Protección social del trabajo de cuidados

PRÓLOGO

CAPÍTULO 1
NECESIDADES DE CUIDADOS, DERECHOS LABORALES DE CONCILIACIÓN Y MEDIDAS PARA MITIGAR SU IMPACTO EN LA PROTECCIÓN SOCIAL

BELÉN GARCÍA ROMERO

I. Necesidades de cuidados y vida laboral: acotamiento del objeto de estudio

II. Los derechos de conciliación en el ordenamiento laboral: origen y evolución

1. Fundamento constitucional de los derechos de conciliación

2. Los principales hitos normativos en el desarrollo de los derechos de conciliación

3. El cambio de enfoque jurídico de los derechos de conciliación: de la regulación de los “derechos de ausencia” al fomento de la corresponsabilidad y primacía de las medidas de adaptación del puesto y del tiempo de trabajo

3.1. Primera etapa: reconocimiento de derechos de ausencia

A) La reducción de jornada para atender ciertas necesidades familiares

a) Causas legales de reducción

4. Ausencia o reducción de jornada por nacimientos prematuros u hospitalización del recién nacido

5. Reducción de jornada vinculada con el cuidado de menores o familiares

5.1. Perspectiva actual: reparto de responsabilidades y flexibilidad laboral del tiempo y lugar de la prestación

6. La incorporación de la perspectiva de género en la interpretación jurisdiccional de los derechos de conciliación

III. La normativa laboral en materia de corresponsabilidad a la luz del Derecho de la UE

1. Los Derechos de conciliación recogidos en la directiva (UE) 2019/1158

2. Derechos laborales de conciliación: ajustes y desajustes con el Derecho de la UE

IV. Mujeres y seguridad social. Principales medidas previstas en el nuevo pacto de Toledo de 2020 para reducir la brecha de género prestacional

1. La desigualdad en materia de prestaciones por razón de género

2. Medidas dirigidas a reducir la desigualdad en materia de pensiones

2.1. El mantenimiento de la cotización en situaciones suspensivas relacionadas con el embarazo, lactancia y nacimiento de menor y bonificaciones empresariales

2.2. Las correcciones de los vacíos involuntarios de cotización derivados de la dedicación al cuidado de familiares dependientes y por causa de la maternidad

2.3. El complemento de pensión para reducir la brecha de género

V. Conclusiones

VI. Bibliografía

CAPÍTULO 2
PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR: CRITERIOS ADMINISTRATIVOS Y PRIMERAS EXPERIENCIAS JUDICIALES

FAUSTINO CAVAS MARTÍNEZ

I. Introducción

II. Ámbito subjetivo

1. Prestación por nacimiento y cuidado de menor del progenitor distinto a la madre biológica en caso de fallecimiento del hijo/a

2. Período de disfrute por parte del otro progenitor en caso de fallecimiento de la madre o de que la misma no tuviese derecho a prestación

3. Ampliación de la prestación por hospitalización del neonato o neonata y su disfrute por ambos progenitores

III. Situaciones protegidas

1. Gestación subrogada

2. Adopción del hijo o hija del cónyuge o de la persona con análoga relación de afectividad a la conyugal

IV. Acceso a la prestación desde situaciones asimiladas al alta

1. Período de vacaciones devengadas pero no disfrutadas

2. Período de disfrute voluntario de la prestación

3. Períodos intercampañas en trabajos fijos discontinuos

4. Nacimiento producido en los noventa días siguientes a la baja en el reta

V. Dinámica de la prestación

1. Posibilidad de alterar los períodos de disfrute de la prestación una vez reconocida

2. Reincorporación al trabajo antes de agotar el período voluntario de descanso

3. Porcentaje mínimo de parcialidad en el descanso a tiempo parcial

4. Ampliación del permiso por hospitalización del menor

5. Disfrute por ambos progenitores del subsidio especial por parto múltiple

6. Disfrute anticipado del descanso por un período no superior a cuatro semanas

7. Familias monoparentales y ampliación de la suspensión en los supuestos de parto, adopción o acogimiento múltiple e hijo/a con discapacidad

8. Duplicación de la duración del descanso en familias monoparentales

9. Nueva contratación y alta sin prestación efectiva de servicios

10. Normativa aplicable durante el periodo transitorio a personal funcionario y laboral

11. Efectos de la prestación a favor de progenitor distinto de la madre biológica que solicita la suspensión tardíamente

12. Interrupción de la prestación por nacimiento y cuidado de menor durante el estado de alarma

VI. Conclusiones

VII. Bibliografía

CAPÍTULO 3
BALANCE, PERSPECTIVAS DE FUTURO Y PROPUESTAS SOBRE LA CONFIGURACIÓN LEGAL DE LA PRESTACIÓN ESPECIAL POR NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENORES

M.ª BELÉN FERNÁNDEZ COLLADOS

I. Antecedentes, fundamentos y planteamiento del estudio

II. La configuración legal de la prestación especial por nacimiento ¿y cuidado de menores?

1. Situaciones protegidas

2. Personas beneficiarias

3. Requisitos de afiliación y alta

4. Prestación económica

5. Duración y dinámica de la prestación

III. Conclusiones y propuestas de futuro

IV. Bibliografía

CAPÍTULO 4
TENDENCIA A LA EQUIPARACIÓN ENTRE TRABAJO AUTÓNOMO Y POR CUENTA AJENA EN MATERIA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE CONCILIACIÓN

FRANCISCO MIGUEL ORTIZ GONZÁLEZ-CONDE

I. Introducción

II. La conciliación mediante medidas en el régimen profesional del trabajo autónomo

1. El tiempo de trabajo

1.1. La limitación del tiempo de actividad y ausencias para conciliar

1.2. El trabajo por cuenta propia a tiempo parcial

2. La prestación por nacimiento y cuidado de menor a tiempo parcial

3. El trabajo autónomo económicamente dependiente

III. La conciliación mediante medidas de seguridad social

1. Bonificaciones

1.1. Bonificación por conciliación de la vida profesional y familiar vinculada a la contratación

1.2. Bonificación por alta de familiares como autónomos colaboradores

1.3. Bonificación por razón de nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción, acogimiento, riesgo durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural

1.4. Bonificación por reincorporación a la actividad tras cesado su actividad por nacimiento de hijo o hija, adopción, guarda con fines de adopción, acogimiento y tutela legalmente establecida

1.5. Bonificaciones de los contratos de interinidad de personas desempleadas

1.6. Régimen de compatibilidades entre bonificaciones

2. Las medidas sobre el alta y cotización

2.1. Situaciones asimiladas al alta

2.2. Períodos de cotización efectiva

3. Efectos a largo plazo de la conciliación sobre la carrera de cotización

3.1. La no integración de lagunas de cotización

3.2. Del complemento por maternidad al complemento por brecha de género

IV. Conclusiones

V. Bibliografía

CAPÍTULO 5
LA PROTECCIÓN SOCIAL DEL TRABAJO AL SERVICIO DEL HOGAR FAMILIAR: CUESTIONES PENDIENTES PARA UN TRABAJO DECENTE

MARÍA MONSERRATE RODRÍGUEZ EGÍO

I. Introducción

II. La protección social del trabajo al servicio del hogar familiar

1. La integración del régimen especial de la seguridad social de los empleados de hogar en el sistema especial para empleados de hogar del régimen general de la seguridad social

2. El déficit de protección de las personas que trabajan al servicio del hogar familiar

III. Hacia el reconocimiento de la protección por desempleo para las personas al servicio del hogar familiar y la ratificación del convenio 189 OIT

1. La protección social en el Convenio 189 OIT

2. Hacia el reconocimiento de la prestación por desempleo para las personas trabajadoras al servicio del hogar familiar

2.1. Consideraciones previas

2.2. El subsidio extraordinario por falta de actividad para las personas integradas en el Sistema Especial de Empleados de Hogar del Régimen General de la Seguridad Social

2.3. Conclusiones del Abogado General: Asunto C-398/2020 TGSS

IV. Conclusiones

V. Bibliografía

CAPÍTULO 6
LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CUIDADORAS DE DEPENDIENTES, TANTO PROFESIONALES COMO NO PROFESIONALES

JOSÉ MARÍA RÍOS MESTRE

I. Introducción

II. Sujeto causante: la persona con discapacidad

III. Del cuidador no profesional regularizado u oficial: para la ley de dependencia han devenido irrelevantes

1. “Legislación cosmética” y régimen transitorio eterno: desde la irrelevancia legal del cuidador no profesional al reconocimiento de su primacía en la realidad social

2. Los problemas de eficacia material de la norma se interpretan como una respuesta legal a los anhelos del reconocimiento legal al cuidador no profesional

IV. El cuidador profesional: primacía de la intervención externa

V. El asistente personal: cuidados excluidos del esquema legal

VI. El cuidador extramuros o cuidador real y la mujer como cuidadora marginada

VII. El cuidador ilegal: el voluntarismo de la “legislación cosmética”: personal del servicio doméstico

VIII. El elemento funcional: protección social prestaciones de la persona con discapacidad o necesidades especiales

1. Seguridad social y protección a las personas en situación de dependencia

2. Ámbito material y subjetivo de la idea de prestación e relación con la discapacidad

3. Elenco prestacional en supuestos de discapacidad, conclusiones sobre la protección social de los cuidadores

IX. Prestación económica en situación de dependencia vinculada a la prestación de un servicio

1. Servicio de ayuda a domicilio (Artículo 23)

2. Servicio de teleasistencia (artículo 22)

3. Prestación económica vinculada al servicio para financiar cuidadores profesionales empleados por entidades privadas

4. Gran invalidez como prestación equivalente

X. Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales familiares

XI. Cotizaciones en favor de los cuidadores no profesionales familiares

1. Las prestaciones familiares para el cuidador familiar en excedencia

2. El convenio previsto para los cuidadores familiares no profesionales de personas con dependencia

XII. Prestación económica para servicios por asistente personal (no es un cuidador)

XIII. Bibliografía

CAPÍTULO 7
EL DÉFICIT DE PROTECCIÓN DE LAS CONTINGENCIAS PROFESIONALES EN LOS TRABAJOS FEMINIZADOS

MARÍA DEL CARMEN LÓPEZ ANIORTE

I. Planteamiento

II. Los organismos internacionales ante la brecha laboral y prestacional: la estrategia de la Unión Europea para la igualdad de género 2020-2025

III. Causas y consecuencias de la feminización ocupacional

1. Los estereotipos de género

2. Consecuencias prestacionales

IV. La minusvaloración de los riesgos profesionales de las mujeres trabajadoras

V. La subdetección de las contingencias profesionales en el trabajo feminizado

VI. Análisis particular del déficit de prevención y protección de las contingencias profesionales en dos actividades feminizadas

1. La actividad de camarera de pisos

1.1. Planteamiento

1.2. Sobrecarga de trabajo y deficientes medidas de prevención de riesgos laborales

1.3. Falta de reconocimiento expreso de enfermedades profesionales específicas

2. El trabajo al servicio del hogar familiar

2.1. Un trabajo con relevante función social y escasa valoración

2.2. Una actividad precaria y con limitada protección social

2.3. Un trabajo con déficit de prevención y protección de las contingencias profesionales

A) Su exclusión del ámbito aplicativo de la Ley de prevención de Riesgos Laborales

B) Falta de reconocimiento expreso de enfermedades profesionales específicas

VII. Conclusiones

VIII. Bibliografía

CAPÍTULO 8
EL PAPEL DE LAS MUTUAS EN LA GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES RELACIONADAS CON LA CONCILIACIÓN Y CON LOS RIESGOS PROFESIONALES DEL TRABAJO DE CUIDADOS

GUILLERMO RODRÍGUEZ INIESTA

I. Introducción

II. Las funciones o competencias de las mutuas colaboradoras con la seguridad social

III. Singularidades en la protección a los cuidadores a dispensar por las mutuas colaboradoras con la seguridad social

1. Cuidadores incluidos en el régimen general de la seguridad social

1.1. La actividad a desarrollar por los cuidadores

1.2. El accidente de trabajo y la enfermedad profesional en los cuidadores

1.3. Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural en los cuidadores

1.4. Cuidados de menores enfermos de cáncer u otra enfermedad grave

2. Cuidadores incluidos en el sistema especial de empleados de hogar del régimen general de la seguridad social

3. Cuidadores encuadrados en el régimen especial de trabajadores por cuenta propia o autónomos

4. Cuidadores informales o no profesionales

IV. Algunas reflexiones finales

V. Bibliografía

CAPÍTULO 9
LA PROTECCIÓN SOCIAL POR CUIDADOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

GEMA CHICANO SAURA

I. Introducción

II. Los permisos por cuidados de las personas empleadas públicas

1. Los permisos de los funcionarios públicos

1.1. El permiso por lactancia en menor de doce meses

2. Permisos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral

2.1. El permiso por nacimiento para la madre biológica y el permiso del progenitor diferente de la madre biológica por nacimiento, guarda con fines de adopción, acogimiento o adopción de un hijo o hija

2.2. El permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave

III. Conclusiones y propuestas

IV. Bibliografía

CAPÍTULO 10
EL AUTOEMPLEO UN INSTRUMENTO ADECUADO PARA LA CONCILIACIÓN. IMPLICACIONES FISCALES

M.ª DEL MAR DE LA PEÑA AMORÓS

I. Consideraciones generales

II. Concepto y uso de los incentivos fiscales

III. Incentivos fiscales en el IRPF

1. Exención de prestación por desempleo en la modalidad de pago único

2. Reducción de rendimientos del trabajo

3. Exención por reinversión de ganancias

4. Deducción por inversión en empresas de nueva o reciente creación

IV. Incentivos fiscales en el impuesto sobre sociedades

V. El régimen del criterio de caja en el IVA

1. Consideraciones generales

2. Ámbito subjetivo del régimen

3. Opción, renuncia y exclusión

VI. Reflexiones finales

VII. Bibliografía

CAPÍTULO 11
MEDIDAS PARA REDUCIR EL DÉFICIT DE LA SEGURIDAD SOCIAL

PRUDENCIO JOSÉ RIQUELME PEREA

CATALINA NICOLÁS MARTÍNEZ

I. Introducción

II. El modelo español de protección social a la dependencia como red de cooper