Medidas de Protección y Políticas de Formación y Contratación Para los Desempleados

Índice de abreviaturas 25
Capítulo I
Prestación por desempleo: contingencia protegida y requisitos de acceso
Jesús García Ortega
I. LA CONTINGENCIA DE DESEMPLEO 29
II. REQUISITOS DE ACCESO 34
1. Afiliación y alta 35
2. Período mínimo de cotización 36
3. Situación legal de desempleo 39
3.1. Cuando se extinga su relación laboral 42
3.1.1. En virtud de despido colectivo, o de resolución judicial adoptada en el seno de un procedimiento concursal 42
3.1.2. Por muerte, jubilación o incapacidad del empresario individual 50
3.1.3. Por despido 52
3.1.4. Por despido basado en causas objetivas 58
3.1.5. Por resolución voluntaria por parte del trabajador 60
3.1.6. Por expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato 67
3.1.7. Por resolución de la relación laboral durante el periodo de prueba a instancia del empresario 69
3.1.8. Por incapacidad permanente total 71
3.2. Cuando se suspenda el contrato o se reduzca temporalmente la jornada ordinaria de trabajo 71
3.3. Trabajadores fijos discontinuos y fijos periódicos en períodos de inactividad productiva 72
3.4. Emigrantes retornados 74
3.5. Miembros de las corporaciones locales; cargos representativos de los sindicatos y altos cargos de las Administraciones Públicas 75
3.6. Liberados de prisión 76
3.7. Extinción de las relaciones administrativas 76
3.8 Socios trabajadores y socios de trabajo de las cooperativas 77
4. No haber cumplido la edad ordinaria que se exija en cada caso para causar derecho a la pensión contributiva de jubilación 79
5. Inscripción como demandante de empleo 80
Capítulo II
Protección por desempleo en el nivel contributivo de seguridad social: contenido de la protección, duración y obligaciones de los beneficiarios
Celia Fernández Prats
I. INTRODUCCIÓN 81
II. CONTENIDO DE LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO 82
1. Cuantía de la prestación económica: base reguladora y porcentaje aplicable 83
2. La cotización durante la percepción de la prestación por desempleo 86
III. DURACIÓN DE LA PROTECCIÓN 88
1. Determinación inicial de la duración 88
2. Nacimiento del derecho 92
IV. OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DE LA PROTECCIÓN 95
1. Compromiso de actividad 96
2. Colocación adecuada 100
Capítulo III
Prestación y cotización en los supuestos de desempleo total temporal y de desempleo parcial
Remedios Roqueta Buj
I. LAS SITUACIONES DE DESEMPLEO PROTEGIDAS 105
II. REQUISITOS PARA EL NACIMIENTO DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES 113
III. SOLICITUD DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES Y ACREDITACIÓN DE LA SITUACIÓN LEGAL DE DESEMPLEO 114
IV. DURACIÓN Y CONSUMO DE LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO 117
V. NACIMIENTO DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO 121
VI. CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO 124
VII. LA COTIZACIÓN DURANTE LA PERCEPCIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO 125
VIII. PAGO DE LAS PRESTACIONES 128
IX. MEDIDAS COYUNTURALES DE APOYO A LA SUSPENSIÓN CONTRACTUAL Y A LA REDUCCIÓN TEMPORAL DE JORNADA 129
1. Bonificación de las cotizaciones 129
2. Reposición del derecho a la prestación por desempleo 129
X. CONCLUSIONES 132
Capítulo IV
La capitalización de la prestación por desempleo
María José Aradilla Marqués
I. INTRODUCCIÓN Y BREVE EVOLUCIÓN 135
II. UBICACIÓN NORMATIVA DEL RÉGIMEN DE CAPITALIZACIÓN Y SISTEMÁTICA 140
III. RÉGIMEN DE CAPITALIZACIÓN PREVISTO EN LA LETA: REQUISITOS DEL SUJETO BENEFICIARIO Y FINALIDAD 143
1. Requisitos del sujeto beneficiario 145
2. Finalidad de la capitalización: constituirse como trabajador autónomo o autoempleo 148
IV. RÉGIMEN DE CAPITALIZACIÓN PREVISTO EN LA LES: REQUISITOS DEL SUJETO BENEFICIARIO Y FINALIDAD 155
1. Requisitos del sujeto beneficiario 156
2. Finalidad de la capitalización: inversión en economía social 158
V. LOS ELEMENTOS COMUNES EN AMBOS REGÍMENES Y LAS SUTILES DIFERENCIAS 160
1. Las modalidades de capitalización de la prestación por desempleo 160
1.1. Opción por el valor actual del importe de la prestación: cuantía 160
1.2. Opción por el abono mensual para subvencionar las cuotas 165
1.3. Opción mixta 168
2. Requisitos formales: plazo de solicitud y efectos económicos 168
2.1. La doctrina del Tribunal Supremo: interpretación finalista 170
2.2. Solicitud en caso de impugnación del despido 176
3. Procedimiento y control: el pago único “indebidamente percibido” y las situaciones de fraude 181
VI. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS 186
Capítulo V
Los subsidios por desempleo. Las peculiaridades del previsto para mayores de 55 años
Carmen Tatay Puchades
Celia Fernández Prats
I. CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS SUBSIDIOS POR DESEMPLEO 189
1. Su complementariedad no les confiere un carácter asistencial 190
2. Su insuficiente cobertura se evidencia tras sus sucesivas reformas 191
3. Su necesaria reordenación abarcando las ayudas complementarias 196
II. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SUBSIDIOS POR DESEMPLEO 199
1. Requisitos genéricos 200
2. Requisitos específicos y duración de los subsidios 202
3. Cuantía de los subsidios por desempleo 207
4. Cotización durante los subsidios 209
III. RÉGIMEN JURÍDICO DEL SUBSIDIO POR DESEMPLEO PARA MAYORES DE 55 AÑOS 209
Capítulo VI
La suspensión de la protección por desempleo: reglas sobre la realización de trabajos
Carmen Tatay Puchades
I. CAUSAS DE SUSPENSIÓN DE LA PROTECCIÓN: ALGUNAS CONSIDERACIONES 217
II. REALIZACIÓN DE TRABAJOS 223
1. Reglas relativas al trabajo por cuenta propia 223
1.1. La incompatibilidad que genera la suspensión de la protección 223
1.1.1. Trabajos por cuenta propia sin alta en un régimen especial 225
1.1.2. Trabajos por cuenta propia con alta en un régimen especial 229
1.2. La compatibilidad que no genera suspensión de la protección 232
2. Reglas relativas al trabajo por cuenta ajena o actividades similares 235
2.1. Trabajos o actividades asimiladas que generan la suspensión 236
2.2. Trabajos o actividades asimiladas que no generan la suspensión 239
2.2.1. Trabajos u otras actividades a tiempo parcial 241
2.2.2. Trabajos previstos en programas de fomento del empleo 245
Capítulo VII
Compatibilidad e incompatibilidad de la prestación por desempleo con otras prestaciones
María José Aradilla Marqués
I. INTRODUCCIÓN 251
II. NORMATIVA APLICABLE 251
III. RELACIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO CON OTRAS PRESTACIONES DE NATURALEZA TEMPORAL 256
1. La extinción del contrato estando el trabajador percibiendo alguna prestación de naturaleza temporal 256
1.1. Relación Incapacidad Temporal y Desempleo 256
1.2. Relación Maternidad/Paternidad y Desempleo 258
1.3. Otras prestaciones 259
2. La concurrencia de otras prestaciones de naturaleza temporal estando el sujeto percibiendo una prestación por desempleo total 260
2.1. Relación Desempleo e IT 260
2.2. Relación Desempleo y maternidad/paternidad 262
3. La concurrencia de prestaciones temporales derivadas de un trabajo simultáneo con la prestación por desempleo 262
3.1. Desempleo-actividad por cuenta ajena e incapacidad temporal 264
3.2. Desempleo-actividad por cuenta ajena y maternidad/paternidad 266
3.3. Desempleo-actividad por cuenta ajena y prestaciones por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural 267
3.4. Desempleo-actividad por cuenta ajena y prestación por cuidado de hijos enfermos 269
IV. RELACIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO CON LAS PENSIONES 270
1. La pensión de jubilación 270
2. La Pensión de viudedad 275
3. La pensión de orfandad 276
4. Las pensiones de incapacidad permanente 277
4.1. La declaración de IP a quien se encuentra desempleado 277
4.2. La declaración de IP como causa de extinción del contrato de trabajo 278
4.3. IP y desempleo derivado de un trabajo compatible con la pensión 280
V. PRESTACIÓN POR DESEMPLEO Y PRESTACIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD 282
Capítulo VIII
Especialidades en la protección por desempleo por razón del contrato de trabajo
Remedios Roqueta Buj
I. INTRODUCCIÓN 287
II. TRABAJADORES TEMPORALES 288
1. La elevación del tipo de cotización por desempleo para los contratos temporales 288
2. El control del fraude en la protección por desempleo derivado de la reiteración abusiva o fraudulenta en la contratación temporal 291
2.1. Finalidad del proceso de reintegro por la empresa de prestaciones indebidas por la reiteración abusiva o fraudulenta en la contratación temporal 292
2.2. Objeto y requisitos del proceso de reintegro por la empresa de prestaciones indebidas por la reiteración abusiva o fraudulenta en la contratación temporal 295
2.3. Reglas aplicables en los procesos de reintegro de prestaciones de desempleo 302
3. Conclusiones 309
III. TRABAJADORES A TIEMPO PARCIAL 310
1. La cotización 310
2. Cómputo de las cotizaciones a efectos de la carencia y duración de las prestaciones por desempleo 314
3. Cálculo de las bases reguladoras 320
4. Cuantías mínimas y máximas de las prestaciones 324
5. Cuantía de los subsidios 329
6. Desempleo y prestación de trabajo a tiempo parcial 332
7. Conclusiones 338
IV. LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO DE LOS TRABAJADORES FIJOS DISCONTINUOS Y FIJOS PERÍODICOS 339
1. La cotización 339
2. La peculiar “situación legal de desempleo” 343
2.1. Los períodos de inactividad productiva 343
2.2. La acreditación de la peculiar situación legal de desempleo de los trabajadores fijos discontinuos y fijos periódicos 347
3. Las particularidades del nivel asistencial 351
4. Conclusiones 359
V. TRABAJADORES CON CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE 360
Capítulo IX
Ayudas extraordinarias por desempleo: RAI, PREPARA y PAE
Guillermo E. Rodríguez Pastor
I. INTRODUCCIÓN 361
II. RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN 365
1. Introducción 365
2. Beneficiarios del programa RAI 370
2.1. Requisitos generales 370
2.2. Requisitos específicos de los colectivos 371
2.2.1. Desempleados de larga duración mayores de 45 años 371
2.2.2. Personas con discapacidad 375
2.2.3. Trabajador emigrante retornado 376
2.2.4. Víctimas de violencia de género o de violencia doméstica 376
2.2.5. Beneficiarios de pensiones de invalidez no contributiva 379
3. Renta Activa de Inserción 380
3.1. Cuantía de la renta y cotización 380
3.1.1. Cuantía de la renta 380
3.1.2. Cotización 380
3.2. Nacimiento, duración y pago de la renta 381
3.3. Reconocimiento sucesivo de la condición de beneficiario 381
3.4. Compatibilidad e incompatibilidad 383
3.4.1. Compatibilidad 383
3.4.2. Incompatibilidad 384
4. Obligaciones de los admitidos al programa 385
5. Infracciones y sanciones administrativas y baja temporal o definitiva en el programa 386
5.1. Cuestiones generales 386
5.2. Supuestos tipificados como infracciones administrativas 388
5.2.1. Infracciones administrativa leves 388
5.2.2. Infracciones administrativas graves 389
5.2.3. Infracciones muy graves 389
5.2.4. Sanciones 390
5.2.5. Casuística 391
5.2.6. Posible exoneración de la sanción 392
5.3. Baja temporal en el programa 393
5.3.1. Supuestos de baja temporal en el programa 393
5.3.2. Efecto sobre la duración de la renta 393
5.3.3. Reincorporación al Programa 393
5.4. Baja definitiva en el programa 394
III. PROGRAMA DE RECUALIFICACIÓN PROFESIONAL DE LAS PERSONAS QUE AGOTEN SU PROTECCIÓN POR DESEMPLEO, «PLAN PREPARA» 395
1. Plan PREPARA 395
2. Beneficiarios del plan PREPARA 399
2.1. Condiciones que deben cumplir los desempleados 399
2.2. Requisitos 400
3. Inclusión en el plan PREPARA 400
4. Derechos y obligaciones de los beneficiarios del plan PREPARA 401
4.1. Derechos de los beneficiarios del plan PREPARA 401
4.2. Obligaciones de los beneficiarios del plan PREPARA 401
5. La ayuda económica de acompañamiento 402
6. Exclusión del plan prepara 403
IV. PROGRAMA DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO 404
1. Introducción 404
2. Características generales del PAE 405
3. Beneficiarios del PAE 406
4. Solicitud e incorporación al programa 408
5. Baja y reincorporación al programa y a la ayuda económica 409
5.1. Cuestiones procedimentales 409
5.2. Baja definitiva 410
5.3. Baja temporal 411
6. Ayuda económica de acompañamiento 412
6.1. Ayuda económica 412
6.2. Compatibilidad e incompatibilidad de la ayuda 412
6.2.1. Compatibilidad 412
6.2.2. Incompatibilidad 414
V. REGLAS COMUNES 414
1. Interrelación entre los programas 414
2. Naturaleza jurídica de las ayudas económicas 415
3. Baja temporal o definitiva en los programas 417
4. Carencia de rentas 417
4.1. Noción de renta 418
4.1.1. Regla general: rentas del solicitante 419
4.1.2. Excepción: además, rentas de la unidad familiar 420
4.2. Rentas computables del solicitante 421
4.2.1. Rendimientos del trabajo 421
4.2.2. Rendimientos de actividades económicas 423
4.2.3. Rendimientos de naturaleza prestacional 423
4.2.4. Rendimientos del capital mobiliario e inmobiliario 425
4.2.5. Plusvalías o ganancias patrimoniales 425
4.2.6. Rendimiento del montante económico del patrimonio 428
4.3. Rentas computables de los familiares 429
4.3.1. Rentas del trabajo 429
4.3.2. Becas 429
4.3.3. Prestaciones de la Seguridad Social 430
4.3.4. Pensión de alimentos 430
4.4. Cómputo de las rentas 431
4.4.1. Rendimiento bruto o íntegro 431
4.4.2. Cómputo mensual 433
4.5. Rentas y régimen económico matrimonial 435
5. Responsabilidades familiares 436
5.1. Supuestos en los que se exige el requisito de responsabilidades familiares 436
5.2. Noción de responsabilidades familiares 437
5.3. Familiares a cargo 439
5.3.1. Cónyuge 439
5.3.2. Hijos menores de veintiséis años o mayores incapacitados 441
5.3.3. Menores acogidos 444
Capítulo X
La protección por desempleo de los trabajadores agrarios por cuenta ajena
Juan López Gandía
Mireia Llobera Vila
I. INTRODUCCIÓN 445
II. LOS TRABAJADORES POR CUENTA AJENA FIJOS 448
III. LOS TRABAJADORES EVENTUALES CON CARÁCTER GENERAL 455
IV. LOS TRABAJADORES EVENTUALES AGRARIOS DE ANDALUCÍA Y EXTREMADURA 459
1. Evolución normativa y regulación actual 459
2. Requisitos 468
2.1. Requisitos comunes 468
2.2. Requisitos específicos en función de la modalidad de subsidio 475
2.2.1. Subsidio ordinario 475
2.2.2. Subsidio especial para mayores de 52 años 476
3. Contenido. Cuantía 477
4. Duración 478
5. Incompatibilidades 479
6. Suspensión y extinción 481
7. Pago 483
8. La renta agraria 484
8.1. Introducción 484
8.2. Sujetos 485
8.3. Requisitos 485
8.4. Cuantía y duración 489
8.5. Suspensión, reanudación, extinción 490
8.6. Incompatibilidades 491
8.7. Devengo y Pago 491
9. Programa de Renta de Inserción 492
V. CONCLUSIONES 492
Capítulo XI
Protección por desempleo y trabajo doméstico en España
Elena García Testal
I. INTRODUCCIÓN 495
II. LA INEXISTENCIA DE JUSTIFICACIÓN PARA LA FALTA DE EQUIPARACIÓN CON EL RESTO DE TRABAJADORES POR C