Los recursos humanos en la Administración Local

Prólogo
Abreviaturas


Capítulo 1
PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES. TIPOLOGÍA Y RÉGIMEN JURÍDICO. ESPECIAL REFERENCIA A LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER ESTATAL

D. Víctor Almonacid Lamelas
Secretario General del Ayuntamiento de Alzira
D. Ignacio Rosat Aced
Director de RRHH del Ayuntamiento de Quart de Poblet

1. Tipología del personal al servicio de la Administración Local
2. Personal funcionario
2.1. Funcionarios de carrera
2.2. Funcionarios interinos
2.2.1. Normativa aplicable
2.2.2. Características
2.3. Los funcionarios con habilitación de carácter estatal
3. El personal laboral
3.1. Normativa aplicable
3.2. Tipología
3.2.1. Personal laboral fijo
3.2.2. Personal laboral temporal
3.2.2.1. El contrato de obra o servicio: resumen técnico
3.2.2.2. El contrato de obra o servicio: puntos críticos
3.2.2.3. El contrato eventual por acumulación de tareas: resumen técnico
3.2.2.4. Contrato eventual por acumulación de tareas: puntos críticos
3.3.3. Personal indefinido
4. Personal eventual
4.1. Normativa aplicable
4.2. Características
5. Personal directivo
Capítulo 2
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Dª. Milagros Ortiz Torremocha
Jefa de Sección de RRHH del Ayuntamiento de Alzira

1. Estudio de conjunto y jerarquía normativa
2. La plantilla orgánica
2.1. Normativa aplicable
2.2. Concepto
2.3. Naturaleza
2.4. Contenido
3. El catalogo de puestos de trabajo
3.1. Normativa aplicable
3.2. Concepto
3.3. Naturaleza
3.4. Contenido
4. La relación de puestos de trabajo
4.1. Normativa aplicable
4.2. Concepto
4.3. Naturaleza
4.4. Contenido
5. Registro de personal
5.1. Normativa aplicable
5.2. Concepto
5.3. Naturaleza
5.4. Contenido
6. El organigrama
7. El procedimiento y órgano competente para su aprobación
7.1. Plantilla y relación de puestos de trabajo.
7.1.1. Periodicidad anual
7.1.2. Modificable durante la vigencia
7.1.3. Potestad organizativa o materia negociable
7.1.4. Dictamen preceptivo de una Comisión Informativa
7.1.5. Órgano competente para la aprobación
7.1.6. Publicidad y efectos
7.1.7. Impugnación del acto administrativo
7.1.7.1. Legitimación
7.1.7.2. Los motivos de la impugnación
7.1.7.3. Plazo de impugnación
7.1.7.4. Recurso Indirecto
7.2. Catálogo de puestos
7.3. Registro de personal
7.3.1. Potestad organizativa o materia negociable
7.3.2. Dictamen preceptivo de una Comisión Informativa
7.3.3. Órgano competente para la aprobación
7.3.4. Impugnación del acto administrativo
7.3.5. Otros aspectos
8. Oferta de empleo público
8.1. Normativa aplicable
8.2. Concepto
8.3. Naturaleza
8.4. Contenido
8.5. Procedimiento y órgano competente
8.6. Ejecución de la OEP
9. Bibliografía
Artículos doctrinales


Capítulo 3
SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN

D. Antonio Cucala Anglés
Jefe de Servicio de RRHH del Ayuntamiento de Benicàssim

1. Introducción
2. La selección del personal permanente de las Entidades Locales
2.1. Ámbito subjetivo
2.2. Requisitos previos
2.2.1. Requisitos previos al proceso selectivo
2.2.2. Puestos que deben figurar en la OEP
2.2.3. Órgano competente en la Administración Local para aprobar la OEP
2.2.4. Publicidad de la OEP
2.2.5. Principios constitucionales y legales aplicables en materia de selección de personal
2.3. Formas de acceso y sistemas selectivos
2.3.1. Formas de acceso al empleo público
2.3.2. Sistemas selectivos que se pueden emplear
2.3.3. Los sistemas selectivos y sus pruebas
2.3.4. Valoración de los méritos y porcentaje de puntuación máxima en la fase de concurso
2.4. El proceso selectivo
2.4.1. Distribución de competencias entre las Administraciones Públicas territoriales
2.4.2. Órgano competente de la Administración local en materia de selección
2.4.3. Requisitos que se deben cumplir para ser admitido a las pruebas de acceso a la función pública local
2.4.4. Ciudadanos de La Unión Europea
2.4.5. Además de los ciudadanos de la Unión Europea hay otros ciudadanos que también puedan acceder a la función pública española
2.4.6. Otros requisitos
2.4.7. Acreditación de los requisitos
2.4.8. Relación complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos
2.4.9. Las bases de selección
2.4.10. Contenido de las bases
2.4.11. Las convocatorias
2.4.12. Contenidos mínimos de los programas
2.4.13. La relación de aspirantes admitidos y excluidos
2.4.14. RELACIÓN DE APROBADOS
2.4.15. Nombramiento de los aspirantes propuestos
2.4.16. Otros requisitos para el nombramiento de funcionarios de carrera
2.4.17. Adjudicación de los puestos concretos a los funcionarios nombrados
2.4.18. Principios aplicables a la selección del personal laboral fijo
2.5. Órganos de selección
2.5.1. Clases de órganos de selección de personal y categorías que existen
2.5.2. Número de miembros de los tribunales
2.6. Composición de los órganos de selección
2.7. La composición predominantemente técnica de los Tribunales
2.8. Quórum de los Tribunales de selección
2.8.1. Causas de abstención y recusación de los miembros de los tribunales
3. Funcionarios interinos y personal laboral temporal
3.1. El procedimiento de selección
3.2. Procedimiento que se puede seguir para seleccionar a este personal
3.3. Personal temporal y OEP
4. La promoción interna
4.1. Requisitos para participar en los procesos selectivos de promoción interna
4.2. Las convocatorias de los procesos de promoción interna
4.3. Porcentaje o cupo que cabe reservar para la promoción interna
4.4. Sistemas selectivos y pruebas en la promoción interna
5. Bibliografía


Capítulo 4
DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. PERMISOS, LICENCIAS, VACACIONES Y JORNADA

D. Juan Ignacio Moreno García
Secretario General del Ayuntamiento de Bétera

1. Introducción: derechos y deberes de los empleados públicos
2. Régimen jurídico aplicable a los permisos y licencias de empleados públicos: funcionarios y personal laboral
3. Permisos y licencias: ordenación en la Ley 7/2007
3.1. Diferencias entre permisos y licencias
3.2. Diferencia entre permisos del at. 48 y del at. 49 del EBEP
3.3. Posibilidad de negociación en materia de jornada, permisos, licencias y vacaciones
3.4. Silencio administrativo en materia de permisos, licencias o vacaciones
4. Permisos del at. 48 EBEP
5. Permisos del at. 49 EBEP
6. Permisos y licencias no regulados expresamente en el EBEP
7. Vacaciones
8. Jornada de trabajo y horario
9. Bibliografía
Capítulo 5
LA CARRERA PROFESIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

D. Juan Fernando Fariña Guillén
Funcionario en excedencia. Abogado y Consultor de Administraciones Públicas
D. José María Cabrera Domínguez
Director General de Recursos Humanos y Seguridad de las Palmas de Gran Canaria

1. Consideraciones generales
2. Concepto de carrera profesional
2.1. Definición de carrera profesional
2.2. La carrera profesional en el informe de la comisión
2.3. La carrera profesional en la legislación anterior al EBEP
2.4. La carrera profesional en las leyes autonómicas
2.5. La carrera profesional en la jurisprudencia
3. Contenido de la carrera profesional
3.1. Normativa aplicable
3.2. Sujetos de la carrera profesional
3.3. Tipos de carrera profesional
3.4. La carrera horizontal
3.5. La carrera vertical
3.6. La promoción interna
3.7. La promoción interna vertical
3.8. La promoción interna horizontal
3.9. La promoción interna cruzada
3.10. La promoción interadministrativa
4. Las opciones organizativas en la carrera profesional
4.1. Los requisitos previos
4.2. Necesidad de negociación
4.3. Diseño de un sistema de carrera
5. La evaluación del desempeño
5.1. Normativa de referencia
5.2. Concepto y alcance de la evaluación del desempeño
5.3. La gestión de la evaluación del desempeño. Limitaciones y retos
6. Bibliografía


Capítulo 6
LAS RETRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. ESPECIAL REFERENCIA A LA PRODUCTIVIDAD Y AL DESARROLLO DE LA CARRERA PROFESIONAL

D. Virgilio Muelas Escamilla
Director de RRHH del Ayuntamiento de Aspe

1. Régimen actual
1.1. El esquema retributivo establecido por el EBEP. Retribuciones básicas y complementarias
1.2. La evaluación del desempeño
1.3. La carrera horizontal
2. Situación actual. El esquema retributivo establecido en la LMRFP
2.1. Retribuciones básicas
2.2. Retribuciones complementarias
2.2.1. Complemento de destino
2.2.2. Complemento específico
2.2.3. Productividad
2.2.4. Gratificaciones
2.2.5. Ayudas sociales
2.2.6. Indemnizaciones
2.2.7. Retribuciones diferidas


Capítulo 7
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

Dª. Remedios Roqueta Buj
Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Valencia

1. Normativa aplicable
2. Las vías de que disponen las entidades locales para cumplir con el deber de negociar las condiciones de trabajo de los empleados públicos
2.1. La negociación en el seno de las mesas de negociación de las entidades locales
2.1.1. La Mesa general común para el personal funcionario y laboral
2.1.2. La Mesa general de negociación para el personal funcionario
2.1.3. La comisión negociadora para el personal laboral
2.1.4. Acerca de la posibilidad de que todas las condiciones de trabajo de los empleados públicos se negocien en el seno de la Mesa general de negociación común al personal funcionario y laboral
2.2. La adhesión a un acuerdo supralocal
3. Las alternativas al desacuerdo en la negociación colectiva
3.1. En el seno de las mesas de negociación
3.2. En el seno de la comisión negociadora
4. El contenido y los límites de la negociación colectiva
4.1. En el seno de las mesas de negociación
4.2. En el seno de la comisión negociadora
5. El procedimiento de negociación colectiva
5.1. Las fases del procedimiento de negociación
5.2. La apertura de las negociaciones
5.3. La convocatoria de la mesa negociadora y las deliberaciones
5.4. Terminación normal: acuerdo entre las partes
5.5. Terminación anormal: soluciones
5.6. La aprobación «expresa» y «formal» de los acuerdos
5.7. La desaprobación del acuerdo: causas y soluciones
5.8. El depósito y la publicación oficial de los acuerdos y pactos
6. La impugnación de los pactos y acuerdos
Capítulo 8
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

D. Javier Gieure Le Caressant
Secretario de Administración Local de categoría superior. Profesor asociado
Universidad de Valencia

1. Esquema previo
2. Introducción
3. Servicio activo
4. Servicios especiales
5. Servicios en otras administraciones
6. Las excedencias
7. Excedencia voluntaria por interés particular
8. Excedencia voluntaria por agrupación familiar
9. Excedencia voluntaria por cuidado de familiares
10. Excedencia voluntaria por violencia de género
11. Excedencia voluntaria incentivada
12. Excedencia forzosa
13. Suspensión de funciones
14. Las situaciones administrativas y el personal interino
15. El reingreso al servicio activo
16. El personal laboral


Capítulo 9
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

D. Juan Ignacio Moreno García
Secretario General del Ayuntamiento de Bétera

1. Introducción: finalidad del régimen disciplinario
2. Deberes. Ética y conducta
3. Marco jurídico
4. Responsabilidad disciplinaria. Principios
5. Tipificación de las faltas
6. Sanciones
7. Prescripción de faltas y sanciones
8. Procedimiento disciplinario
8.1. Marco legal y principios
8.2. Medidas provisionales
8.3. Tramitación del expediente disciplinario
8.3.1. Competencias para incoar expedientes disciplinarios y para sancionar
8.3.2. Diligencias previas o información reservada
8.3.3. Iniciación
8.3.4. Tramitación o desarrollo
8.3.5. Esquema de desarrollo del procedimiento
8.4. Procedimiento disciplinario por faltas leves
Capítulo 10
LA INCAPACIDAD TEMPORAL Y LA INCAPACIDAD PERMANENTE EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. ESPECIALIDADES EN COTIZACIÓN

Dª. Mª Antonia Pérez Alonso
Profesora Titular de Derecho del Trabajador y la Seguridad Social de la Universidad de Valencia y
Magistrada suplente (sala social) de TSJ de la Comunidad Valenciana
D. Moisés Magallón Ortín
Cuerpo Superior de Técnicos de la Administración de Seguridad Social

1. La incapacidad temporal
1.1. Concepto y duración
1.2. Disposiciones de aplicación
1.3. Contingencias protegidas y duración
1.4. Obligación de cotizar
1.5. Período mínimo de cotización
1.6. Situaciones asimiladas al alta
1.7. Base reguladora
1.8. La cuantía del subsidio de IT
1.9. Tramitación
1.10. Pago delegado
1.11. Competencias del INSS en los procesos de IT de duración superior a 365 días
1.12. El nuevo proceso de impugnación de las altas médicas cuando la IT dura mas de 365 días
1.13. Control de la IT de duración inferior a 365 días
1.14. Control de la IT
1.15. Extinción
1.16. Pérdida o suspensión del derecho al subsidio
1.17. Competencia del inss en la determinación de la contingencia. Incapacidad temporal derivada de accidente de trabajo
1.18. Caducidad y prescripción
1.19. Cómputo del periodo de incapacidad temporal a los efectos de acceso a la incapacidad permanente
2. Aplicación práctica de la IT en el ámbito de la Administración Local
3. La incapacidad permanente
3.1. Concepto y elementos caracterizadores
3.2. Normativa
3.3. Sujetos protegidos
3.4. La determinación de hecho causante
3.5. La competencia del instituto de nacional de la Seguridad Social
3.6. Situaciones asimiladas al alta
3.7. Grados de incapacidad permanente y prestación de la Seguridad Social
3.8. Período mínimo de cotización
3.8.1. Período mínimo de cotización de la IPM derivada de enfermedad común para los grados de total, absoluta y gran invalidez, siempre que el trabajador proceda de la vía de alta o asimilada al alta
3.9. Base reguladora
3.9.1. Base reguladora de los grados de Incapacidad Permanente total, absoluta, gran invalidez, en situación de alta o asimilada al alta derivada de enfermedad común
3.10. La revisión
3.11. Consecuencias económicas de la modificación del grado
3.12. La compatibilidad con el trabajo
3.13. La incompatibilidad con otras prestaciones
3.14. La compatibilidad con otras prestaciones
3.15. La incapacidad permanente en el ámbito de la Administración Local
3.16. Lesiones permanentes no invalidantes
4. Especialidades en cotización en la Administración Local
4.1. Integración Munpal en régimen general
4.2. Asistencia sanitaria