Los programas de actuación urbanística en la Comunidad Valenciana

Indice

Abreviaturas y denominación completa de las normas utilizadas

I. El programa

A) Evolución histórica del Programa en dos movimientos
1.- Los Programas en la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística
2.- Los cambios introducidos por la LUV en el régimen jurídico de los Programas
3.- Tramitación parlamentaria de la LUV
B) Concepto de Programa
1.- Definición de Programa
2.- Contenido del Programa
3.- Efectos de la adjudicación del Programa
C) Naturaleza jurídica del Programa
1.- El Programa como instrumento urbanístico
2.- El Programa como negocio jurídico
D) Objeto del Programa: Actuación Integrada o Actuación Aislada
1.- Introducción
2.- Actuaciones urbanísticas en "suelo rural apto para ser urbanizado" (antiguo "suelo urbanizable")
3.- Actuaciones urbanísticas en "suelo rural parcial e insuficientemente urbanizado" (antiguo "suelo urbano sin urbanización consolidada")
4.- Actuaciones urbanísticas en "suelo urbanizado" (antiguo "suelo urbano")
E) Actuación Integrada
1.- Actuación Integrada para la urbanización conjunta de varios solares
2.- Actuación Integrada para la urbanización de terreno de gran superficie
3.- Aplicabilidad de las Actuaciones Integradas por razones de "necesidad"
4.- Apertura de nueva calle u otra obra pública similar
F) Actuación Aislada
1.- Concepto de Actuación Aislada
2.- Ámbito espacial de las Actuaciones Aisladas
3.- Finalidad de la Actuación Aislada
4.- Clasificación de las Actuaciones Aisladas en función de la situación física y jurídica de la parcela o parcelas que constituyen su ámbito territorial
G) Régimen de gestión urbanística de las denominadas "áreas semiconsolidadas"
1.- Concepto de "área semiconsolidada"
2.- Particularidades del régimen jurídico aplicable a las "áreas semiconsolidadas" adscritas al sistema de Actuaciones Integradas
3.- Desarrollo de las "áreas semiconsolidadas" mediante Actuaciones Aisladas
4.- Tratamiento de los excesos de aprovechamiento consolidado
H) Actuaciones Integradas vs. Actuaciones Aisladas: conclusión. Discrecionalidad administrativa en relación con la elección de los sistemas de actuación urbanística
1.- Potestades discrecionales y conceptos jurídicos indeterminados
2.- Límites y control de la discrecionalidad administrativa


II. Los programas para el desarrollo de actuaciones integradas

A) Introducción
B) Contenido de los Programas para el desarrollo de Actuaciones Integradas
1.- Ámbito territorial
2.- Definición de las obras de urbanización
3.- Plazos de programación
4.- Contenido técnico y económico del Programa de Actuación Integrada
5.- Compromisos y obligaciones asumidos por el Urbanizador
6.- Relaciones del Urbanizador con la Administración y con los propietarios afectados
7.- Garantías
C) Objetivos del Programa de Actuación Integrada
1.- Objetivos imprescindibles
2.- Objetivos complementarios
D) Presupuesto jurídico del Programa de Actuación Integrada: existencia de ordenación pormenorizada
E) Aspecto subjetivo de los Programas de Actuación Integrada: sujetos legitimados para formularlos (iniciativa pública y privada) y sujeto responsable de su ejecución (gestión directa e indirecta)
1.- Introducción
2.- Iniciativa pública
3.- Iniciativa privada
F) Documentación integrante del Programa de Actuación Integrada: las proposiciones de los concursantes
1.- Procedimientos tendentes a la adjudicación de un Programa de Actuación Integrada en régimen de gestión indirecta
2.- Documentación de los Programas de Actuación Integrada en régimen de gestión directa
G) Procedimiento de aprobación y adjudicación de los Programas para el desarrollo de Actuaciones Integradas
1.- Procedimiento para la aprobación y adjudicación de los Programas de Actuación Integrada de gestión indirecta
2.- Procedimiento para la adjudicación de Programas de gestión directa
H) Subcontratación
1.- Prestaciones que pueden ser subcontratadas voluntariamente
2.- Comunicación a la Administración urbanística actuante de la subcontratación de prestaciones parciales
3.- Régimen jurídico de la subcontratación
4.- Régimen específico de la subcontratación de obras de urbanización
I) Finalización del Programa de Actuación Integrada
1.- Cesión de la adjudicación del contrato de programación
2.- Resolución de la adjudicación del Programa de Actuación Integrada
J) Las Agrupaciones de Interés Urbanístico
1.- Concepto y régimen jurídico de las AIU
2.- Objeto
3.- Requisitos materiales para constituir una AIU
4.- Requisitos formales para la válida constitución de una AIU
5.- Requisitos de eficacia de la AIU

III. Los programas para el desarrollo de actuaciones aisladas

A) Objeto de los Programas de Actuación Aislada
B) Iniciativa para la formulación de los Programas de Actuación Aislada
C) Legitimación para formular Programas de Actuación Aislada: acreditación de la disponibilidad civil sobre los terrenos
1.- Cuantificación de la superficie mínima sobre la que debe acreditarse disponibilidad civil
2.- Supuestos especiales en relación con el requisito de la disponibilidad civil
D) Documentación integrante del Programa de Actuación Aislada
1.- Alternativa Técnica del Programa de Actuación Aislada
2.- Proposición Jurídico-Económica del Programa de Actuación Aislada
3.- Contenido de los Programas de Actuación Aislada para la edificación o rehabilitación forzosas
E) Garantías en los Programas de Actuación Aislada
1.- Cuantía de la garantía de ejecución del Programa de Actuación Aislada
2.- Medios de garantía de ejecución de los Programas de Actuación Aislada
3.- Devolución de la garantía al adjudicatario de un Programa de Actuación Aislada
4.- Programa de Actuación Aislada de gestión directa
F) Procedimiento de aprobación y adjudicación de los Programas de Actuación Aislada
1.- Las Bases Generales
2.- Inicio del procedimiento a instancias de un particular
3.- Informes jurídico y técnico sobre la solicitud de inicio del concurso de programación
4.- Propuesta del Alcalde sobre el inicio del concurso de programación
5.- Las Bases Particulares
6.- Resolución sobre la solicitud de inicio del concurso
7.- Falta de resolución expresa de la solicitud de iniciación del concurso
8.- Iniciación de oficio del procedimiento de programación
9.- Anuncio del concurso de programación de una Actuación Aislada
10.- Presentación de proposiciones por los interesados en participar en el concurso de programación de una Actuación Aislada
11.- Valoración de las proposiciones y adjudicación del Programa de Actuación Aislada


IV. Derecho transitorio aplicable a los programas

A) Introducción
B) El Derecho ínter temporal en la Constitución
1.- El principio de irretroactividad de disposiciones más restrictivas en materia sancionadora o de derechos individuales
2.- El concepto "derechos individuales"
C) La libertad del Legislador para establecer el derecho transitorio aplicable en situaciones de sucesión de Leyes
D) Derecho transitorio de la LUV y el ROGTU
1.- Procedimientos urbanísticos iniciados antes de la entrada en vigor de la LUV (D.T. 1. ª)
2.- Clasificación del "suelo urbanizado" (antiguo "suelo urbano") y aplicación de las Actuaciones Aisladas (D.T. 2. ª LUV)


Bibliografía

Anexo I. Modelo tipo de bases particulares de programación
Anexo II. Modelo tipo de anuncio de concursos