Medidas de ajuste laboral en la post pandemia - La búsqueda del equilibrio en la empresa: productividad del factor trabajo y competitividad empresarial. Una visión desde el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Prólogo de José Blas Fernández Sánchez

Título I. Introducción y notas previas. Imbricaciones de política económica y de empleo. La búsqueda del equilibrio en la empresa: productividad del factor trabajo y competitividad empresarial
1. La productividad: índice determinante del nivel de vida de un país
2. España ante la encrucijada de las políticas a adoptar: la ortodoxia o la heterodoxia político-económica. La UE como único marco posible de referencia
2.1. La economía y el sector público
2.2. Escenarios económicos que se plantean y las diferentes medidas a adoptar
2.2.1. Reapertura de la actividad económica de manera paulatina, con retrasos importantes en las actividades hosteleras y turísticas 2.2.2. Reapertura con retrasos de la actividad económica, con mayor incidencia negativa en la actividad turística. Este retraso supondrá el cierre de empresas que no aguantarán la situación de retraso de la reactivación
2.2.3. Nueva situación de crisis sanitaria en otoño que supondrá nuevas prohibiciones de actividad y ajustes en otras, irremediablemente arrastradas por la pérdida generalizada de la actividad económica
2.2.4. La recuperación no está siendo homogénea y por igual en todos los sectores de la actividad económica. Los indicios existentes son clarificadores al respecto
3. Ajustes de plantilla en el entorno de la pandemia con la finalización formal del estado de alarma (persistencia de efectos vinculados a la crisis sanitaria)
4. El Salario Mínimo Interprofesional (SMI) y el Ingreso Mínimo Vital (IMV): el derecho y el deber de trabajar
4.1. El salario y el análisis de los mercados de trabajo
4.1.1. Análisis de la demanda del factor de producción trabajo
4.1.2. Análisis de la oferta del factor de producción trabajo
4.1.3. Equilibrio en el mercado de trabajo
4.2. El salario mínimo interprofesional
4.2.1. Salario de configuración legal: cuantificado por motivos de oportunidad política
4.2.2. Una visión económica del salario mínimo
4.2.3. Los efectos del salario mínimo sobre el empleo
4.3. La asistencia social: lugar de encuadre del ingreso mínimo vital
4.3.1. La asistencia social
4.3.2. Programas de ayudas que atienden necesidades con funcionalidades distintas
4.3.2.1. El impuesto negativo de la renta
4.3.2.2. Suministro directo de bienes y servicios
4.3.2.3. Estímulos al empleo incursos en programas contra la pobreza
4.3.3. El caso español: el Ingreso Mínimo Vital (IMV)
4.3.3.1. La pobreza en España y la renta del trabajo
4.3.3.2. El Ingreso Mínimo Vital
4.4. Ambos instrumentos (SMI e IMV) estaban previstos de manera programática en los acuerdos de Gobierno de los partidos integrantes de la coalición que nos gobierna: fundamentación de las medidas de naturaleza exclusivamente ideológica. Un examen económico de las mismas. La contratación de trabajos temporales de colaboración social
5. Trabajo a distancia: el teletrabajo
5.1. Introducción
5.2. Antecedentes
5.2.1 Trabajo a domicilio y trabajo a distancia
5.2.2 Teletrabajo
5.3. Una visión personal del trabajo a distancia: ventajas e inconvenientes. Prevalencia de las necesidades empresariales: el empresario gestor de los factores de producción
5.4. El trabajo a distancia como género y el teletrabajo como especie
5.4.1. Fundamento y justificación de la nueva regulación a través del RDL 28/2020, de 22 de septiembre, de trabajo a distancia
5.4.2. Ámbito de aplicación
5.4.3. Derechos especialmente reconocidos: “Igualdad de trato y no discriminación”
5.4.4. Derechos de los trabajadores a distancia
5.4.4.1 Derecho a la carrera profesional
5.4.4.2. Derechos relativos a la dotación y mantenimiento de medios y al abono y compensación de gastos
5.4.4.3. Derechos con repercusión en el tiempo de trabajo
5.4.4.4 Derecho a la prevención de riesgos laborales
5.4.4.5 Derechos relacionados con el uso de medios digitales
5.4.5 Pacto o acuerdo del trabajo a distancia
5.4.5.1 Voluntariedad del trabajo a distancia
5.4.5.2 El acuerdo de trabajo a distancia
5.4.6 Derechos colectivos de los trabajadores que trabajan a distancia
5.4.7 Facultades de organización, dirección y control empresarial en el trabajo a distancia
5.5. El trabajo a distancia y el personal laboral al servicio de las Administraciones públicas
5.6. Cuestiones de Derecho transitorio
6. La legislación laboral que regulará las condiciones laborales en la era post pandemia

Título II. Medidas de ajuste de plantillas y otras actuaciones legislativas durante la situación de pandemia en el ámbito del ordenamiento social
1. Introducción
2. Régimen jurídico socio-laboral aplicable durante el estado de alarma
2.1. El estado de alarma y su secuencia temporal
2.1.2. Relación de normas dictadas con ocasión de la pandemia y que tienen efectos laborales
2.2. Régimen jurídico extraordinario derivado de la normativa promulgada con ocasión de la pandemia, aplicable a las relaciones laborales
2.3. Casuística
2.4. La prevención de riesgos laborales y la prestaciónde trabajo durante la situación de pandemia
2.4.1. Procedimiento de actuación para los servicios de prevención de riesgos laborales frente a la exposición al SARS-CoV-2
2.4.2. Guía de buenas prácticas en los centros de trabajo (breve síntesis transcrita de lo allí expuesto)
2.5. Instrumentos temporales de acomodación empresarial a las circunstancias: ERTE por causas objetivas y por fuerza mayor
2.5.1. Contratos públicos de servicios y de suministros de prestación sucesiva celebrados con entidades del sector público (limpieza, seguridad, comedores escolares, etc.)
2.5.1.1. Fuerza mayor en la contratación pública
2.5.2. Otros casos puntuales derivados de la descentralización productiva
2.5.2.1. Fuerza mayor alegada en casos de paralización de actividades por riesgo grave e inminente y clausura de actividades por orden de la autoridad competente
2.5.2.2. La empresa principal sujeta a un ERTE por fuerza mayor, en supuesto de descentralización productiva, arrastra inevitablemente a la misma situación a la contratista o subcontratista
2.5.3. El trámite de conformar la comisión negociadora ante la ausencia de representación legal de los trabajadores
2.6. ERTE por causa de fuerza mayor y con ocasión de la pandemia durante la vigencia del estado de alarma
2.6.1. Apreciaciones a tener en cuenta a la hora de la formalización del expediente
2.6.2. Concepto ad hoc de la fuerza mayor durante la vigencia del estado de alarma
2.7. ERTE por causas objetivas durante la vigencia del estado de alarma
2.8. El compromiso de mantenimiento del empleo y los efectos de su incumplimiento en relación con la normativa promulgada con ocasión de la pandemia: “Cláusula de salvaguarda del empleo”
Consecuencias del incumplimiento del mantenimiento del nivel de empleo o cláusula de salvaguarda
2.9. Expedientes suspensivos de los contratos de trabajo o de reducción de jornada de trabajo incoados con anterioridad a la entrada en vigor de la normativa extraordinaria con ocasión de la pandemia
2.10. La contratación temporal vigente en el momento de la aplicación de las medidas de ajustes
2.11. Seguridad Social: cotización, aplazamiento y moratorias
2.11.1. Medidas extraordinarias en materia de cotización
2.11.2. Moratoria de las cotizaciones sociales a la Seguridad Social
2.11.3. Aplazamiento en el pago de deudas con la Seguridad Social
2.12. Prestación de desempleo
2.12.1. Medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo en aplicación de los procedimientos referidos en los artículos 22 y 23
2.12.2. Situación legal de desempleo por extinción de la relación laboral en el período de prueba producida durante la vigencia del estado de alarma
2.12.3. Subsidio extraordinario por falta de actividad para las personas integradas en el Sistema Especial de Empleados de Hogar del Régimen General de la Seguridad Social
2.12.4. Subsidio de desempleo excepcional por fin de contrato temporal
2.13. Autónomos
2.13.1. Prestación extraordinaria por cese de actividad para los afectados por declaración del estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria
2.13.2. Nuevo ejercicio del derecho de opción para la cobertura del cese de actividad
2.13.3. Adhesión obligatoria por una mutua, sin ejercer el derecho a la cobertura por cese de actividad
2.14. La Inspección de Trabajo y los plazos de sus actuaciones. Modificaciones en el ámbito de las infracciones y sanciones
2.14.1. Suspensión de plazos en el ámbito de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
2.14.2. Derogación de la suspensión de plazos en el ámbito de la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Una gestión adecuada de la nueva situación una vez levantadas las suspensiones de los plazos
2.14.3. Modificaciones y añadidos en la LISOS
3. La segunda fase de la situación de pandemia
3.1. Alternativas para la disminución (desescalada) progresiva de los efectos del estado de alarma en el ámbito económico
3.2. El Acuerdo Social en Defensa del Empleo como causa del RDL 18/2020, de 12 de mayo, de medidas sociales en defensa del empleo
3.3. Especialidades aplicables a los expedientes de regulación temporal de empleo basados en las causas recogidas en el artículo 22 del Real Decreto-Ley 8/2020 (ERTE por fuerza mayor), durante el desconfinamiento
3.4. Procedimientos de suspensión y reducción de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción comunicados a partir del desconfinamiento
3.5. Cuestiones comunes a los dos tipos de ERTE por fuerza mayor (con afectación total y parcial de la plantilla) y ERTE por causas objetivas
3.6. Especificidades e interpretaciones varias sobre la cláusula de salvaguarda de mantenimiento del empleo (Disposición final primera, tres, apartados 3 y 4 del RDL 18/2020), en las que no procede la aplicación de la cláusula de salvaguarda de mantenimiento del empleo
3.7. Entrada en vigor y vigencia
4. Tercera y última fase. Finalización del estado de alarma y período de transición y adaptación hasta el 30 de septiembre de 2020, dada la persistencia de efectos no deseables sobre las empresas y el empleo (referencia a las medidas de ajustes: ERTE por fuerza mayor y por causas objetivas)
4.1. ERTE por fuerza mayor (artículo 22 del RDL 8/2020)
4.1.1. Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTE por fuerza mayor total que provengan de una situación vigente en fecha 30 de junio
4.1.2. Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTE por fuerza mayor parcial
4.2. ERTE por causas objetivas (artículo 23 del RDL 8/2020)
Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTE por causas objetivas
4.3. Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTE por fuerza mayor total o, en su caso, que reinicien sus actividades que provengan de una situación nueva a partir del 1 de julio (la empresa no había tramitado ERTE en algún o algunos centros de trabajo referidos a sus correspondientes códigos de cuenta de cotización hasta la fecha del 30 de junio)
4.3.1. Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTE por fuerza mayor total que provengan de una situación nueva a partir del 1 de julio (La empresa no había tramitado ERTE en algún o algunos centros de trabajo referidos a sus correspondientes códigos de cuenta de cotización hasta la fecha del 30 de junio) 4.3.2. Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTE por fuerza mayor que reinicien sus actividades a partir del 1 de julio
4.4. Situación de cotización respecto de los trabajadores incluidos en ERTE que no sean beneficiarios de la prestación de desempleo
4.5. Compromiso de mantenimiento del empleo (cláusula de salvaguarda)
4.5.1. Especialidades aplicativas de la cláusula de salvaguarda de mantenimiento del empleo (supuestos de inaplicación de la cláusula)
4.5.1.1. Ciertos sectores de la actividad económica con una alta variabilidad o estacionalidad del empleo
4.5.1.2. Supuesto de hecho consistente en el riesgo de concurso de acreedores, en los términos dispuestos en el 5.2 que se remite al artículo 2.4., 4.º párrafo, de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal
4.5.2. Consecuencias del incumplimiento del mantenimiento del nivel de empleo o cláusula de salvaguarda

Título III. Poder del empresario ante el reto de gestión de la empresa
1. Los poderes inherentes a la condición de empresario: el “ius variandi”, poderes de dirección, poderes de control sobre la persona del trabajador y el poder disciplinario
1.1. El poder de dirección y gestión de los efectivos humanos
1.2. El “ius variandi”
1.2.1. Movilidad funcional dentro del grupo profesional
1.2.2. La movilidad funcional causal fuera del grupo profesional
1.3. El poder disciplinario del empresario
1.4. El poder de control del empresario sobre el trabajador
2. La modificación sustancial de las condiciones de trabajo
2.1. Introducción
2.2. Opciones legales de iniciativa empresarial y las que no lo son
2.3. Límites a las decisiones unilaterales empresariales: los artículos 41 y 82 ET
2.4. Carácter sustancial de la modificación de las condiciones de trabajo
2.5. Modificación de condiciones individuales y colectivas
2.6. Las causas de la modificación sustancial de las condiciones de trabajo
2.7. El procedimiento: diferente tipología en función de su consideración individual o colectiva
2.7.1. Modificación sustancial de condiciones de trabajo de carácter individual
2.7.1.1. Inicio del procedimiento a instancia del empresario: notificación de la decisión
2.7.1.2. Intervención del trabajador: diferentes posibilidades
2.7.2. Modificación sustancial de condiciones de trabajo de carácter colectivo
2.7.2.1. Inicio del procedimiento a instancia del empresario: notificación de la decisión y plazo de constitución de la comisión negociadora
2.7.2.2. El contenido de la consulta y las alternativas al período de consulta
2.7.2.3. Constitución de la comisión negociadora: las diferentes opciones
3. La movilidad geográfica
3.1. Introducción
3.2. El cambio del lugar de trabajo, sustrato de la movilidad geográfica: el cambio de residencia
3.3. Cambio de lugar de trabajo que no conlleva cambio de residencia: movilidad geográfica impropia o no sustancial
3.4. Los diferentes supuestos de movilidad