Redondear la Economía Circular - Del discurso oficial a las políticas necesarias

Índice
ABREVIATURAS

INTRODUCCIÓN

ECONOMÍA CIRCULAR TRANSFORMADORA

XAVIER VENCE

I.De la diversidad de problemas y de ideas que alimentan la EC…

II.... a la disparidad de enfoques y vocación transformadora…

III.... y la diversidad de conceptos y categorizaciones de la economía circular

IV.Las cuestiones incómodas: EC, crecimiento, consumo, obsolescencia, globalización y cambio sistémico

1.¿EC para crecer y consumir más?

2.¿Bastan las soluciones tecnológicas y de eficiencia para la transición a la EC?

3.¿Es posible vencer la obsolescencia?: aumentar el bienestar prolongando y maximizando el uso de los bienes

4.¿Lo viejo se hace nuevo?: Reparar y Reutilizar

5.¿Son compatibles la EC y la globalización neoliberal?

V.Para concluir: la necesidad de una Economía Circular transformadora

Bibliografía

LA DIMENSIÓN JURÍDICA DEL PARADIGMA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR

JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA

I.La positivación normativa del paradigma de la economía circular

1.La consagración del paradigma: los Planes de Acción de la UE para la economía circular

2.La expansión del lema: los desarrollos normativos de la economía circular

3.La dimensión de la economía circular como principio jurídico

3.1.Principio instrumental, de vocación generalista, que integra heterogéneos objetivos y subprincipios diversos

3.2.El restrictivo alcance y la limitada eficacia de la economía circular como principio jurídico

II.La progresiva decantación de una concepción jurídica de la economía circular vinculada a la jerarquía de residuos

1.El innegable éxito de un concepto difuso

2.La relativa novedad del paradigma de la economía circular

3.La vinculación de la economía circular con la jerarquía de residuos

4.La potencialidad transformadora de la economía circular a través de la jerarquía de residuos

III.Principales retos normativos de la economía circular en sector de los residuos

1.La regulación integrada de productos y de residuos: los flujos de residuos y la acentuación de la sectorialización normativa

2.Flexibilización de la regulación del fin de la condición de residuo

3.Incorporación (o generalización) de nuevos instrumentos jurídicos en los objetivos de la economía circular y la jerarquía de residuos

IV.Conclusiones

Bibliografía

INTERVENCIÓN PÚBLICA Y LÍMITES DEL MERCADO EN LA TRANSICIÓN A LA ECONOMÍA CIRCULAR

ALBA NOGUEIRA LÓPEZ

I.Introducción

II.La vieja economía lineal no acaba de morir y la nueva economía circular no acaba de nacer

1.La UE hace una apuesta por la Economía Circular. I Plan de acción de 2015

2.El II Plan de Acción. Empoderar al consumidor

III.Nudging circular. ¿Cuánta información (más) vamos a proporcionar al consumidor?

IV.La gobernanza de la EC

V.El impulso público de la circularidad sin cuestionar el predominio de las leyes del mercado

1.Un Derecho de la competencia en clave exclusivamente “económica” sin sitio para consideraciones ambientales

2.Globalización comercial y circularidad

3.Derecho a reparar y propiedad industrial

VI.Conclusiones

Bibliografía

ECODISEÑO DE PRODUCTOS PARA LA ECONOMÍA CIRCULAR: DURABILIDAD, REPARACIÓN Y REUTILIZACIÓN

BELTRÁN PUENTES COCIÑA

I.Introducción

II.Legislación sobre diseño ecológico

1.Origen y evolución de la normativa sobre diseño ecológico

2.La Directiva de diseño ecológico y su desarrollo normativo

3.El primer Plan de acción de la UE para la economía circular (2015)

3.1.La introducción de nuevos requisitos de diseño ecológico

3.2.La creación de incentivos económicos para el diseño ecológico en el sistema de responsabilidad ampliada del productor

4.El segundo Plan de acción de la UE para la economía circular (2020)

III.Los retos del diseño ecológico en la estrategia de economía circular

1.La durabilidad de los productos y las medidas contra la obsolescencia programada

1.1.La tipificación de la obsolescencia programada como delito penal

1.2.La reforma de la normativa europea sobre protección del consumidor: la nueva Directiva (UE) 2019/771

1.3.La introducción de requisitos de diseño ecológico relacionados con la durabilidad

2.El derecho a la reparación de los productos

3.La capacidad de reutilización y reciclaje de los productos

IV.Límites de la normativa sobre diseño ecológico

1.Fundamento normativo

2.Ámbito de aplicación

3.Objeto de la regulación

4.El papel de la autorregulación y los intereses de la industria

V.Conclusiones

Bibliografía

ECONOMÍA CIRCULAR Y DERECHO EUROPEO DE CONSUMO: UNA RELACIÓN TODAVÍA INCIPIENTE

MÓNICA GARCÍA GOLDAR

I.Introducción

II.La sociedad post-moderna y sobreconsumista

III.Normativa europea de consumo que compite con los objetivos de sostenibilidad: entrega, transmisión del riesgo y derecho de desistimiento en el e-commerce

IV.Normativa europea de consumo que podría incentivar la economía circular

1.Sobre el deber de información: las Directivas 2005/29/CE y 2011/83/UE

2.El régimen de conformidad en la compraventa de bienes de consumo

2.1.La transición de la Directiva 1999/44/CE a la Directiva (UE) 2019/771

2.2.La Directiva 2019/771/(UE) y el novedoso criterio de la durabilidad

2.3.El sistema de garantías en concreto

A)Los (escasos) plazos de garantía

B)La inversión de la carga de la prueba

C)La (insuficiente) jerarquía de remedios

2.4.¿Un nuevo derecho a la reparación (R2R)?

V.Perspectiva a corto plazo: ¿qué más se puede hacer?

1.Medidas por parte del legislador europeo

2.Medidas por parte de los legisladores nacionales

3.La autorregulación del mercado

VI.Conclusiones

Bibliografía

LA RESPONSABILIDAD AMPLIADA DEL PRODUCTOR Y LA ECONOMÍA CIRCULAR EN LA UE Y EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

AITANA DE LA VARGA PASTOR

I.Antecedentes, origen, evolución y concepto de la Responsabilidad Ampliada del Productor

1.La Directiva 2008/98/CE (DMR)

2.El régimen jurídico vigente de la RAP en el ordenamiento jurídico español

2.1.¿A quién se le podrá exigir la Responsabilidad Ampliada del Productor?

2.2.¿Qué obligaciones se les podrá exigir?

A)Los flujos de residuos y la regulación de la RAP

B)Los SRAP en el ámbito de la gestión de los residuos

3.El Plan de Acción de Economía Circular de 2015. ¿Qué cambios supone para la RAP la Directiva (UE) 2018/851?

3.1.Los requisitos mínimos exigidos en torno a la RAP

3.2.¿Qué tareas iniciales y qué medidas encomienda la nueva DMR en materia de RAP a los EEMM?

3.3.La valorización y las exportaciones de residuos

3.4.La nueva regulación de la RAP entorno a los envases

4.¿Qué repercusión tiene la Directiva (UE) 2019/904 sobre plásticos en la RAP?

5.De camino hacia la nueva regulación de los residuos. Pequeños apuntes

II.Reflexiones finales y recomendaciones

Bibliografía

CONSTRUCCIÓN, VIVIENDA Y ECONOMÍA CIRCULAR

ANDREI QUINTIÁ PASTRANA

ALBA NOGUEIRA

BELTRÁN PUENTES COCIÑA

I.Introducción

II.El consumo de suelo

III.La vivienda eficiente: una ola de renovación inmobiliaria con acento energético y lagunas en los materiales

1.Un pasaporte a la renovación circular del edificio

2.Ventanilla única y asociaciones de vivienda: el acompañamiento en la rehabilitación a través de los nuevos desarrollos jurídicos

3.La renovación forzosa del parque inmobiliario con especial atención a los sectores vulnerables

IV.El aprovechamiento colaborativo y sostenible de la vivienda

V.La prevención y gestión de los residuos de construcción y demolición

Bibliografía

DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES A LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y FISCALES SISTÉMICAS PARA LA ECONOMÍA CIRCULAR

XAVIER VENCE

SUGEY DE J. LÓPEZ PÉREZ

I.Introducción

II.Instrumentos económicos y políticas ambientales

1.Política Fiscal Ambiental (tributaria)

2.Políticas del gasto público: infraestructuras y servicios públicos ambientales

3.Política de compras públicas

4.Políticas de I+D e Innovación

5.Política ambiental de mercados y precios

6.Política ambiental financiera

7.Política ambiental monetaria

III.Una comparación de las limitaciones de los principales instrumentos: regulación y fiscalidad frente mercados

IV.Cambios en la arquitectura fiscal para la transición sistémica a la EC

V.Integración de las políticas ambientales: policy-mix e interacción de instrumentos

VI.Apuntes para unas políticas sistémicas para pilotar una transformación compleja y multidimensional

Bibliografía

“COMPRA PÚBLICA CIRCULAR”: ANÁLISIS DE LAS BARRERAS, POSIBILIDADES Y LÍMITES DEL MARCO JURÍDICO Y ORGANIZATIVO ACTUAL Y PROPUESTAS DE MEJORA

JUAN JOSÉ PERNAS GARCÍA

I.Introducción

II.Marco estratégico de la compra pública circular. La definición de la compra pública como un instrumento central para el cumplimiento de los objetivos de la política de economía circular

1.Plan de Acción de Economía Circular de la UE (2020): antecedentes y estado de la cuestión

2.Marco programático español para la integración del enfoque circular en la actividad contractual de los entes del sector público

3.El papel de las estrategias de economía circular de las Comunidades Autónomas y los entes locales

III.El ineficaz juego paralelo de la legislación de contratos públicos y en materia de residuos en el fomento de la compra pública circular

1.Las posibilidades que ofrece la LCSP para integrar el enfoque de la economía circular en la actividad contractual de los entes del sector público

1.1.La introducción de criterios y cláusulas de economía circular en los pliegos técnicos y administrativos

1.2.La sustitución, en la medida de lo posible, de una estrategia de suministro por otra de servicios de productos (la denominada “servitización”)

1.3.La gestión contractual integral aprovechando las posibilidades de uso eficiente de los recursos, que ofrece la interconexión de servicios y contratos

2.Las genéricas previsiones de la legislación de residuos en pro de la compra pública circular

IV.Consideraciones finales

Bibliografía

REGULACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y ECONOMÍA CIRCULAR: LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO Y LA TRANSICIÓN HACIA LA ECONOMÍA CIRCULAR EN LA UNIÓN EUROPEA

SUSANA BORRÀS

I.Introducción

II.Potencialidades y limitaciones a la globalización de la circularidad de la UE

III.Las restricciones comerciales y el papel de la OMC en la globalización de la Economía Circular

1.Las preocupaciones comerciales específicas derivadas de la economía circular

1.1.Las cadenas de suministro globales

1.2.El uso de normas y requisitos técnicos ineficaces o inapropiados

IV.La integración de la sostenibilidad y la circularidad en los ALC de la UE

V.Las interacciones entre la política comercial de la UE y la economía circular

1.El impulso de la integración de la circularidad en la política comercial

2.Implicaciones prácticas en la interacción comercio y economía circular

VI.La circularidad globalizada de la UE y su impacto en los países en desarrollo

VII.Conclusiones

Bibliografía

COMERCIO INTERNACIONAL DESIGUAL Y EMERGENCIA AMBIENTAL. EL ACUERDO DE ASOCIACIÓN UNIÓN EUROPEA-MERCOSUR: UN EJEMPLO DEL RÉGIMEN COMERCIAL EXTRACTIVISTA Y ENTRÓPICO

TOM KUCHARZ

Introducción

I.La economía industrial: lineal y entrópica

II.La globalización y el comercial mundial: aceleradores de la emergencia socio-ambiental

III.La política comercial de la Unión Europea

1.Compromisos medioambientales de la Política comercial de la UE

2.Incumplimiento de las obligaciones medioambientales

3.“Barreras no arancelarias al comercio”

4.La liberalización de los servicios ambientales

5.El sistema de arbitraje inversor-Estado

6.La UE está impulsando más acuerdos comerciales

IV.El Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR: paradigma de una política comercial insostenible

1.¿Cuál es el contenido del acuerdo UE-Mercosur?

2.¿Qué relación comercial ha tenido la UE con el MERCOSUR hasta ahora?

3.¿Qué impactos tendría el Acuerdo UE-Mercosur?

4.¿Es el Acuerdo UE-Mercosur coherente con Plan de Acción de Economía Circular?

V.Conclusiones

Bibliografía