3.2. Intereses de demora o moratorios 29
3.3. Intereses de la mora procesal 33
3.4. Relación entre ambos tipos de interés 36
3.5. El anatocismo 38
3.6. Otras consideraciones 39
4. RECAPITULACIÓN 40

Capítulo II
Los intereses pasivos en el ámbito del Derecho Administrativo

1. BREVE INTRODUCCIÓN HISTÓRICA 41
2. LOS INTERESES EN LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA 44
2.1. Régimen general jurídico-público 44
A) La Ley General Presupuestaria 46
B) Los intereses procesales en el orden contencioso-administrativo 51
C) La postura del Tribunal Constitucional ante las especialidades de las Haciendas Públicas. Singular referencia a la cuestión de la inembargabilidad 53
2.2. La Contratación Pública: Los intereses de demora a la luz de la vigente normativa de lucha contra la morosidad 61
A) Las Directivas europeas de lucha contra la morosidad 62
B) Legislación nacional de lucha contra la morosidad 67
C) Sometimiento a la normativa pública de contratación e intereses de demora. Los intereses de demora en el TRLCSP de 14 de noviembre de 2011 71
D) El mecanismo extraordinario de financiación para el pago a proveedores de los Entes Locales y las Comunidades Autónomas 77
2.3. Los intereses en la Expropiación Forzosa 83
2.4. Los intereses de demora en la legislación tributaria 91
2.5. Los intereses en el régimen de la Seguridad Social 96
2.6. Los intereses en la responsabilidad patrimonial de la Administración. Especial referencia a la postura del Consejo de Estado 99
3. RECAPITULACIÓN SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN 105

Capítulo III
La aplicación del In illiquidis non fit mora

1. IN ILLIQUIDIS NON FIT MORA Y EL REQUISITO DE LA LIQUIDEZ EN LA JURISPRUDENCIA CIVIL 109
1.1. Evolución de la jurisprudencia civil hasta la STS de 5 de marzo de 1992 110
1.2. La STS de 5 de marzo de 1992 y su línea jurisprudencial 113
1.3. La doctrina del canon de razonabilidad de 2005 118
2. EL IN ILLIQUIDIS NON FIT MORA EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 120
2.1. Evolución 120
2.2. In illiquidis non fit mora y enriquecimiento injusto 123
3. INTENTO DE SUPERACIÓN DEFINITIVA DEL IN ILLIQUIDIS NON FIT MORA 125

Conclusiones 133

Bibliografía 141

Cuadro de Sentencias 143

Anexo Cuestiones prácticas 149